導(dǎo)語：民企經(jīng)濟發(fā)展制約瓶頸論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

自改革開放以來,我國對民營經(jīng)濟的政策在不斷改善和發(fā)展,出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。在政策的呵護下,民營經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展,在促進國家經(jīng)濟增長,增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)中國國家工商行政管理總局的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,中國實有企業(yè)971.46萬戶,其中99%以上為中小企業(yè);實有私營企業(yè)657.42萬戶,注冊資本(金)11.74萬億元。其中,個體工商戶2917.33萬戶,實有資金數(shù)額9005.97億元,戶均資金數(shù)額3.09萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社11.09萬戶,出資總額880.16億元。民營企業(yè)對GDP的貢獻超過60%,對稅收的貢獻超過50%,提供了近70%的進出口貿(mào)易額,創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,吸納了50%以上的國有企業(yè)下崗人員、70%以上新增就業(yè)人員、70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。在自主創(chuàng)新方面,中小企業(yè)擁有66%的專利發(fā)明、74%的技術(shù)創(chuàng)新和82%的新產(chǎn)品開發(fā)。可見民營企業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展所作的貢獻。然而,民營經(jīng)濟在取得令人矚目的成就的同時,也存在著一系列制約其發(fā)展的嚴重因素。

二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的幾個因素

(一)合法權(quán)益難以保障

我國民營企業(yè)發(fā)展所走的道路是極其不平凡的。在企業(yè)碰到資金困難時,政府機關(guān)和國有銀行對民營企業(yè)不能與國有企業(yè)一視同仁且常常是久拖不決,造成民營企業(yè)在最需要銀行貸款時卻貸不到。政府在制定有關(guān)政策時缺乏統(tǒng)一性和有效性管理,在對民營企業(yè)管理中時有疏漏,政府一些部門間缺少協(xié)調(diào)和配合。政府的職能部門沒能有效履行自己的職責,沒有為民營企業(yè)在生產(chǎn)、流通、信息領(lǐng)域解決一些問題;而民營企業(yè)在發(fā)展過程中難免會碰到一些問題,特別是融資審批時遇到困難時,政府支持力度不夠。此外,行政執(zhí)法機構(gòu)的攤派與亂收費仍未得到有效約束,影響到企業(yè)的正常經(jīng)營與長遠發(fā)展。

(二)企業(yè)信用度低

目前社會上出現(xiàn)的假冒偽劣商品,仿冒名牌產(chǎn)品,商標侵權(quán),合同蒙騙欺詐等行為與現(xiàn)象,這些現(xiàn)象多出自于中小型民營企業(yè),部分企業(yè)內(nèi)部管理混亂、做假賬偷漏稅、拖欠工人工資。有些民營企業(yè)之間相互拖欠,由此而引發(fā)的糾紛不斷上升。這說明一些企業(yè)為了追求眼前利益,見利忘義,喪失誠信,坑害消費者,擾亂社會秩序等。這些行為有損企業(yè)形象,降低了民營企業(yè)在消費者心目中的好感,不利于企業(yè)的長遠、持續(xù)發(fā)展。

(三)人才短缺

人才匱乏直接影響了民營企業(yè)整體經(jīng)營水平的提高,而員工的經(jīng)常性流動又使民營企業(yè)不愿進行人才投資,企業(yè)只能在較低的水平上進行簡單再生產(chǎn),即使引進新的技術(shù)和工藝,也沒有過硬的人才將這些新技術(shù)和工藝轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。人才匱乏是民營企業(yè)面臨的一個嚴重問題。許多民營企業(yè)之所以不能招聘到合格人才,主要是由于三方面的原因:一是物質(zhì)待遇和工資性收入低。由于大多民營企業(yè)剛起步、規(guī)模小、實力不雄厚,企業(yè)所賺的微薄利潤大多用于企業(yè)發(fā)展或被老板拿走,這樣員工們拿的工資待遇就少的很。因而民營企業(yè)過低的工資和福利,以及老板種種“不誠信”行為,嚴重影響到人才的吸引;二是許多地方的社會發(fā)展水平不高,主要是教育文化水平,城市發(fā)展環(huán)境不理想,企業(yè)不能給人才發(fā)展提供足夠的發(fā)展空間,如得不到真正意義上的信任與授權(quán)。三是由于我國傳統(tǒng)思想即“官本位”思想的嚴重影響,許多優(yōu)秀人才都準備或已經(jīng)在政府單位任職發(fā)展,在民營企業(yè)搞經(jīng)濟管理的很少。據(jù)調(diào)查,我國各類人才就業(yè)的選擇,其首選是政府公務(wù)員;其次是事業(yè)型單位、大型國有企業(yè);最后才是民營企業(yè)。

