導(dǎo)語：政治民主思想探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提要：大致從參加起半個多世紀(jì)的革命奮斗中，始終抱持著在中國實(shí)現(xiàn)民主政治的理想。由于他成為忠實(shí)的列寧主義者，他想把德謨克拉西融入蘇維埃政體之中，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治體制下，國家生活、社會生活實(shí)施民主自由，共產(chǎn)黨黨內(nèi)實(shí)行民主生活。他提出：黨組織不要成為包辦一切命令一切的“黨老爺”；不能以共產(chǎn)黨的去同國民黨的相對立；黨不能高踞于國家之上；黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力應(yīng)在黨員群眾之下。的民主思想還是在無產(chǎn)階級專政理論的框架內(nèi)所作的思考。然而，真誠執(zhí)著地希望民主政治制度在中國實(shí)現(xiàn)。在中國民主思想發(fā)展史上，不應(yīng)忘記的名字。

曾經(jīng)是中國共產(chǎn)黨歷史上一位領(lǐng)袖人物，他是一位造詣深厚的馬克思主義理論家、思想家。他在長期的革命活動中始終不忘對政治民主原則的關(guān)懷。有關(guān)他的政治民主思想，尚少見有論述者。本文擬就此試作研討。

一、共和國國民應(yīng)是自主的而非奴隸的

出生成長于清末民初。辛亥革命推翻了封建專制的清王朝，建立了共和制的中華民國，但是先后出現(xiàn)了袁世凱復(fù)辟帝制和張勛復(fù)辟清王朝，盡管當(dāng)時也頒布了民主共和的憲法，但是政權(quán)仍為軍閥官僚所把持。強(qiáng)烈地提出了“民主”、“科學(xué)”的口號。作為的積極參加者，雖然還處在學(xué)生時代，但已關(guān)注著民主共和制的真正實(shí)施。針對廣大民眾對政治漠不關(guān)心，連他們自己應(yīng)有的民主權(quán)利都不了解，曾做過啟蒙民眾政治意識的工作。他撰文將民初約法中關(guān)于人民的自由民主權(quán)利條列出來，除各種自由權(quán)利之外，人民享有“請?jiān)赣谧h會之權(quán)”、“陳訴于行政官署之權(quán)”，“訴訟于法院受其審判之權(quán)”，“對于官吏違法損害權(quán)利之行為有陳訴于平政院之權(quán)”，“應(yīng)任官考試之權(quán)”，“應(yīng)選舉及被選舉之權(quán)”等。他提醒民眾：共和國國民應(yīng)該是“自主的而非奴隸的。吾們何論做哪廂（項(xiàng)）事情，終總要自己主張，不要服從他人。吾說應(yīng)該做的做上去，不過不要溢出公認(rèn)法律外就好了”。他還對平等、自由作出解說：“從前專制國家……因勢利而享特權(quán)，這不是共和政治所宜有的。所以，共和政治的法律，必以萬民平等為原則……無論他資格上地位上什樣，公法上私法上的權(quán)利義務(wù)都是一樣，就是凡為國民人格同一。”這說的是平等。關(guān)于自由，他說：“在共和時代，國家以人民組織……個人的自由非常重要，所以人權(quán)是神圣，不但不容私人的侵犯，即國家除了不得已限制外，不能濫用權(quán)力而侵害的。但是人人要自由，而以他人的自由為限”。1這里，在啟發(fā)民眾，要懂得和實(shí)施自己依法享有的民主自由權(quán)利，要有獨(dú)立的人格去享受法律范圍內(nèi)的平等、自由的權(quán)利。顯然，年輕的早就在宣傳和呼喚民主和人權(quán)了。

五四時期，也接受馬克思主義學(xué)說，他運(yùn)用馬克思的唯物史觀觀察中國社會存在的問題，并對中國應(yīng)實(shí)行民主革命和社會主義革命分成兩步走有了初步的理解。他認(rèn)為，中國社會，第一步要實(shí)行民主政治。“大家要干涉政治，具體說起來：第一，實(shí)行普通選舉，選舉真正代表吾們說話的人。第二，遇有什么重大問題，大家公開討論，發(fā)表國民的主張。這是吾們第一步的辦法。等到這一次的革命和振興教育等成功了，后來再講第二步”。第二步就是實(shí)行馬克思恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》中所列的社會主義和共產(chǎn)主義綱領(lǐng)。2從上述可知，當(dāng)政治上覺醒，初步接受馬克思主義之時，他即對實(shí)行民主政治非常關(guān)注，著意宣傳，并認(rèn)為，只有先實(shí)行民主政治，然后方可進(jìn)入社會主義，實(shí)行共產(chǎn)主義綱領(lǐng)。

