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摘要：隨著我國市場經濟的繁榮，建筑業也迎來了春天，但傳統的工程造價管理模式已經不適應當今的建筑發展格局，因此眾多企業需要對造價管理模式進行改革。文章對項目建設全生命過程工程造價管理進行研究，通過對工程造價四個階段分別進行現狀分析和提出控制措施，為降低項目建設總造價提供理論依據。

關鍵詞：工程造價;經濟管理;工程量;全生命過程;控制措施

一、引言

經歷改革開放漫長的40年，中國這頭亞洲雄獅終于蘇醒，市場經濟空前發展，成為全球第二大經濟體，大有趕超第一的勢頭。在經濟飛速發展的大背景下，我國建筑業得到飛速發展，但在發展的過程中也存在諸多問題有待解決，目前的工程造價無法形成項目全生命過程的造價管理，各部門工作聯系、溝通不緊密，造成總造價額偏高，實施科學的經濟管理手段切實保障企業暫時較為困難。

二、全過程工程造價概述

（一）全過程造價概念。全過程工程造價是運用科學系統的理論依據和方法，為確保工程質量與經濟效益達到預期要求，對工程建設全過程進行造價投資估算，并提出科學有效的控制方案。工程造價管理的理念要始終貫穿項目全過程，但在項目的不同階段其側重點也不同。（二）全過程工程造價四個階段。工程造價國內分為：投資估算階段、項目設計階段、施工階段、竣工結算四個階段。估算階段發生在項目勘察階段，這一階段施工圖設計還在前期規劃，提前與設計單位做好重點投資估算是很有必要的，因為估算是四個過程中成本最低、工程造價控制最有效的階段。項目設計階段分為初步設計階段和施工圖設計階段。初步設計階段一般稱為概算，設計單位目前還只是對項目使用功能進行分析，確定建筑類型、使用功能、外觀設計，只能根據以往經驗進行概算，偏差區間較大。施工圖設計階段稱為預算，通過建筑使用功能確定具體結構，這一階段能提供項目造價更多可靠信息，因此預算結果更為準確。（三）全過程造價意義。1.充分利用建設資金。由于我國人口基數大，新建項目眾多，每年國家能供使用的投資資金極為有限，若想要降低項目總造價，充分利用建設投資，就必須對項目建造的全過程進行科學的投資造價分析。降低項目總造價的關鍵在于科學地分配建設資金在各分部工程中的比重。2.降低施工成本、提高進度。施工階段的造價控制主要為了計算并控制成本，及時調整施工方案和計劃。清楚結算當月成本、盈虧、虧損原因，并提供向甲方索要工程款依據，并找出虧損原因，以便下月加強控制，及時做出應變。例如：施工方想控制砼用量，若沒有預算，又如何得知砼廠商有沒有偷料，施工管理有沒有浪費;指導計劃方面，通過預算為材料采購制定具體采購計劃，若沒有預算，如何得知下個月需要多少鋼筋，需要安排多少人;若投標時不做預算，僅為競標成功，直接拉低工程造價，一方面不清楚虧損數額;另一方面為了彌補虧損，不得不簽證走結算。

三、決策階段工程造價分析

（一）影響因素分析。1.建設標準。建設標準是進行項目投資估算、項目評估可行性分析的基礎，在選擇建設標準時做到因地制宜，針對不同地區的經濟水平，不同項目不同的功能需求，選取合適的建設標準。2.建設地區與建設地點。確定某項目具體地址，會經過由確定建設地區再確定建設地點這一過程，建設地區的選取很大程度上影響著工程造價、材料人力價格、工期長短，甚至影響項目建成后的經濟效益。（二）控制措施。1.加強基礎資料準備工作。項目決策前基礎資料準備工作包括對市場進行調研和項目建設相關基礎資料的準備。通過市場調研了解當地物價水平、市場需求、國家當前宏觀政策，再通過基礎資料的整合對人工材料費、機具使用費、交通運輸費具備更深程度的了解，只有保證基礎資料的準確度，才能進一步保證決策方案的科學性。2.進行項目可行性分析。利用科學的分析手段，對項目靜態與動態狀況進行分析。對于靜態分析主要是計算靜態投資回收期，若計算結果顯示靜態投資回收期大于基準投資回收期，則說明此項目盈利情況良好。對于動態分析的數據指標主要是凈現值和內部收益率，當凈現值大于零或內部收益率大于基準收益率時，說明該項目可盈利。

四、設計階段工程造價分析

（一）現存問題。1.設計院設計水平不夠。為節約設計費用，聘請一些不知名的設計單位，它們在設計階段缺乏成功工程設計經驗，對工程規模或建筑使用功能要求等重要的設計參數模糊不清、處理不當，設計思路左右搖擺，頻繁發生設計變更，施工方案和計劃頻繁改變，對造價進行管理就更是無從談起。2.設計人員缺乏造價管理意識。我國傳統工程項目建設未實現各部門協調工作，勘察單位做好勘察工作，設計院負責設計，施工單位負責施工，造價事務所提供概預算，導致會設計的人不懂施工，會施工的人不懂造價，會造價的人不精設計和施工，極度缺乏綜合型人才。（二）控制措施。1.激發設計單位設計動力。為激發設計單位設計動力，提高項目設計新穎度、安全穩定性、造價控制，應引入合理的競爭機制，開展友善的設計方案比拼活動。在保證建筑物滿足使用功能和安全穩定性時，盡量盡可能地縮小工程量，降低施工方案難度和復雜程度，并得出最小的工程預算。改變傳統的設計費計算方法，實行施工設計圖質量高低的獎罰制度。2.切實推行限額設計。在項目建設過程中，常常出現“三超”現象，主要原因是沒有落實科學的限額設計。限額設計就是按照任務書和業主對于投資的要求，通過計算出符合要求的概預算額約束設計院對施工圖的設計。同時各單位也應加強溝通，設計人員在勘察設計前期，應與造價人員、業主做好工程造價的溝通工作，聽取專業造價人員的寶貴意見，嚴格控制圖紙質量，防止出現不必要的設計變更，影響工程進度，增加項目概預算。

