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【摘要】重慶市作為我國西部地區唯一的直轄市，是長江經濟帶和一帶一路的連接點，西部大開發的戰略支撐點，承擔帶動長江中上游地區以及整個西部地區經濟發展的職能。經濟發展進入新常態之后，重慶經濟發展也受制于整個國內經濟增速下降的影響，市場供需矛盾加深，經濟發展中環境效益與經濟效益矛盾凸顯。本文將從創新驅動的角度分析重慶市目前經濟狀況，同時對比上海、湖北等省市創新水平與結構化水平，重點把握重慶創新水平與產業結構升級之間的聯動關系，找準重慶實施創新驅動帶動產業和結構升級的方向和所需把握的關鍵環節，實現重慶“兩點”定位的帶動作用。

【關鍵詞】重慶市;創新驅動;產業結構升級

一、重慶走創新驅動發展戰略的現實依據

隨著中國經濟增速的下降，各種在經濟快速增長階段的隱藏風險逐漸顯露，同時要素市場也發生明顯變化，加之國際和國內經濟環境低迷勢也將對重慶經濟發展產生不利影響。此外，結合重慶市產業經濟結構和大城市、大農村特點，在經濟新常態背景下，走創新驅動經濟發展戰略將是重慶經濟可持續發展的必然選擇。1、從重慶直轄以來每年的GDP增速來看，其GDP增速雖然一直處于全國領跑地位，但是不難發現至2010年之后，重慶GDP增長率與整個中國經濟增長率下降趨勢一致。從2010年經濟增長速度高達17．1%逐年下降至2017年的9．3%，每年平均下降1個百分點，下降趨勢明顯。對比圖2．1中國歷年GDP增長速度和圖2．2重慶歷年經濟增長率發現，在2012年以后重慶GDP增速的下降幅度高于全國整體的下降幅度，表明在“新常態”時期，重慶由于自身的經濟模式和產業結構特點受到的波動更大，所以重慶迫切需要實施創新驅動戰略助推傳統產業升級。2、重慶市2017年全市能源消費總量約8271萬噸標準煤，對外能源依存度高達35%。隨著經濟的發展，重慶市能源需求缺口將不斷擴大，與此同時經濟發展過程中伴隨的環境污染問題也日益凸顯。從2016年的數據來看，PM10、PM2．5和臭氧的年均濃度分別為每立方米106微克、70微克和162微克，三個指標分別超標0．51倍、1倍和0．01倍;全市酸雨頻率為47．5%，降水PH年均值為4．86，年均上漲0．15。這些數據表明，光靠消耗大量的資源難以支撐經濟的可持續增長，這就要求我們走高科技、低能耗、節能環保的發展模式，在當前形勢下，創新驅動發展戰略已是重慶經濟發展的必然選擇和最佳選擇。3、重慶實施創新發展的機遇已經來臨。1997年重慶直轄推動重慶經濟保持高速發展10多年，在重慶的發展歷史上具有里程碑意義，為重慶經發展開辟了新道路。那么“一帶一路”戰略、長江經濟帶建設戰略和西部大開發戰略將讓重慶在新的道路上前行插上翅膀。重慶可以依靠長江水運貫通長江經濟帶各省份實現水陸聯運，向西能夠通過“渝新歐”國際鐵路聯運大通道，實現陸上絲綢之路的鐵空聯運，向西南可通過云南和滇緬公路直達中印孟緬經濟走廊，連接21世紀海上絲綢之路(郭輝，2014)。

二、重慶市創新驅動能力水平分析

本文在衡量重慶市創新能力時加入四川、湖北和上海等省市與重慶橫向對比，通過變異系數法對各省市創新驅動水平作出判斷。創新要轉化成帶動社會經濟發展的動力，必須經歷一個周期的轉化，其轉化周期包含投入、知識儲備、環境和成果轉化四個方面的內容。根據創新的上述四個方面內容，將重慶市創新驅動能力評價指標體系分為4個一級指標、10個二級指標和18個三級指標。4個一級指標:資源投入、知識儲備、成果轉化和環境建設。將一二級評價指標詳細分解后由18個具體三級指標組成(如表1)，構成重慶市創新驅動能力評價指標體系。本文通過運用對四省市原始數據進行標準化處理，將權重與標準化后數據進行加權處理計算出四省市創新驅動力得分(見表2)。從表1最終的結果能夠發現，創新水平最高的是上海市，其次是湖北省、四川省和重慶市。這和當前四省市整體經濟發展產業結構特征相符合，上海市是我國經濟最發達地區同時也是國際金融中心與對外開放格局的橋頭堡，重慶市排名最后的原因在于國家重點實驗室、重點高校以及科研機構數量相對四川省和湖北省數量偏少，導致在整個創新能力評價指標體系中排名靠后。