二、實(shí)行蘇維埃的德謨克拉西

于1925年秋赴蘇聯(lián)留學(xué)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義，后任教，亦講授列寧主義。他自述：“學(xué)習(xí)中最感興趣者即為列寧主義，無產(chǎn)階級革命的理論與實(shí)際。第三年內(nèi)，對于這門課，曾擔(dān)任教課，曾加以特別研究。”3列寧主義的主要內(nèi)容是無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政。對列寧主義無產(chǎn)階級專政理論是精通的。1931年他回國后先在中共中央做理論宣傳工作。1933年初進(jìn)入江西革命根據(jù)地，后來擔(dān)任蘇維埃中央政府人民委員會主席，從事蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)工作。盡管當(dāng)時蘇維埃革命根據(jù)地和蘇維埃政府均在中共中央“左”傾錯誤路線統(tǒng)治之下，但是無論從列寧主義學(xué)理出發(fā)，還是從蘇維埃政權(quán)工作實(shí)踐出發(fā)，或者說，正好是從這二者的結(jié)合出發(fā)，都對在蘇維埃政權(quán)建設(shè)中要貫徹德謨克拉西（民主）的原則非常重視。

從理論上論證，蘇維埃政權(quán)對工農(nóng)大眾要最大限度地發(fā)揚(yáng)民主。他說道：“這一工農(nóng)民主專政對于最大多數(shù)的工農(nóng)民眾則是最大限度的德謨克拉西（即民主主義的意思）。它真正實(shí)現(xiàn)了廣大群眾言論、集會、結(jié)社與出版的自由，使廣大群眾真正參加蘇維埃政權(quán)，開始自己管理他們自己的國家。”4他引用了列寧的論點(diǎn)：“新政權(quán)是大多數(shù)人的專政，是依靠而且完全依靠在大多數(shù)群眾的信任。最自由的，最廣泛的，最有力量的吸引一切民眾參加政權(quán)，沒有任何隱藏，沒有任何秘密，沒有廣告，也沒有形式。”（一九二0年十月二十日《關(guān)于政治問題的歷史》）5當(dāng)時周遭彌漫著的是強(qiáng)調(diào)蘇維埃無產(chǎn)階級專政即暴力專政的氣氛，而卻很重視蘇維埃政權(quán)要最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動民眾的民主，這無疑包含了對無產(chǎn)階級專政理論的理解和認(rèn)識，反映了這位學(xué)者型革命家執(zhí)著追求民主的精神。

雖然在理論上說，蘇維埃政權(quán)對廣大勞動民眾應(yīng)實(shí)行最廣泛的民主，但實(shí)際情況如何呢？觀察到的卻是許多相反的情況：“在有系統(tǒng)的發(fā)展蘇維埃的德謨克拉西方面，我們是異常的不夠，甚至在許多同志的思想與行動方面，表示出對于這一根本問題的無知與錯誤的了解。這主要的表現(xiàn)在我們蘇維埃政府中工作的同志，往往只看到蘇維埃政權(quán)的一方面，即是只看到蘇維埃政權(quán)的權(quán)力的一方面，而不看到蘇維埃的德謨克拉西的一方面，以至（致）常常發(fā)生絕不能容許的對于群眾的強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象。”中國蘇維埃是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命政權(quán)。看到，“在我們黨內(nèi)，對于蘇維埃的工作，顯然還是存在兩種傾向。或者是我們黨的負(fù)責(zé)同志，直接下命令給蘇維埃，要蘇維埃執(zhí)行黨的命令，甚至在縣蘇（維埃）、區(qū)蘇（維埃）的會議上，黨的縣委或區(qū)委的書記直接出席做報告，決定縣蘇區(qū)蘇的工作。或者是黨根本不理蘇維埃的工作，把蘇維埃的工作當(dāng)作無關(guān)緊要。甚至把黨內(nèi)過去犯過錯誤的同志，都往蘇維埃政府送。”6

這里所說的兩種錯誤傾向，實(shí)際上是一回事。既然黨對蘇維埃直接下命令，以黨代政，包辦代替，自然把蘇維埃看作可有可無，無關(guān)緊要，把犯過錯誤的同志往蘇維埃送（本來是裝飾品，裝裝樣子有什么要緊），就毫不奇怪了。值得注意的是，的文中用的語匯是“許多同志”，“異常的不夠”，“往往”，“常常”，“我們黨的負(fù)責(zé)同志”等等。它說明，當(dāng)時在江西革命根據(jù)地不是個別或少數(shù)地方，而是相當(dāng)多的地方，或者普遍存在以黨代政，黨委包辦代替政府工作的情況，而且直接從黨的中央起就有這種情況。可見，這是“左”的錯誤路線、方針在黨政關(guān)系方面的錯誤表現(xiàn)。無怪乎專門撰文批評這種違反并障礙蘇維埃民主的現(xiàn)象了。

結(jié)合當(dāng)時改選蘇維埃的具體工作，提出了發(fā)展蘇維埃民主的作法。他要求，“吸收每一個蘇維埃的選民，參加蘇維埃的選舉”。“在改選之前，各級蘇維埃必須向選民做他們的工作報告”，必須在候選人與工作報告中，發(fā)展極大的自我批評，揭發(fā)過去的一切錯誤，同官僚主義與貪污腐化等現(xiàn)象做最堅(jiān)決的斗爭。黨不但不應(yīng)該掩蓋蘇維埃過去的錯誤，而且應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)這一自我批評的發(fā)展，消滅群眾對于蘇維埃負(fù)責(zé)同志的畏懼心理，使他們感覺到他們自己是蘇維埃的主人翁，只有他們有權(quán)選出或撤回他們自己的代表。”7