(四)融資難

資金短缺是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,特別是那些高科技、高投入、高附加值、高效益的企業(yè),單靠企業(yè)自身積累擴大再生產(chǎn)將會失去商機。隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大技術(shù)更新步伐加快,資本需求量會不斷增大。而目前民營企業(yè)的融資渠道很單一,絕大部分還是依賴向銀行貸款,由于中小型企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽)較少,從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限,企業(yè)又難達到在資本市場上直接融資的需求,從而也難于獲得風險資本的支持。而上市融資由于門檻過高,讓民營企業(yè)很難進入。近年來,少數(shù)實力雄厚的民營企業(yè)要么到香港,要么到美國的金融市場融資。但這畢竟只有少數(shù)的企業(yè)可以做到,對大多數(shù)企業(yè)而言,仍然需要有更簡便快捷的融資渠道、融資方式。[6]因此,融資渠道、融資方式和融資數(shù)量仍然是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

(五)管理水平不高

我國民營經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在,大多數(shù)民營企業(yè)仍采用傳統(tǒng)家族式管理和任人唯親的用人機制,造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂、決策質(zhì)量低下,失誤再而發(fā)生。一些企業(yè)制度不健全,某些制度形同虛設(shè),管理還停留在傳統(tǒng)的管理模式上,缺乏科學(xué)化決策和制度化、規(guī)范化管理,財務(wù)混亂,營銷手段落后,獎罰制度難以執(zhí)行,員工主體意識差。當企業(yè)發(fā)展到一定時期一定規(guī)模后,上述問題如得不到妥善解決,企業(yè)就很難進一步作大作強,健康、持續(xù)發(fā)展下去。

(六)勞資關(guān)系緊張

勞資關(guān)系即勞動者與資方之間的關(guān)系,表現(xiàn)為受雇者與雇主之間的合作與沖突,具體體現(xiàn)為業(yè)主與雇工之間的相互關(guān)系。近年來,隨著民營經(jīng)濟發(fā)展,民營企業(yè)勞資關(guān)系中存在的問題和矛盾也日益顯現(xiàn)出來。其不和諧的表現(xiàn)為:克扣和拖欠勞動者工資;勞動合同簽約率低、內(nèi)容不規(guī)范、得不到有效落實;勞動安全保障制度覆蓋率低;勞動時間長、強度大;勞動條件差安全系數(shù)低。這些方面的問題涉及到職工切身根本利益,妥善處理這些問題和矛盾,調(diào)整好民營企業(yè)勞資關(guān)系,對促進民營企業(yè)的進一步發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定有重要意義。

三、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

(一)調(diào)整市場準入政策,擴大民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域

發(fā)展民營經(jīng)濟,重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇,放寬市場準入的限制,按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域,形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的有序競爭,促進整個社會資源的合理有效配置,充分調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

市場準入的限制是當前制約民營經(jīng)濟發(fā)展最突出的環(huán)境因素。當前,民營經(jīng)濟的投資為什么局面難以啟動?除了經(jīng)濟總體上市場疲軟,投資缺乏熱度以外,最主要的是有許多經(jīng)濟領(lǐng)域至今仍然不允許民間資本進入。這一政策應(yīng)該盡快調(diào)整,除極少數(shù)關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)外,都應(yīng)當放開,允許民營資本包括個體、私人資本投資經(jīng)營,至少應(yīng)當做到內(nèi)外投資一視同仁,即凡是允許外資進入的,都應(yīng)該允許民資進入。

目前,應(yīng)當鼓勵民營經(jīng)濟盡快進入電力、水利、鐵、公、港口、機、公共工程、城市改造,甚至糧庫,對于電訊、郵政、金融、保險、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育等行業(yè),也應(yīng)當抓緊制定政策,降低準入條件,吸納民間投資,這樣不僅可以加快民營經(jīng)濟發(fā)展,還可以將一部分國家資金轉(zhuǎn)移去增加其他急需發(fā)展和十分薄弱環(huán)節(jié)的投資,從而更好地促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)注重企業(yè)信譽,文化建設(shè),加強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

