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論文關鍵詞：教師教育；開放化；一體化；信息化；教師資格認證

論文摘要：自從上個世紀末我國提出教師專業化的問題以來，各級教育行政部門和有關高校對教師教育進行了大量的改革，取得了一些令人矚目的成就。但由于在理論上準備不充分，在實際上又沒有調查清楚，對改革缺乏科學的論證，使得我國教師教育改革出現了教師教育開放化進展緩慢、一體化徒有虛名、信息化建設步履維艱、教師資格認證門檻太低等問題。

上個世紀末，我國提出教師專業化的問題，教師教育改革被提到議事日程。各級教育行政部門和有關高校在戰略轉型、機構設置、培養模式、課程建設、教學方式等方面進行了大量的改革，取得了一些令人矚目的成就。但由于在理論上準備不充分，在實際上又沒有調查清楚，對改革缺乏科學的論證，使得我國教師教育改革出現了一些偏差，出現了以下問題，本文擬作粗淺的探討。

一、教師教育開放化進展緩慢

建國以來，我國一直實行封閉定向的教師教育體系，教師的培養培訓主要依靠獨立設置的師范院校。通過封閉定向的教師教育體系，為基礎教育培養了大批教師，支持和保證了全世界最大的基礎教育事業的師資供給?？梢哉f，沒有這種封閉定向的教師教育體系，也就沒有基礎教育的今天。但是，這種體系下培養的教師往往基礎知識不夠全面和厚實，學術水平較低，適應面窄。在當前社會對教師的要求提高和高等學校單科設置的體制發生改變的情況下，師范畢業生在開放的畢業生就業市場中常常處于不利的地位。

鑒于此，同時也是為了適應市場經濟發展的需要和順應國際教師教育發展的新潮流，我國在上個世紀末已明確提出教師教育體系要由封閉型向開放型轉變，所有高等學校只要具備培養師資的條件都可以培養教師。1999年頒布的《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出：“鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養、培訓中小學教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師范學院?！本C合性大學加入教師教育行列對于改善教師的學科結構，提高教師的學術水平，防止近親繁殖都有好處。2003年11月，在教育部師范教育司倡導和支持下，100多所舉辦教師教育的非師范院校在廈門大學召開了“全國非師范院校教師教育工作研討會”，成立了“全國非師范院校教師教育工作協作會”，并了《非師范院校積極參與教師教育行動宣言》。但由于大多數綜合性大學對教師教育認識不足、重視不夠，內部管理機制沒有理順，以及外部政策性環境還不完全具備等原因，因此從全國范圍來看，大多數綜合性高校對參與師資培養在實踐上不夠積極1。我國有非師范院校1000多所。而舉辦教師教育的只有100多所，只占10％左右。

與此形成鮮明對比的是，許多不具備條件的師專、師院紛紛擴展為綜合性高校，甚至急于更換校名，摘掉“師范”帽子，淡化或削弱了原有的教師教育特色與優勢。師范院校綜合化的目的本來是提高師范專業的學術水平，但是目前的事實是有多少轉型的院校把力量放在加強師范專業上?它們都熱衷于擴大非師范專業，忙于升格，因而有不少學校不是借用綜合學科的優勢來加強師范專業，而是抽調師范專業的教師去充實其他新建立的學科，這就反而削弱了師范專業，與改革的宗旨背道而馳，也不利于師范院校自身的發展。師范院校轉為綜合性高校本應該按照綜合大學辦師范的模式，先在專業學院修完基礎學科課程，再到教育學院接受教師專業培訓。可是我國師范院校的學校類型轉變了，教師教育的培養模式并無變化。這從每年高考招生目錄上，不少純師范類專業夾雜其中可以說明。有些師范專業試行4+2的模式，但也還存在教學計劃、課程設置、師資等諸多問題。

當然，建立開放型教師教育體系并不意味著在短期內完全改變我國傳統的封閉型教師教育體系，必須有一個漸進的過程?？梢灶A見，在未來相當長的一段時期里，我國的教師教育將會呈現出“一主多元”的格局。所謂“一主”，是指開展教師教育的主體或主力軍仍然是現在的高師院校(盡管有些高師院校已更名或將會更名)，如今年“兩會”期間國家確定免費招收師范生的六所教育部直屬師范大學；所謂“多元”，是指參與教師教育的不再局限于師范院校，還包括其他類型高校的參與2。

二、教師教育一體化徒有虛名

長期以來，我國教師的職前培養與職后培訓分別由師范院校與教育學院(教師進修學校)承擔，這是兩個獨立的體系。由于兩類學校之間缺乏聯系和整合，學習內容缺乏銜接，教師水平倒掛等問題的存在，使得教師職后培訓淪為低層次的重復，教育資源沒有得到有效利用，很不利于教師的專業成長和終身發展。教師教育要提高專業化水平，必須改變培養、培訓相分離的狀態，實現教師職前培養與職后培訓的一體化，建立各階段相互銜接又各有側重的教師終身教育體系。

然而，目前的教師教育一體化改革只是“名”變“實”不變，教師培養與培訓各行其是的狀況仍然十分明顯，職前培養和職后培訓還沒有完全形成一個連續體，教師教育一體化程度仍然不高，教師終身教育體系尚未形成。主要表現在：(1)一些教育學院在并入師范院校后，雖然在領導體制和機構上實現了一體化，但教師教育大多仍然采用傳統的職前、職后各負其責的做法；(2)教師教育仍然將關注點集中在教師的職前培養上，職后培訓并未得到加強，教師職前培養與職后培訓的內容仍然相互割裂，無法為教師提供連續的、一致的支持；(3)教師的培訓仍然主要是在教師教育機構中集中進行，無論是政府還是學校，普遍認可的仍然是由教師教育機構提供的可控制的正規化學習，非正規的學習場所與機會自然無從談起。