是理想主義者，他文中用的字眼，如“每一個”選民，揭發(fā)“一切”錯誤，做“最堅(jiān)決的”斗爭，都是很理想化的要求，實(shí)際上當(dāng)時是很難做到的。

又寫道：“在反官僚主義的斗爭中，首先必須利用一切官僚主義的事實(shí)向群眾解釋官僚主義的罪惡”。這里他又用了“一切”這個詞，沒有為考慮照顧某些高級干部的面子或是防止產(chǎn)生什么“不利”的影響，在揭露官僚主義事實(shí)時要經(jīng)過選擇和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)留下余地。這恐怕又是純學(xué)理化的思維方式。他接著寫道：“在反對官僚主義（反對貪污腐化也是如此）的斗爭中，蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)者必須使蘇維埃的公民學(xué)習(xí)他們的召回權(quán)與改選權(quán)。關(guān)于蘇維埃公民的這一召回權(quán)在蘇維埃的憲法上是分明的寫著，然而直到現(xiàn)在我們還沒有告訴群眾如何使用這一權(quán)力。”8事實(shí)確實(shí)如此，憲法上怎樣寫著是一回事，實(shí)際上怎么做著又是一回事。想使實(shí)踐與學(xué)理相一致的思維，面對著的卻是行動與書面不相一致的現(xiàn)實(shí)。不過，確實(shí)真誠地孜孜以求地想在蘇維埃政權(quán)下實(shí)現(xiàn)德謨克拉西（民主），實(shí)現(xiàn)選民真正的選舉權(quán)、召回權(quán)（即罷免權(quán)）、改選權(quán)。接受了列寧無產(chǎn)階級專政理論后，仍然信奉著民主主義精神。在他的思想里，這二者是能統(tǒng)一的。

為實(shí)施蘇維埃民主，還重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。這里可以引用他批評報紙?jiān)诜垂倭胖髁x斗爭中只空喊口號而不揭露官僚主義事實(shí)的一段話。

在我們的報紙中差不多經(jīng)常議論到應(yīng)該反對官僚主義，甚至有些地方由于叫喊反對官僚主義把嗓子都弄啞了。然而，關(guān)于官僚主義的具體事實(shí)的記載則少到再不能少的地步。

我從《紅中》（指〈紅色中華〉——引者）一百0六期翻到一百二十八期，似乎只有兩個關(guān)于官僚主義的事實(shí)的新聞，而且這些新聞都登在最不重要的地位，這些新聞都是拿旁觀者的筆調(diào)隨便寫來充充報紙的篇幅的。除了空喊反對官僚主義而外，我們很難找到真正有名有姓的官僚主義者，他的官僚主義的具體表現(xiàn)與他的官僚主義在群眾中所發(fā)生的惡果的記載。如若這樣去空洞的反對官僚主義，那不但官僚主義不會受到絲毫的損失，而且官僚主義者也會雙手贊成反對官僚主義，因?yàn)檫@種反對決不會影響到他自己的官僚主義。9

看來，在當(dāng)年江西蘇區(qū)就存在著報紙空喊反官僚主義而又不敢揭露官僚主義的事實(shí)及其嚴(yán)重危害的情況。對這種情況批評得多么深刻，諷刺多么尖銳！這反映了他對輿論工具報紙不能如實(shí)揭露黨和政府的缺點(diǎn)錯誤是何等不能容忍！這反映了他對實(shí)施蘇維埃民主的心情是何等真切和熱誠！

三、不要成為包辦一切、命令一切的“黨老爺”

在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)下，要實(shí)行政治民主必然遇到如何看待和處理黨與群眾的關(guān)系這樣的理論問題。按照列寧主義的建黨學(xué)說，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，它代表了無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾的利益。既然黨的決定指示總是代表了絕大多數(shù)人的利益，為什么還要強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)政治民主呢？或者，黨的組織預(yù)先決定了的事情再經(jīng)過一道民主的程序，就是走走形式吧？這就涉及如何看待和處理黨與群眾的關(guān)系。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨施行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，開辟和擴(kuò)大抗日根據(jù)地，迅速成為全國性的大黨。如何處理黨與黨外群眾的關(guān)系，關(guān)系到共產(chǎn)黨能否迅速擴(kuò)大革命勢力和革命根據(jù)地能否擴(kuò)展和鞏固。專門撰文論及正確認(rèn)識和處理黨與非黨員群眾的關(guān)系，這也是他民主政治思想的重要內(nèi)容。

除了論述黨必須同群眾有密切的聯(lián)系，照顧群眾現(xiàn)有的政治水平，滿足群眾切身的局部利益，等待和幫助群眾一道前進(jìn)等觀點(diǎn)外，專門論及黨與其他群眾團(tuán)體的關(guān)系，和黨的決定須要由群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)是否正確等問題。而這恰恰是實(shí)施民主政治的出發(fā)點(diǎn)。