企業(yè)的主要目的是贏利,企業(yè)要想持久贏利,獲得高的利潤,那么就要培養(yǎng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力,建立屬于自己的長遠戰(zhàn)略思想,不能為了眼前利益損害未來更大的利益。為此它要做到:(1)建立良好信譽,塑造企業(yè)美好形象。信用是提高民營企業(yè)競爭力的基石。信用資源是市場經(jīng)濟的稀缺資源,是企業(yè)巨大的無形資產(chǎn)。(2)營造企業(yè)獨特文化,構(gòu)建良好溝通橋梁。實質(zhì)上,企業(yè)文化充當了企業(yè)與市場、與社會溝通的橋梁。民營企業(yè)要上檔次、上水平就必須重視培育企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,而且要形成自己的特色,以增強凝聚力、向心力,樹立企業(yè)形象,促進民營企業(yè)的大力發(fā)展。

(三)實施人力資源戰(zhàn)略,構(gòu)筑良好用人機制

民營企業(yè)在做大做強的同時,它的人事關(guān)系也越來越復(fù)雜,擁有一套好的人力資源管理體系,有助于企業(yè)進一步發(fā)展。因而要實施科學(xué)合理的人力資源戰(zhàn)略,構(gòu)筑良好用人機制。首先,要努力實現(xiàn)民營企業(yè)的社會化管理,走出任人唯親的圈子。其次,要引進競爭機制,大膽聘用能人,把實行“能人戰(zhàn)略”作為振興企業(yè)的重要措施。因此確立全新的方式在國內(nèi)外招攬人才,用全新的管理模式配置和激勵人才,是打破家族式管理的重要標志。最后要重視企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng),建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機制。

(四)拓寬民間融資渠道,解決民營經(jīng)濟籌資渠道少而不暢的問題

目前,民營經(jīng)濟所需資金,依靠自籌的占大多數(shù),靠銀行貸款的人只占極少數(shù)。由于種種原因,貸給民營企業(yè)的比重很低,還不到20%,同民營經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重已占2/3左右很不相稱。因此,必須適當提高國有商業(yè)銀行對民營經(jīng)濟貸款的比重。但是,為了減少國有商業(yè)銀行貸款風險,可以盡快組建一批民間投資的擔保機構(gòu),負責為民營企業(yè)的貸款提供必要的擔保。應(yīng)允許一部分經(jīng)營管理好、利潤率高、且有較大發(fā)展前途的民營企業(yè)經(jīng)過嚴格審批手續(xù)以后,向社會發(fā)行一定數(shù)量的債券,或者到境內(nèi)外資本市場融資。

(五)加強民營企業(yè)管理,提高企業(yè)管理水平

民營企業(yè)要想進一步作大作強、擴大規(guī)模,在行業(yè)中占有一席之地,不被淘汰,就需要規(guī)范經(jīng)營,加強管理。一是突破家族企業(yè)封閉式管理,吸納與使用職業(yè)經(jīng)理人,逐步實現(xiàn)職業(yè)化管理。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推進全面質(zhì)量管理。通過全面管理、全程管理、全員管理、細節(jié)管理全面提高質(zhì)量,以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是實現(xiàn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新。即是要實現(xiàn)由人治到法治再到文治的轉(zhuǎn)變。人治依賴企業(yè)家的才能,法治則依賴于管理制度的規(guī)范化和科學(xué)化,而文治即企業(yè)文化的塑造文化治企,這是企業(yè)管理的最高境界。

(六)改善勞資關(guān)系,構(gòu)建和諧企業(yè)

在當前我國特定的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,民營企業(yè)中存在一定程度的勞資緊張關(guān)系是客觀的現(xiàn)實,但我們不能也絕不能允許其進一步發(fā)展惡化。要建立和諧、穩(wěn)定的民營企業(yè)勞資關(guān)系,當前必須結(jié)合我國的實際情況,綜合運用多種手段,來解決民營企業(yè)勞資關(guān)系各方面存在的問題,構(gòu)建和諧企業(yè)。一是要加強政府部門在協(xié)調(diào)管理勞資矛盾中的作用。加強政府對非公有制企業(yè)的規(guī)范管理,依法規(guī)范民營企業(yè)的勞資關(guān)系。二是認真貫徹落實《勞動合同法》,加大宣傳力度,還要加強勞動法的執(zhí)法力度和勞動監(jiān)察力量。