要進一步推進當前的教師教育一體化改革，筆者認為，就目前而言，首先要解決的問題是在教師教育機構中真正打通教師職前培養與職后培訓，設計一體化的教師教育內容，建設一體化的教師教育課程體系；其次是加強教師教育機構與中小學的合作，逐步將教師教育的重心從教師教育機構下移到中小學校、從職前培養轉向職后培訓，致力于建立以教師校本培訓為核心的教師職后培訓體系。

三、教師教育信息化建設步履維艱

信息化是當今世界發展的潮流，信息化水平已成為衡量一個國家現代化水平和綜合國力的重要指標。積極推進國家信息化是我國國民經濟和社會發展的重要戰略舉措。提高國民的信息素養，培養信息化人才是國家信息化建設的根本。因而教育信息化也就成為國家信息化建設的基礎和關鍵。

而教師教育信息化是實現教育信息化的前提，因為信息技術教育及其應用，最終是要通過教師才能貫徹實施到學校教育中去，因此加強教師教育信息化建設是順利推進教育信息化的重要保證。為實現教師教育的跨越式發展，積極推進教師教育信息化建設，2003年，在教育部的指導下，有八所開展網絡教育的重點師范大學和中央教育電視臺等機構聯合組建了開放式的教師教育網絡聯盟3。教師網聯的建立充分借助現代遠程教育手段，打破時空阻隔，使不同地區的教師共享優質教育資源，是大規模開展教師職后教育、大幅度提高教師尤其是農村教師隊伍整體素質的有效途徑。但是在具體實施過程中，教師教育信息化在農村地區推進較為緩慢，全國性的優質教師教育資源共享共建的機制尚未形成。究其原因主要是：第一，由于經費欠缺導致教育信息化的硬件設施嚴重不足。農村中小學教學設備普遍較差，多媒體計算機教學系統嚴重不足，衛星通信系統和基于光纖通信的校園網基本不具備。即使是已經擁有設備的一些學校，由于無力支付設備的日常開銷和維護費用，他們的設備也處于一種閑置狀態。教育部統計數據表明：90％的中小學校園網絡都處在一種閑置、沒有充分利用的狀態，真正用得好的，能運用硬件開展信息技術普及教育或與其他學科教育結合起來的，估計不超過10％4。第二，教育觀念和教育手段較落后，沒有認識到教育信息技術的重要作用。在農村，許多教師對于教育信息技術的重要作用沒有認識清楚，認為教育信息技術課只是教授學生計算機知識和上網知識。而學科教師在教學過程中使用計算機及網絡工具的極少，教育信息技術設備沒有得到充分使用。第三，培訓力度不夠，使得掌握信息技術的教師比例較低。由于廣大農村教師大多數都沒有接受信息技術培訓，再加上自身觀念的落后，使得農村學校掌握信息技術的教師比例較低。同時，許多學校專業的信息技術教師十分匱乏，有的甚至根本沒有信息技術教師，這在一定程度上也阻礙了學科教師信息技術水平的提高。

四、教師資格認證門檻太低

教師資格制度是國家對教師實行的特定的職業準入制度，它規定了教師資格的基本條件、教師資格認定的程序等。許多國家在創建教師教育制度的同時或稍后，建立了教師考核或資格證書制度，成為教師教育制度整體中的有機組成部分和提高教育教學質量的有力措施。

目前，我國的教師資格證書制度還處于初創階段。從全國實施教師資格制度的具體情況來看，還存在著許多問題：其一，許多地方雖然已開始了教師資格認證工作，但并不嚴格執行，只是搞個形式，有些部門甚至以此為創收手段，借培訓、考試之名，行斂財之實，實際上等于降低了教師職業準入門檻。其二，目前教師資格考試的測評標準并不能全面反映一個教師應具備的素質。大多數地方只進行教育學、心理學的書面考試，然后通過一個幾乎人人都能通過的面試、試教，就能獲得教師資格；忽視教育實習，導致一些毫無實際教學工作經驗的人也可獲得教師資格。其三，教師資格證書類型較單一，不能反映各個層次和水平教師的差別。第四，教師資格一旦獲得，終身有效，對提高教師的教育教學能力起不到激勵作用。

為提高教師教育專業化水平，必須嚴格執行并不斷完善教師資格證書制度，嚴格把好教師的“入口關”。師范類畢業生，在獲得相應的學歷后還不能直接認定教師資格，必須通過擔任一年助教、獲得滿意的評價后，才能授予教師資格。非師范類畢業生，除了嚴格把好學歷關外，必須集中起來專門學習教育學科知識，通過嚴格的考試后，再進入實習學校實習半年至一年，實習合格后方可授予教師資格。對已獲得教師資格的教師，每隔5年重新認定一次。對那些教學能力差、教育監控能力弱、教育反思能力低、學生反映不好的教師，可以通過提供進修機會，幫助他們提高教育教學能力；如果經過進修培訓后，仍不能勝任，可以免除其教師資格。要打破“一證定終身”的制度，引入競爭機制，以提高教師隊伍的生機和活力。

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