認(rèn)為：“黨必須采取各種各樣的組織形式去組織群眾”，“同時尊重這些團(tuán)體的特殊性與組織上的獨(dú)立性，依靠它的主動性與積極性”。他批評有些同志“不懂得黨必須經(jīng)過各種各樣的群眾團(tuán)體去實(shí)現(xiàn)對全國最大多數(shù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)”；“在那些黨已經(jīng)取得領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體中，他們卻不去估計(jì)群眾團(tuán)體的特殊性，而一律使之‘黨化’；或者不去尊重群眾團(tuán)體的獨(dú)立性，依靠他們的主動性與積極性，而使自己成為包辦一切、命令一切的‘黨老爺’。他們不懂得黨是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，而又是為群眾服務(wù)的公仆。”10尊重群眾和群眾團(tuán)體的獨(dú)立性，不作包辦一切、命令一切“黨老爺”，這是實(shí)行政治民主的一個重要出發(fā)點(diǎn)。

還從認(rèn)識論的角度論述黨必須向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的道理，為貫徹民主原則作理論論證。他說：“沒有群眾的革命實(shí)踐，就不會有馬列主義。馬列主義根據(jù)社會發(fā)展規(guī)律與革命運(yùn)動規(guī)律的正確把握而預(yù)測未來，指導(dǎo)未來。但群眾的實(shí)踐是無窮的，它比馬列主義所能預(yù)見的復(fù)雜得多，豐富得多。所以，黨必須向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)他們實(shí)踐中一切新的經(jīng)驗(yàn)，以豐富發(fā)展馬列主義，使他們能更好的領(lǐng)導(dǎo)群眾。”11不愧是徹底的唯物主義者，他明確指出，群眾的實(shí)踐“比馬列主義所能預(yù)見的復(fù)雜得多，豐富得多”，馬列主義現(xiàn)有的原理終歸是有限的，而“群眾的實(shí)踐是無窮的”，如果黨只管自己作決定發(fā)指示（縱然這些決定指示都是符合馬列主義原理的），不向群眾學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)民主，總結(jié)群眾實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)?zāi)苄袉幔?/p>

進(jìn)一步指出：“群眾的實(shí)踐是測量黨的領(lǐng)導(dǎo)之是否正確的最后標(biāo)準(zhǔn)。黨要根據(jù)群眾的實(shí)踐來考驗(yàn)黨的決定的是否正確，如果群眾的實(shí)踐證明黨的決定是不完全正確的，那黨必須根據(jù)群眾實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來校正或修改黨的決定；如果群眾的實(shí)踐證明了黨的決定是錯誤的，那黨必須拋棄過去的決定，根據(jù)群眾實(shí)踐的新的經(jīng)驗(yàn)，來重新采取新的決定。”12勇敢地從認(rèn)識論的角度分析，黨的決定有可能不完全正確，或是錯誤的，那時要由群眾實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來校正修改黨的決定，或是“黨必須拋棄”錯誤的決定，采取新的決定。這里涉及決策的科學(xué)性與決策的民主程序的關(guān)系問題。那種認(rèn)為黨的決定天生地或永遠(yuǎn)地是正確的（正像后來所說：“有些人以為只要黨決定了的東西就一定是正確的。”13），無須發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意見的觀點(diǎn)，無疑是極端錯誤的。

論述尊重群眾和群眾團(tuán)體的獨(dú)立性，不作包辦一切、命令一切的“黨老爺”，和要由群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來檢驗(yàn)黨的決定的正確與否，從實(shí)際工作程序和認(rèn)識論兩方面論證，為實(shí)施政治民主提供了理論基礎(chǔ)。

四、不能以共產(chǎn)黨的去同國民黨的相對立

抗日戰(zhàn)爭時期，國共兩黨合作建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍改編為國民革命軍（八路軍、新四軍），陜甘寧革命根據(jù)地改稱中華民國特區(qū)。原先的蘇維埃政權(quán)改為抗日民主政府，設(shè)置了參議會。為了保證邊區(qū)政府中有一定比例的非共產(chǎn)黨員成份，中共中央還規(guī)定過實(shí)行“三三制”政權(quán)。但是，中國共產(chǎn)黨內(nèi)部存在一些“左”的思想和作法。指出，在黨與黨外關(guān)系方面，在政權(quán)建設(shè)方面，當(dāng)時“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中‘左’傾危險，表現(xiàn)在民主精神的不足與黨包辦一切的工作作風(fēng)”。在黨領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)，“既然黨領(lǐng)導(dǎo)整個工作，那黨就應(yīng)該包辦一切——這就是這些同志的‘哲學(xué)’，因此對于各種民主制度的建立，他們也就表示了消極。”他分析說，沒有民主，統(tǒng)一戰(zhàn)線就無法存在，“統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴(kuò)大和鞏固，沒有民主主義的工作精神與工作作風(fēng)是不可能的。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是各黨各派無黨無派的人們的合作。既然是合作，那一切事情就要經(jīng)過共同商討，共同決策，共同遵守，共同實(shí)行，誰也不能包辦。既然是統(tǒng)一戰(zhàn)線，那參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各黨各派無黨無派的人們的地位，就應(yīng)該受到尊重，他們的意見就應(yīng)該受到注意，他們自己就應(yīng)該積極的參加各方面的工作，而不允許一黨一派的包辦。”14他批評說：“黨包辦一切的辦法好像是‘最革命的’，甚至似乎是在發(fā)揚(yáng)高度的‘黨性’，其實(shí)這是一種使黨脫離群眾的一種‘左’的關(guān)門主義。因此，這種傾向必須適時糾正。”15對實(shí)行民主，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本條件，不能由一黨包辦的道理，分析得非常清晰明白。

