導語：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟物流服務(wù)監(jiān)管制約及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]樹立良好的信用形象，是我國物流業(yè)健康發(fā)展的重要保障。指出國內(nèi)物流企業(yè)的失信現(xiàn)象越來越普遍、信用監(jiān)管壓力日益加大的現(xiàn)實，并從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的視角，分析了物流服務(wù)信用監(jiān)管中存在的產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的制約。根據(jù)這些制約因素，提出了完善物流服務(wù)監(jiān)管體系的對策建議。

[關(guān)鍵詞]物流服務(wù)；信用監(jiān)管；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

1引言

近幾年來，我國物流業(yè)發(fā)展迅速，2015年全社會物流總額高達220萬億元，與5年前相比增長了70%左右，5年的年均可比增幅達到8.7%。在物流業(yè)規(guī)模總體不斷擴張的同時，物流企業(yè)的失信現(xiàn)象也越來越普遍，合同違約、拖延服務(wù)、企業(yè)信息虛造等現(xiàn)象時有發(fā)生。物流行業(yè)的信用缺失，不僅有損我國物流業(yè)形象，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，還會對國家整體信用造成一定負面影響。因此，構(gòu)建有效的物流服務(wù)信用監(jiān)管機制勢在必行。文本用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的視角對我國物流服務(wù)信用監(jiān)管的情況進行分析，主要從產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策四個方面，探討當前我國物流服務(wù)信用監(jiān)管方面存在的各種制約，并基于這些制約提出優(yōu)化我國物流服務(wù)信用監(jiān)管體系，增強物流服務(wù)信用監(jiān)管水平的對策建議。

2產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟視角下物流服務(wù)信用監(jiān)管的制約分析

2.1產(chǎn)業(yè)組織的視角：“多重”屬性產(chǎn)業(yè)具有較強的信息不對稱性

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展程度的不斷提升，物流業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)出來，同時行業(yè)、政府和學術(shù)界對物流產(chǎn)業(yè)的概念定義也不斷趨于一致。就目前大眾普遍的觀點來看，物流產(chǎn)業(yè)一方面擁有為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供物流服務(wù)的功能，具有獨立性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)特征；另一方面也扮演了生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的中介角色，從生產(chǎn)和銷售的企業(yè)內(nèi)部管理來看，物流業(yè)又是一種從屬于生產(chǎn)銷售內(nèi)部業(yè)務(wù)的非獨立性產(chǎn)業(yè)。隨著二三產(chǎn)融合不斷加速和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及，物流業(yè)的功能進一步擴大，通過物流業(yè)務(wù)不斷滲透，生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)內(nèi)部物流服務(wù)不斷實現(xiàn)外部化，同時在整條供應(yīng)鏈上不斷趨于一體化，因此物流服務(wù)加速了經(jīng)濟利益的不斷共享。由此可以表明，物流產(chǎn)業(yè)是一種具有多元化復合功能的產(chǎn)業(yè)，其具有“多重”屬性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。根據(jù)這種界定，物流業(yè)的一大重要屬性特征便是“多重”屬性。物流產(chǎn)業(yè)功能并不只是像倉儲、揀選、中轉(zhuǎn)、包裝、運輸、配送等功能的簡單疊加，而是依托產(chǎn)業(yè)鏈形成相互關(guān)聯(lián)，從而形成一個龐大、復雜的物流系統(tǒng)。根據(jù)這種屬性，物流產(chǎn)業(yè)組織的活動也帶有多重屬性，既包括物流企業(yè)的活動，也包括企業(yè)物流的活動。從產(chǎn)業(yè)組織視角來看，物流業(yè)作為一個具有“多重”屬性的產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)內(nèi)部的活動也應(yīng)從系統(tǒng)化的視角出發(fā)，從倉儲、配送等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)拓展到采購、加工、包裝、分銷等多重環(huán)節(jié)，從而可以使物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織鋪滿整個供應(yīng)鏈。但是，因為在供應(yīng)鏈上進行信息傳遞時難免會出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象，于是信息不對稱性就不可避免存在，因此源于物流服務(wù)各個環(huán)節(jié)的風險也就不可避免地會存在。由于整個物流產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)是多元復雜的系統(tǒng)，物流企業(yè)內(nèi)部以及與生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間存在復雜的外包協(xié)作關(guān)系，在外包協(xié)作過程中很可能由于這種信息不對稱而產(chǎn)生信用上的風險。舉個簡單的例子，在物流產(chǎn)業(yè)組織運行過程中，物流企業(yè)一般都是依托人來辦理各種事項，在這一過程中，委托人對人提供了一種權(quán)利信用，人根據(jù)這種委托-關(guān)系而為委托人服務(wù)，并獲得一定報酬。若委托人允許人自行付運費，那么人便可占用一定的貨物運雜費，于是人不僅享有權(quán)利信用，同時也享有了資金的信用，這便產(chǎn)生了更多的信用風險。物流企業(yè)組織若承擔了物流服務(wù)的發(fā)起者和總承包人，很可能會選擇分包的形式，將一部分物流業(yè)務(wù)甚至是全部物流業(yè)務(wù)外包給其他的第三方物流供應(yīng)商，這樣一道道中介的存在就很可能會引發(fā)物流服務(wù)上的企業(yè)失約現(xiàn)象，從而提高了物流服務(wù)的信用風險，也提高了對物流服務(wù)信用監(jiān)管的難度。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角：第三方物流服務(wù)帶來了企業(yè)主體之間的信用博弈