五、施工階段工程造價分析

（一）現存問題。1.缺乏科學造價管理手段。項目管理工作的落后和施工人員專業素養不足，導致有時工程不能嚴格符合施工圖施工，決策失誤采用落后的施工技術，既影響施工效率又影響施工質量。成本控制不當，導致工程資金投入過大，影響其盈利。施工人員對于施工方案和國家規范了解不夠詳細，對于安全施工模棱兩可，給工程后期施工和投入使用帶來很大隱患。2.從業人員專業素養較低。在實際的施工過程中，施工人員不服從管理，未按照設計要求進行施工，出現違規違法操作，導致施工效率降低，施工質量下降，進而影響工程進度和企業效益；未進行安全培訓與安全制度的建立，建筑工人缺乏安全意識，一旦出現施工事故，不僅對工人是一種災難，也會對企業的正常運轉產生影響。（二）控制措施。1.改善組織制度。對于風險與施工難度較大的工程，應加強工程造價與項目管理工作，選派工作能力較為突出的管理人員與技術人員，建立逐級安全技術交底制度，在工作過程中明確個人責任，確立個人問責制度，以其針對性確保工作中各環節的質量，建立對于人力、材料、設備價格變動的風險意識，從而保證對造價風險和企業經濟效益的把控。2.提高管理人員專業素養。切實提高管理人員專業素養是核心任務，施工單位應定時對管理人員進行專業能力的培訓，并在某一階段的培訓工作結束后，對管理人員的專業素養進行考核，只有合格達標的管理人員才能上崗指導施工。企業應積極引導管理人員進行造價管理專業知識的自主學習，只有自己意識到造價管理知識的重要性，才能更好地在日后指導施工。

六、竣工驗收階段工程造價分析

（一）現存問題。1.不重視隱蔽工程驗收。隱蔽工程是指在施工階段將建筑物或構筑物的一部分埋至內部，導致其采用原料、安全性不易被檢查的工程。在施工過程中，施工單位往往利用不重視對隱蔽工程的驗收這一漏洞，對隱蔽工程偷工減料或私自進行覆蓋，直接進行下一道施工工序，導致其質量往往不符合要求，如若返工，既影響了工程進度，又增加了工程造價。2.結算違反計算規則。在計算工程量時存在多算、少算、錯算等情況。違反相應規定，混淆工程分類界限，導致套錯定額；應扣除的工程量不予以扣除；應分開計算工程量的分部分項工程，混淆合并計算；預算中未具體實施，但已算入總造價的工程，在結算時不予以扣除；違反定額規定，存在亂套定額的情況（二）解決措施。1.完善竣工驗收結算制度。首先應分析采用的這套定額與實際工程情況是否相符，在進行預結算時是否能采用這一套定額標準。采用工程定額標準也要盡量符合當前國家政策和現行的各項安全規范指標，最重要的是聯系現場施工標準和情況，套用最合適的定額。2.審核工程量。一項工程將帶來一套十分龐大的圖紙數量，而一項工程又將分成許多分部分項工程，這就意味著工程量計算龐大的工作量，且不同的分部分項工程其計算難度也略有差別。因此在審查工程量時要有針對性，例如對于造價占比較大的分部分項工程，進行重點審核，在審核時做到科學、細致，把握好審核的質量。對于工程設計、施工部分的難點重點進行二次審核，確保在施工過程中不會出現預算偏差，并加強此部分的財務管理。運用正確的工程量計算規則，分清計算對象和范圍，注意核對計算尺寸與施工圖尺寸是否存在偏差。

七、結語

隨著我國建筑行業綜合水平的全面提高，全過程工程造價在不久的將來必然達到世界平均水平。本文針對項目建設全過程工程造價各階段現存的問題與解決措施，得出以下結論：在項目投資決策前期，應重視項目基本資料的準備和實地調研工作，根據當地經濟、政策、民風和自身建設實例進行可行性分析，并與相似項目進行對比，得出最終方案。在設計階段嚴格推行造價限額設計，嚴格控制“三超”和施工圖紙質量，在這一過程中調動專業造價人員協助設計人員進行施工圖設計的造價管理。在施工與竣工驗收階段，嚴格把控施工組織設計的合理性，審查設計變更導致的工程量的改變，重視對隱蔽工程的驗收，并加強合同管理。總之，對建設項目進行全生命的造價管理，能有效提高工作效率和質量，為企業創造更高的經濟效益保駕護航。

參考文獻：

[1]彭昌金.全過程與全生命周期工程造價管理比較分析[J].財經界(學術版)，2016(10):95-96

[2]陳棟.項目施工全過程的工程造價管理[j].硅谷，2013,(6):70-71

作者:邢彥民 單位:濮陽市公路管理局