那么，在統(tǒng)一戰(zhàn)線黨派合作中如何實(shí)行民主呢？指出：基本原則“就是一切要取決于大多數(shù)，經(jīng)過大多數(shù)。參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各黨各派無黨無派的人們，可以有各種各樣不同意見，但經(jīng)過共同討論之后，最后的意見必須是大多數(shù)人的意見，也只有為大多數(shù)人所采納的意見，才能經(jīng)過大多數(shù)而見諸實(shí)行。”共產(chǎn)黨提出主張，“必須采取提議的商討的方式，而不采取強(qiáng)迫人家接受的方式”，同時“歡迎其他黨派其他人們的其他提議、其他意見，而且一樣鄭重的討論他們的提議與意見。”這里最要緊的是，不能認(rèn)為共產(chǎn)黨提出的主張都是對的，其他黨派和黨外人士提出的主張都不好。說：“如果在討論中我們發(fā)現(xiàn)我們的主張中有不好的地方，我們就應(yīng)修改。如果發(fā)現(xiàn)其他黨派的意見中有很好的地方，我們就應(yīng)該采納。務(wù)使大多數(shù)最后所通過的決議不是一黨一派的意見，而是各黨各派無黨無派所有人們共同的意見。”16這種尊重其他黨派和無黨無派人士，按照大多數(shù)意見辦事的主張，浸透著真正的民主主義精神。

最警辟的觀點(diǎn)是，共產(chǎn)黨反對國民黨，但自己也不能搞。他說：“民主主義的工作精神與工作作風(fēng)，在我們的一切工作中均應(yīng)加以貫徹。我們一方面向國民黨要求民主自由權(quán)利，另一方面應(yīng)該自己做出實(shí)行民主的模范，首先在我們自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)內(nèi)……處處表示我們擁護(hù)民主、尊重民主、實(shí)行民主。”他特別提醒：“我們不是拿共產(chǎn)黨的去同國民黨頑固派的、一派專政對立。在我們領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)，凡是我們向國民黨所要求的一切民主權(quán)利，我們都應(yīng)該首先自己實(shí)行起來。”17要求實(shí)行民主政治的思想是徹底的，因而也是非常真誠的。

統(tǒng)一戰(zhàn)線中還包括黨外的無黨無派人士。要做好黨派合作和與無黨無派人士合作，首先要解決正確看待黨外人士的問題。在抗日戰(zhàn)爭時期從對人要有偉大胸懷和氣魄，要有寬宏大量待人的態(tài)度，規(guī)勸共產(chǎn)黨人要正確看待黨外人士。他說：“決不要把黨派的偏狹成見去看待無黨無派的人，似乎除了本黨本派的人之外那些無黨無派的人都是不中用或不好的人。這種態(tài)度顯然是完全不正確的。”“一黨一派所吸收的優(yōu)秀分子究竟有限，而人民大眾間有才干與有用的人卻是無窮的”。“如果人們的眼光，只限制在現(xiàn)時自己黨派內(nèi)的幾個人身上，只相信這些人是可靠的，甚至想以這些人來包辦一切，甚至‘包而不辦’亦在所不惜，那我們可以說這些人是決然不能成就什么大事業(yè)的”。18只有這樣具有寬闊胸襟和有容乃大的氣度，才能對黨內(nèi)偏狹關(guān)門主義和壟斷政治的錯誤傾向作出如此深刻的批評，說出這樣正大光明磊落無私的話來。而寬大胸懷和包容氣度正是實(shí)施政治民主所必需的文化心理素質(zhì)。

五、黨不能高踞于國家之上·黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力應(yīng)在黨員群眾之下

在中國共產(chǎn)黨掌握國家政權(quán)后，從黨和國家政治生活中體察到實(shí)施民主的重要性，對發(fā)揚(yáng)民主問題作過深刻的思考和精辟的論述。其內(nèi)容非常豐富，這里只能撮要介紹幾點(diǎn)警妙的見解。

警覺地認(rèn)識到，共產(chǎn)黨執(zhí)政后最容易犯，也是最危險最致命的錯誤是脫離群眾，黨（同時還有國家機(jī)關(guān)）的領(lǐng)導(dǎo)干部容易將自己與人民群眾之間應(yīng)為勤務(wù)員與主人的關(guān)系“顛倒過來”，“似乎群眾有義務(wù)服從他們的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，他們可以為所欲為，發(fā)號施令”。從這一根本點(diǎn)出發(fā)，他提出要“充分發(fā)揚(yáng)人民的民主”。19“吸收人民參加管理……發(fā)展各種形式的自下而上的監(jiān)督”。20