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角來看，物流產(chǎn)業(yè)囊括了第三方物流業(yè)、物流系統(tǒng)業(yè)、物流基礎(chǔ)業(yè)、企業(yè)自有物流業(yè)、物流技術(shù)服務(wù)業(yè)等。在物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三方物流業(yè)相對而言是最復雜的，第三方物流企業(yè)主要包括了倉儲型企業(yè)、運輸型企業(yè)、配送型企業(yè)等。第三方物流企業(yè)是脫離生產(chǎn)型企業(yè)和銷售企業(yè)而獨立存在的企業(yè)。在物流渠道中，第三方物流企業(yè)通過與產(chǎn)品供應(yīng)商之間簽訂合同，在一定的時限內(nèi)為其提供相應(yīng)的物流服務(wù)。一些沒有自有物流服務(wù)功能的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，第三方物流企業(yè)無疑為它們的對外商貿(mào)活動搭建了重要橋梁。當前，第三方物流企業(yè)往往是物流服務(wù)信用監(jiān)管的重點和難點。我國第三方物流服務(wù)的發(fā)展仍處于初步發(fā)展階段，很多第三方物流企業(yè)尚處于起步階段，但是隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還是民生需求，對第三方物流服務(wù)的依賴性越來越強。未實現(xiàn)自有物流服務(wù)供給的企業(yè)在決定通過第三方物流實現(xiàn)物品貿(mào)易之后，首先應(yīng)該考慮的便是第三方物流企業(yè)的選擇問題。選擇合適的物流服務(wù)供應(yīng)商，是物流服務(wù)得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵，對于企業(yè)培育競爭優(yōu)勢而言具有重要意義。于是，生產(chǎn)者與第三方物流企業(yè)之間形成博弈。部分物流服務(wù)供應(yīng)商在與產(chǎn)品供應(yīng)商洽談時依托自身信息優(yōu)勢而加大虛假宣傳，夸大自身服務(wù)水平，誘導處于信息劣勢地位的產(chǎn)品供應(yīng)商做出合作的決策。這使得很多企業(yè)在現(xiàn)實中沒能選擇合適的物流服務(wù)供應(yīng)商，其結(jié)果則是因為合同要求過高而無法完全執(zhí)行，造成了產(chǎn)品供應(yīng)商的效率損失，影響了物流服務(wù)的信用。另外，第三方物流企業(yè)在物流活動中時常會選擇自己承擔部分物流業(yè)務(wù)，而將部分業(yè)務(wù)再次外包給其他的第三方物流企業(yè)。這里需要解決的問題便是選擇信譽良好的物流分包商。一旦選擇信譽度較低的第三方物流供應(yīng)商，將引來較大的物流服務(wù)信用風險，違約事件發(fā)生的可能性加大，不僅影響原第三方物流企業(yè)的信譽，更使產(chǎn)品供應(yīng)商的利益受到影響。因此，第三方物流服務(wù)帶來了企業(yè)主體之間的信用博弈，信息傳遞過程中存在較多的不對稱問題，第三方物流企業(yè)的違約失信導致整個物流服務(wù)的效率降低。如果不采取合理的信用監(jiān)管方式，將對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成較大負面影響。