三、創新驅動與產業結構升級的互動關系

本文運用灰色關聯度分析法，將創新驅動能力設置為因變量X，產業結構升級水平設置為自變量Y。通過計算發現，所選取的18個三級指標與產業結構水平二者之間的關聯度都大于0．7，上述計算結果顯示所構建的18個創新能力具體指標對產業結構升級都具有正向效應，說明通過實施創新驅動戰略提高地區整體的創新能力水平能夠幫助產業結構升級。雖然所有的關聯度值都大于0．7，但是具體到每一個指標時，還是存在一定的差異，所以對創新能力指標按照大小進行排序，對重慶市在制定創新驅動戰略方案安排先后發展順序時，具有一定的參考意義。X16＞x14＞x9＞x7＞x17＞x1＞x15＞x18＞x3＞x8＞x13＞x4＞x10＞x2＞x11＞x5＞x6＞x12關聯度最高的是X16全市地方教育經費占GDP收入其屬于構建的一級指標創新環境范疇，其次是X14政府科技撥款占財政支出比重其都屬于創新環境中的創新硬環境。所以，在短時間內，重慶市實施創新驅動戰略首要工作應該是培育良好的創新環境，財政上增加創新經費投入，保證有足夠多的創新知識，使創新成果能夠真正地轉化為技術優勢推動重慶市產業結構優化。

四、促進重慶市產業結構升級的對策建議

(一)市場化為導向，培養更多創新主體。就重慶創新發展情況看，重慶市是我國筆記本、汽車組裝生產基地，但是核心技術缺乏，以加工組裝為主。尤其在智能裝備、電子信息等仍然對外依存度較高，需要大量進口產品。一旦缺少擁有自主核心知識產權，相關產業發展就會受制于人，中興芯片事件就是典型案例。缺乏核心技術，一是在產業鏈中處于底端，僅能獲取極低的加工組裝利潤;二是產品無法做大做強形成品牌效應。只有依靠提高自身創新能力，改變以往依靠引進國外科技技術然后直接運用的方式，最大程度自我創新或者在引進國外科技技術的基礎上再創新，形成擁有知識產權的核心技術。重慶實施創新驅動戰略，首先找準實施科技創新的手段和方法，培養創新的主體既包括企業也包括高等院校等研究機構，其次重視創新人才的培養尤其要引進一批科技型領軍人物形成高質量的創新性人才隊伍，重點攻關戰略性新興產業相關科技技術，培育產業附加值高、市場競爭力強的新興產業鏈。(二)加大研發資金投入力度，優化資金投入結構。2016年，重慶研究與試驗發展(R＆D)經費投入超300億元，達到302．2億元，同比增長22．3%。R＆D經費投入強度(R＆D經費投入與GDP之比)為1．72%，同比提高0．15個百分點，與全國平均水平2．11%的投入比例還存在差距，與創新水平更高的地區如北京、上海、天津、江蘇等差距更大。此外，2016年重慶市規模以上企業科研投入237．5億元，在企業總銷售收入中占比為1．91%，和創新企業評定標準6%的投入強度差距明顯。以上統計數據說明重慶市對于科研經費的支持力度還不足，無法支撐創新驅動戰略的順利實施。因此，重慶市推動創新驅動發展戰略，必須在資金扶持以及制度改革上有所改變。(三)破除體制機制障礙，提高科技成果轉化率。1、協同創新機制與科技成果的轉化率密切相關，當前主要存在的問題是知識創新與技術創新之間的銜接機制存在脫節。截至2016年底，重慶市已有24個協同創新中心，其提高了科技創新成果轉化率，為重慶經濟發展做出了巨大貢獻，但當前協同創新機制依然存在不足，需要改革創新。一方面改變高等院校和科研院所僅僅停留在知識創新的層面，而應該注重產學研相結合的道路，將新的創新知識推進到新技術孵化階段，從而將成熟的技術推進到助推產業發展的實際運用階段。二是企業可以和高校、科研院所合作共同承擔新技術孵化階段的工作，改變以往由企業獨自承擔工作的局面。企業、高等院校和科研院所深化合作領域，既能讓知識創新更快轉化為技術創新，同時也能讓孵化階段的技術創新擁有知識創新的后勤保障。二者在創新活動中緊密對接，知識創新向技術創新的轉化率定有顯著上升。

【參考文獻】

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［4］王高升，王欣．從投資、創新驅動產業過度競爭角度看發展中國家競爭力［J］．西北工業大學學報(社會科學版)，2008(4)

作者:袁世偉 單位:中共巫溪縣委黨校