在黨與政府關(guān)系方面，他提出：“黨領(lǐng)導(dǎo)國家，但它本身不是國家”。“黨不能超過國家，高踞于國家之上”。21由此，他提出，要“尊重人民代表大會的組織形式”，“照人民代表大會的規(guī)則辦事”，不能把它“當(dāng)作無關(guān)緊要的可有可無的組織形式”。22當(dāng)然，也不能把人民代表的會議只當(dāng)作形式，關(guān)鍵還在于它的內(nèi)容。他指出：“人民代表會要能開得好，必須發(fā)揚(yáng)民主……讓到會代表自由大膽地發(fā)表意見……沒有絲毫顧慮”。“干部要由人民代表來選舉”，人民有權(quán)“清除那些貪污蛻化分子”，“可以將他撤換”。23

在黨與社會團(tuán)體方面，認(rèn)為，“決不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)等同于黨包辦代替一切。黨包辦代替一切，（就）把國家、工會、青年團(tuán)的單獨(dú)工作給否定了”。他認(rèn)為，“黨領(lǐng)導(dǎo)一切……必須經(jīng)過各該組織的黨員……說服群眾接受黨的指示”。“如果各該組織中多數(shù)人堅(jiān)持他們的意見，黨也不能強(qiáng)迫群眾服從黨的決定”。24他還提出重要論斷：“集中統(tǒng)一下的民主...容許在國家生活、社會生活和經(jīng)濟(jì)生活方面采取多種形式的完全自由”。25

感受最深、思索最多的，是共產(chǎn)黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主問題。在貫徹民主集中制組織原則方面，他重視發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，重視民主在民主集中制中的基石作用。他提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，包括黨的中央機(jī)構(gòu)的權(quán)力“應(yīng)該在黨員群眾之下”26的論斷，道出了民主集中制的真諦。他強(qiáng)烈感到，黨內(nèi)應(yīng)該創(chuàng)造民主氣氛，允許發(fā)表不同意見，應(yīng)該實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。針對50年代后期起“黨和國家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞”，“個人專斷作風(fēng)日益嚴(yán)重，日益凌駕于黨中央之上”27的情況，深感憂慮。他就提出學(xué)習(xí)海瑞精神的說法，發(fā)表意見說：“海瑞精神固然要提倡，但更重要的是要造成民主空氣，使人敢于說話而不害怕”。281959年廬山會議上，他又針對的話說：“主席常說要敢于提不同意見，要舍得一身剮，不怕殺頭等等。這是對的。但是，光要求不怕殺頭還不行。人總是怕殺頭的，被國民黨殺頭不要緊，被共產(chǎn)黨殺頭還要遺臭萬年。問題的另一方面，是要領(lǐng)導(dǎo)造成一種空氣環(huán)境，使得下面敢于發(fā)表不同意見，形成生動活潑、能夠自由交換意見的局面。”29當(dāng)時，連、這樣中共中央領(lǐng)導(dǎo)核心（政治局）的成員都感到：中央內(nèi)部有些問題不好提，集體領(lǐng)導(dǎo)搞不起來。30后來總結(jié)說：“每個黨員，不論其職位高低，在黨內(nèi)都有發(fā)表不同意見和相互批評的平等權(quán)利。”31他并針對用階級斗爭擴(kuò)大化理論壓制發(fā)表不同意見的作法，提出：“許多思想上的矛盾，產(chǎn)生于認(rèn)識上的差別”，“即使兩個馬列主義者，對同一事物的認(rèn)識也不能完全一樣，而常常不一樣，從而發(fā)生爭論。這種爭論當(dāng)然不能說是階級斗爭。”32有關(guān)黨內(nèi)批評，他指出：“領(lǐng)導(dǎo)者對于下級同志和下級機(jī)關(guān)，不應(yīng)該提出過高要求，否則就談不上‘知無不言，言無不盡’。黨內(nèi)常常出現(xiàn)的知而不言，言而不盡的情況，同黨內(nèi)那種言者有罪，聞?wù)卟唤涞募议L作風(fēng)、軍閥作風(fēng)有直接的關(guān)系。”33他的論斷是：“居于領(lǐng)導(dǎo)地位的黨員，必須勇于負(fù)責(zé)，但是我們所要的是集體領(lǐng)導(dǎo)，而不是個人專斷，不是一個人說了算。”34

對黨內(nèi)民主問題感受最為痛切，論述亦最透辟。但他從實(shí)際生活中也清醒地認(rèn)識到，真正實(shí)施政治民主并非易事。他說：“聽反面意見，是堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持實(shí)事求是的一個重要條件。關(guān)于群眾路線實(shí)事求是的講話，我認(rèn)為是講起來容易做起來難。真正要培養(yǎng)這種作風(fēng)不容易。”35他又寫道：“無產(chǎn)階級民主……要在長時期內(nèi)經(jīng)過不斷斗爭，才能逐步實(shí)現(xiàn)。”何以如此呢？他分析，最重要的原因就是，“共產(chǎn)黨對實(shí)行民主的重要性還認(rèn)識不足，對實(shí)行民主還缺少經(jīng)驗(yàn)”。36轉(zhuǎn)六實(shí)施民主是的政治理念