2.3產(chǎn)業(yè)空間分布的視角：網(wǎng)絡(luò)化布局和屬地監(jiān)管之間存在矛盾

隨著物流網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，各種物流信息越來越復雜，企業(yè)對于物流網(wǎng)絡(luò)信息化的需求越來越高，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展得以實現(xiàn)，物流網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域化發(fā)展得以實現(xiàn)，物流產(chǎn)業(yè)的信息流、資金流與商流之間的及時融合得以實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的因素，為物流服務(wù)提供了經(jīng)濟合理的方案。但是，物流產(chǎn)業(yè)的特征需要物流企業(yè)在不同的行政區(qū)域下設(shè)立網(wǎng)點，確保物流業(yè)務(wù)順利完成。本世紀初，國家工商總局就推行了企業(yè)信用監(jiān)管改革，以屬地監(jiān)管為核心，以信息化建設(shè)為抓手，以信用監(jiān)管為措施，以提效增質(zhì)為目的，建立企業(yè)信用監(jiān)管分類評價體系。從產(chǎn)業(yè)空間分布來看，物流企業(yè)并不是單純的一個區(qū)域的物流企業(yè)，而是存在多個區(qū)域網(wǎng)點的企業(yè)，這導致網(wǎng)絡(luò)一體化布局與屬地監(jiān)管之間存在了矛盾。由于推行屬地化管理，一個地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)只對該地區(qū)的物流企業(yè)進行監(jiān)管，而沒有對外地的分支的監(jiān)管權(quán)限，導致監(jiān)管出現(xiàn)斷鏈，難以完成監(jiān)管。

2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策視角：管理職能多頭化，物流企業(yè)信息游離化

物流產(chǎn)業(yè)涉及運輸、海關(guān)、稅務(wù)、城管、經(jīng)貿(mào)等多個部門，多頭管理使得物流產(chǎn)業(yè)的信息有理化，大量的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需要多個部門的相互配合。目前，物流產(chǎn)業(yè)由于缺乏主管部門，導致各個部門之間的工作不協(xié)調(diào)。一方面，產(chǎn)業(yè)在中央與地方政府部門設(shè)置中都有相應(yīng)的管理部門，該管理體系導致地方之間、部門之間的權(quán)利與責任出現(xiàn)交叉的現(xiàn)象，部門之間、地方之間難以形成有效的協(xié)調(diào)。另一方面，物流產(chǎn)業(yè)設(shè)計多個部門分管，如水路、公路、河運由交通部門管理，航空運輸由民航部門管理，倉儲、流通加工、外銷等都涉及不同的部門。管理職能多頭化導致物流業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理，各個部門的管理方式與管理體系都存在不同，因為管理機制體制的差異性，導致物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了很多瓶頸，形成了多部門的多頭管理狀態(tài)，使得物流監(jiān)管難度加大，監(jiān)管水平難以提升。部門管理、地方管理的差異性，導致我國物流產(chǎn)業(yè)在管理機制體系上的協(xié)調(diào)能力較差，物流管理職能多頭化導致物流監(jiān)管過程中容易出現(xiàn)重復監(jiān)管，物流企業(yè)的信息也游離于各個部門之中，難以形成高效的、統(tǒng)一的物流信息平臺，游離于各個部門的信息也存在差異性，這也加大了物流產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管難度。

3提高我國物流服務(wù)信用監(jiān)管能力的對策建議

為了更好地促進我國物流企業(yè)發(fā)展，健全我國物流產(chǎn)業(yè)信用監(jiān)管體系，本文通過對物流產(chǎn)業(yè)的組織、結(jié)構(gòu)、空間分布、發(fā)展政策進行分析，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的視角提出提高我國物流服務(wù)信用監(jiān)管能力的對策與建議。

3.1優(yōu)化物流服務(wù)行業(yè)信用體系

物流服務(wù)的信用體系是以市場信用為基礎(chǔ)產(chǎn)生的委托與的關(guān)系。物流服務(wù)信用涉及多個物流服務(wù)主體，存在多種復雜的協(xié)調(diào)機制、物權(quán)控制、資金結(jié)算等方面，尤其是存在第三方或第四方物流服務(wù)需求時，只有健全的物流服務(wù)信用體系，才能構(gòu)建科學的物流服務(wù)監(jiān)管機制。針對我國物流企業(yè)信用的現(xiàn)況，可從以下三個方面著手優(yōu)化物流服務(wù)行業(yè)信用體系：一是物流企業(yè)以客戶為中心，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，自覺提升物流企業(yè)的服務(wù)水平。二是明確物流的產(chǎn)權(quán)，物流企業(yè)在合作中自覺保持較高的信用，從企業(yè)的長遠利益考慮，杜絕出現(xiàn)投機主義與道德風險。三是政府應(yīng)加強對信用中介機構(gòu)的監(jiān)管，包括信用評級機構(gòu)、信用咨詢公司等，實行統(tǒng)一的信用評價標準，依法追究提供虛假信息的信用中介的法律責任。

3.2加強企業(yè)與物流企業(yè)之間的合作

在傳統(tǒng)的供應(yīng)商關(guān)系中，物流企業(yè)通常不是視為合作伙伴，而是作為外部供應(yīng)商的角色出現(xiàn)。受國際與國內(nèi)競爭環(huán)境的雙重壓迫，企業(yè)需要與第三方物流供應(yīng)商形成長期合作的關(guān)系，建立風險共擔、利益共享的合作關(guān)系。企業(yè)與企業(yè)之間的合作，才能減少雙方之間的博弈，走出“囚徒困境”。如GM與CTI物流企業(yè)合作，該物流企業(yè)不僅為GM提供物流服務(wù)，還為GM提供原材料。為了加強兩個企業(yè)的合作，GM與CTI共享了大量的生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)。共享信息數(shù)據(jù)不僅降低了物流交易成本，還降低了企業(yè)的信用風險。一方面，物流企業(yè)要提高自身防范風險的能力，定期對員工進行安全知識培訓，嚴格管理分包商。另一方面，物流企業(yè)要與保險公司合作，將風險轉(zhuǎn)移到保險公司，避免由于巨大事故而出現(xiàn)高額的賠償責任。

3.3營造良好的物流服務(wù)信用氛圍

物流企業(yè)的信用監(jiān)管不僅要從自身的信用著手，還需要一個良好的物流服務(wù)信用氛圍。一個良好的信用氛圍，不僅有助于提高物流企業(yè)的信用水平，還可以緩解政府相關(guān)部門的監(jiān)管壓力。因此，政府相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會應(yīng)為信用氛圍營造作出一些努力，成立專門的信用監(jiān)管機構(gòu)，征集各個部門物流企業(yè)的信用狀況，建立統(tǒng)一的信用系統(tǒng)，盡可能降低企業(yè)信息的不對稱性。信息的公開化不僅降低了物流企業(yè)信用風險，也有利于對失信行為進行監(jiān)管。完善我國信用法律法規(guī)，加強對物流服務(wù)企業(yè)的信用評價，為物流企業(yè)發(fā)展提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，營造良好的信用氛圍，良性競爭有利于各個企業(yè)恪守誠信準則，促進物流服務(wù)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.4健全政府部門的協(xié)調(diào)工作機制

物流橫跨多區(qū)域多行業(yè)，涉及諸多監(jiān)管部門，必須健全政府各個部門的協(xié)調(diào)工作機制，才能形成監(jiān)管合力。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，我國可設(shè)立專門的物流部門負責協(xié)調(diào)管理物流企業(yè)，綜合協(xié)調(diào)物流服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。由物流服務(wù)負責牽頭，其他相關(guān)部門配合，貫徹落實現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關(guān)政策措施，對物流服務(wù)企業(yè)實施統(tǒng)一的監(jiān)管政策，實現(xiàn)各個部門對現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領(lǐng)導與監(jiān)管。

作者:鄭卓越 單位:浙江財經(jīng)大學

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