大致從參加開始的半個多世紀(jì)的革命奮斗中，始終抱著在中國實(shí)現(xiàn)民主政治的理想。由于他成為忠實(shí)的列寧主義者，他想把德謨克拉西融入蘇維埃政體之中，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級專政的體制下，國家生活、社會生活實(shí)施民主自由，共產(chǎn)黨在黨內(nèi)實(shí)行民主生活。身上浸透著追求民主的頑強(qiáng)精神，心中樹立著實(shí)現(xiàn)民主的堅(jiān)定理念。他真誠地執(zhí)著地希望民主政治制度在中國實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)“左”傾錯誤思潮竭力強(qiáng)調(diào)列寧主義無產(chǎn)階級專政思想就是暴力鎮(zhèn)壓，就是共產(chǎn)黨專政，就是對全部社會生活實(shí)施強(qiáng)力控制，在一切領(lǐng)域包括上層建筑思想意識領(lǐng)域?qū)嵭袩o產(chǎn)階級專政，將無產(chǎn)階級專政落實(shí)到每一個基層，將列寧主義民主集中制曲解為脫離民主的絕對集權(quán)制甚至領(lǐng)袖個人獨(dú)裁制（以領(lǐng)袖講的每一句話都作為“最高指示”，若稍有異詞，就要全黨全國共討共誅）的時候，卻在列寧主義那里尋求民主原則，從學(xué)理上加以論證。在他的思想里，民主制與列寧的無產(chǎn)階級專政理論是相容的，能夠統(tǒng)一的。他在晚年讀列寧著作時體悟到，應(yīng)“容許國家生活社會生活方面多種形式的完全自由”，應(yīng)吸收人民參加管理，發(fā)展各種形式自下而上的監(jiān)督等。37他是努力將列寧主義學(xué)說與中國社會實(shí)際、中國歷史文化相結(jié)合的。他從列寧談到對蘇維埃政府實(shí)施監(jiān)督，中央監(jiān)察委員在實(shí)施監(jiān)督時，要想出特別巧妙的辦法來掩護(hù)自己的行動時，聯(lián)想到中國古代大官化裝微服私訪。38在共產(chǎn)黨人中，是一位在中國實(shí)施民主的不懈思考者。

的政治民主思想淵源于西方民主主義的思想影響。自1917年他進(jìn)入南京河海工程學(xué)校起，就接受了高舉民主、科學(xué)大旗的五四新文化運(yùn)動的洗禮。《新青年》啟發(fā)了的思想覺醒。從此，“他對中國舊社會的一切發(fā)生了懷疑與反抗，而景仰歐美民主、自由、平等的思想與生活”。39積極投入五四新文化運(yùn)動，宣傳愛國主義和民主主義思想。通曉英文，能閱讀和翻譯外國論著和文學(xué)作品，視野開闊，通曉西方歷史文化。他到過日本，特別是在美國生活工作了一段時間，體察過西方的生活、制度和文化。他從閱讀、翻譯西方作品和自己的文學(xué)創(chuàng)程，觀察社會，剖析人生。在他的思想深處，種下了平等、博愛的人道主義種子，“永遠(yuǎn)追求著的只是真理和正義”。40因此，與其他許多共產(chǎn)黨人不同，接受西方民主主義思想的浸染薰陶較深，當(dāng)他成為列寧主義者后，心靈深處仍然埋藏著民主主義思想的底蘊(yùn)。

的民主政治思想基于他的人民本位觀念。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，人民群眾是主人，黨和政府的干部是勤務(wù)員，黨不能超過國家，黨不能高踞于國家之上，國家要由人民群眾當(dāng)家作主。這使人聯(lián)想起古代以孟子論斷“民為貴，社稷次之，君為輕”為代表的民本思想。41深深摯愛人民，為了人民的疾苦，他頂著壓力、冒著風(fēng)險在廬山會議上發(fā)言，反對浮夸冒進(jìn)，反對個人專權(quán)。他反對黨的干部騎在人民頭上作“黨老爺”。在黨內(nèi)不拉幫結(jié)派，對黨外也主張不要以共產(chǎn)黨的與國民黨的相對立。他是真正毫無偏狹私心胸懷博大的共產(chǎn)黨人。在這樣的共產(chǎn)黨人身上和思想里才真的達(dá)到了黨性與人民性的統(tǒng)一。

是位學(xué)者型革命家，他的民主政治思想似乎不免帶有理想主義色彩。他要求在蘇維埃政權(quán)下實(shí)行最廣泛的民主，人民對政府干部除了有選舉權(quán)，還有“召回權(quán)”（罷免權(quán)）、改選權(quán)，報刊要揭露官僚主義的真相；他主張尊重群眾團(tuán)體的自主獨(dú)立性，尊重國家生活社會生活的自由；在黨內(nèi)，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力應(yīng)該在黨員群眾之下；他要求領(lǐng)導(dǎo)者對于一般黨員和下級組織提出的批評即便是完全不正確也要虛心傾聽等，距離實(shí)際生活顯然相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)。但他關(guān)于國家生活、黨內(nèi)生活民主的各種原則，無疑是民主政治應(yīng)有的軌范。事實(shí)上，正如前述，從切身體驗(yàn)和晚年冷靜思索中清醒地認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)政治民主還要經(jīng)過長期不斷的斗爭，他在所處歷史環(huán)境里感到共產(chǎn)黨對實(shí)行民主的重要性還認(rèn)識不足。從這一方面看，還是個現(xiàn)實(shí)主義者。

總體而論，的民主政治思想是在無產(chǎn)階級專政理論框架之內(nèi)所作的思索，是他所處時代的思想成果。他許多有關(guān)政治民主的論述還是以黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線這樣的角度作出發(fā)點(diǎn)的。他對民主的思考有時還只限于要求營造民主氣氛（允許人們發(fā)表不同意見），希望領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，能容忍發(fā)表反面意見。他還不可能像中共十一屆三中全會后，實(shí)行改革開放以來，從制度上考慮政治民主問題，提出實(shí)行政治體制改革、實(shí)現(xiàn)高度民主這樣的目標(biāo)。這些無疑是民主政治思想的歷史局限。但這無損其政治民主思想的理論光輝。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，像這樣對實(shí)施民主政治不倦思索、作出理論思考，并提出那么多精辟見解的，尚罕見其匹。

為實(shí)施自己應(yīng)有的黨員民主權(quán)利和黨的領(lǐng)導(dǎo)核心成員應(yīng)有的政治權(quán)利遭受過打擊迫害，無疑他是民主政治實(shí)踐的失敗者。但關(guān)于民主政治的思想，直到今天仍然可以作為探討政治民主問題的思想財(cái)富而給人啟示。從這一點(diǎn)來說，又是民主政治理想的勝利者。在中國民主思想發(fā)展史上，人們不應(yīng)忘記的名字。轉(zhuǎn)注釋：

1：《中華民國平民注意（評論）》，1919年7月22日，引自《早期文集》，選集傳記組、故居、北京大學(xué)圖書館編，中共黨史出版社，1999年，第6－8頁。

2：《社會問題》，1919年8月19日－22日，引自《早期文集》第24頁。

31928年填寫的《中國共產(chǎn)主義勞動大學(xué)教員班登記表》，引自程中原著《傳》，當(dāng)代中國出版社，1993年出版，第100-101頁。

4：《二次蘇大會的改選運(yùn)動與蘇維埃的德謨克拉西》，1933年8月1日，《文集》第一卷，中共中央黨校出版社，1995年出版（《文集》第二、三、四卷出版版次均同），第394頁。

5同上，第393頁。

6同上，第394-396頁。

7同上，第399頁。

8同上，第398頁。

9：《關(guān)于我們的報紙》，1933年12月1日，《文集》第一卷，第423頁。

10：《略談黨與非黨員群眾的關(guān)系》，1939年11月7日，《文集》第三卷，第31-32頁。

1112同上，第32頁。

13：《衡量黨的路線政策的最高尺度》，1973年1月8日，《文集》第四卷，第496頁。

14《抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“左”傾危險》，1940年8月10日，《文集》第三卷，第105-106頁。

15同上，第109頁。

16同上，第106-107頁。

17同上，第108頁。

18《論待人接物問題》，1938年7月16日，《文集》第二卷，第431頁。

19《人民群眾是主人》，《文集》，第四卷第476-478頁。

20《讀列寧關(guān)于社會主義建設(shè)和新經(jīng)濟(jì)政策論述的批注》，《文集》第四卷，第418頁。

21《正確建立黨和國家的關(guān)系》，《文集》第四卷，第508-509頁。

22《人民群眾是主人》，《文集》張四卷，第479-480頁。

23《革命勝利后的干群關(guān)系問題》，《文集》第四卷，第124頁。

24《社會主義若干經(jīng)濟(jì)理論問題》，《文集》第四卷，第369頁。

25《讀列寧關(guān)于社會主義建設(shè)和新經(jīng)濟(jì)政策論述的批注》，《文集》第四卷，第418頁。

26《黨內(nèi)斗爭要正確進(jìn)行》，《文集》第四卷，第505頁。

27《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》，《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》，第818－819頁。

28蕭揚(yáng)：《憶廬山會議前后的同志》，引自《在廬山會議的發(fā)言》一書，選集傳

記組編，北京出版社，1990年，第32-33頁。

29《在廬山會議上的發(fā)言》，《文集》第四卷，第337頁。

30蕭揚(yáng)：《在廬山會議上的發(fā)言》，第36頁。

31《黨內(nèi)斗爭要正確進(jìn)行》，《文集》第四卷，第502-503頁。

32《不能把階級斗爭擴(kuò)大化》，《文集》第四卷，第486頁。

33《黨內(nèi)斗爭要正確進(jìn)行》，《文集》張四卷，第502-503頁。

34同上，第503頁。

35《在廬山會議上的發(fā)言》，《文集》第四卷，第338頁。

36《人民群眾是主人》，《文集》第四卷，第481頁。

37《讀列寧關(guān)于社會主義建設(shè)和新經(jīng)濟(jì)政策論述的批注》，《文集》第四卷，第418頁。

38同上，第419頁。

39《洛甫自傳》，1941年1月14日，引自張培森主編《年譜》，中共黨史出版社，2000年，第9頁；又見《1943年整風(fēng)筆記》，引自程中原《傳》修訂本，當(dāng)代中國出版社，2000年，第18-19頁。

40《早期文集》，第542頁。

41《孟子·盡心》下篇。