導語：經濟管理職能定位與研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在不同的發展階段，政府在經濟發展中的定位和作用也是不同的，應該跟隨市場經濟的步伐對政府職能進行調整。本文首先指出發揮政府經濟管理職能的重要意義，然后分析了經濟管理職能的組成和定位，最后闡述了經濟體制改革背景下政府經濟管理職能的定位策略，以供參考。

關鍵詞:經濟體制改革;政府經濟管理;職能定位

我國政府的經濟管理職能，是行政管理職能的重要組成，主要包括以下幾點：一是宏觀經濟調控，二是提供公共產品服務，三是市場監管和社會管理。在《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確指出：政府的經濟管理職能，是制定和執行宏觀調控政策，創建良好的經濟環境；培育市場體系，促進市場公平競爭；管理國有資產經營，實現經濟社會發展目標。因此，對政府的經濟管理職能準確定位，是開展管理工作的前提，以下對此進行探討。

一、發揮政府經濟管理職能的重要意義

(一)協調區域經濟發展。一直以來，我國經濟發展具有區域不均衡性，體現在城鎮經濟水平高于農村，省會重點城市經濟水平高于邊遠城市，沿海地區經濟水平高于內陸地區。在此影響下，我國經濟發展難以兼顧效率和公平。政府發揮經濟管理職能，可以突破地域限制，拓展經濟發展帶，從區域經濟發展實際情況出發給予扶持和幫助，最終實現健康發展的目標。(二)加快經濟產業轉型。隨著市場經濟的發展，產業化趨勢越加明顯，體現在市場分工細化、產銷環節密切關聯，產品的加工生產需要多個企業共同完成?；诖?，單純依靠市場力量難以保證產業化發展的正確方向，發揮政府的經濟管理職能，可以提供人才和技術支持，繼而推進產業化生產。(三)促進經濟體制改革。從十一屆三中全會以來，經過多年的探索和發展，我國初步構建了具有中國特色的社會主義經濟體系。在經濟全球化的影響下，政府工作面臨著新的挑戰。發揮政府的經濟管理職能，才能推進經濟體制改革順利進行，實現科學合理的發展，適應經濟發展趨勢，提升我國的綜合實力。

二、政府經濟管理職能的組成和定位

(一)管理職能的組成。第一，宏觀管理職能。簡單來說，政府經濟管理職能的作用，是促進經濟的快速發展，對市場經濟進行引導和控制。國外經濟學家研究認為，政府在宏觀經濟管理上，應該推動市場經濟穩健發展，實現社會經濟的公平性，確保各種經濟政策的實現。第二，微觀管理職能。政府在微觀經濟的管理上，主要是針對商業、工業等經濟活動的企業或個人進行管理。管理手段是干預需求、供給、產品市場等，保證市場資源信息的有效性和準確性，避免出現壟斷現象。有學者研究認為，微觀經濟管理就是公共供給、公共引導、公共管理，分別對應稅收、政策干預、市場活動監管等。(二)管理職能的定位方法。第一，分析經濟條件。隨著經濟體制變革，我國政府的經濟管理職能范圍不斷擴展，但終極目標依然是適應并促進市場經濟的發展。從當前經濟管理現狀來看，雖然取得了一定成效，但是也應該看到區域經濟發展不平衡的情況。針對經濟發展水平相對落后的地區，經濟管理職能的發揮，應該采用基本經濟手段；針對發展水平較高的地區，經濟管理職能的發揮，應該滿足社會事業的發展需求。而且，職能定位要以科學發展觀為指導，避免經濟發展失衡。第二，主體視角出發。政府經濟管理職能的確定，應該站在主體視角進行劃分，如果職能范圍有所限制，那么就會造成管理不均衡的現象。舉例來說，如果市場運作良好，或者企業經營發展良好，本不需要政府參與管理工作。然而，如果政府不進行微觀經濟管理，就可能造成市場秩序混亂。因此，職能定位應該做到以下幾點：一是建立市場運行機制并不斷完善，保證穩定的運行秩序；二是加大市場監管，避免出現惡性競爭，對市場進行整頓和維護；三是保護生態環境，實現市場經濟發展的可持續性；四是制定宏觀調控政策，縮小人們的收入差距，實現社會發展的穩定性。第三，職能視角出發。在市場經濟體制下，企業既是市場主體，也是經濟發展的基礎。然而政府對于市場的管理，具有廣泛性的特點，要想充分發揮管理職能，除了廣泛管理之外，還應該對市場進行準確定位，明確管理范圍。從這個角度出發，政府對于市場經濟的調控，應該從經濟、法律兩手抓，且兩手都要硬。(三)管理職能的定位問題。政府經濟管理職能定位不當，主要包括以下幾種形式：一是錯位。沒有發揮出政府的管理價值，引導工作無效，工作目標不明確、職能劃分混亂等，嚴重影響市場經濟發展。二是越位。政府不僅行使自身職能，同時管理著自身職能以外的工作，例如面對政府組織、企業組織的工作劃分不清晰，就會影響市場經濟的規范化。三是缺位。本該政府管理的工作卻沒有管理，導致管理職能成為一種擺設。舉例來說，政府應該開展公共服務工作，通過檢查保證產品質量，然而實際工作中質量檢查不到位，難以保證產品安全。如此，不利于市場經濟發展的穩定性，繼而對人們的工作、生活產生負面影響。

三、經濟體制改革背景下政府經濟管理職能的定位策略

(一)遵循科學原則。第一，適度性原則。市場經濟的發展，應該分析時展特點，了解市場發展的需求，充分考慮各種相關要素。對政府經濟管理職能進行定位，應該滿足市場經濟的發展現狀，考慮到不同地區的發展差異。所謂適度性原則，就是具體問題具體分析，對于經濟發展較差的地區，政府應該加強公共服務，解決市場經濟發展過程中的阻礙。第二，發展性原則。所謂發展性原則，就是經濟管理活動不能局限在一時，應該將構建和諧社會作為終極目標。政府對經濟管理職能進行定位時，應該考慮到和諧社會的構建，分析人們的生活需求、經濟發展的需求，創建文明民主的生活環境，促使各種經濟活動有序開展，更好更快地實現中國夢。(二)完善法律規范。市場經濟也被稱之為法治經濟，經濟體制內部的競爭具有自主性、公平性的特點，受到政府的管理和約束較少。因此，政府要想對市場經濟加強管理，前提條件是構建法治社會，通過完善法律規范，加大法制工作的執行力。一方面，法治社會的構建是一個長期過程，任何法律制度的制定和頒布，均要具有權威性、嚴謹性，避免盲目性和隨意性。另一方面，要想發揮出法律規范的最大作用，政府應該加大宣傳力度，合理利用法律條款管理市場活動。(三)構建服務型政府。從宏觀經濟管理的角度來看，政府管理活動的開展，應該從全能型政府轉變為服務型政府，以適應經濟體制改革的需求。在此大背景下，政府應該從以下方面改變工作方式：第一，改變對所有經濟事務大包大攬的管理方式，適當放開社會資源的控制，發揮市場主體的作用，在競爭的同時實現改革和創新。第二，管理工作要以市場為中心，確保政府和市場處于平等地位，向市場活動提供監督、服務、管理。第三，加強政府和市場主體的溝通，采用動態監督的模式，了解市場發展的趨勢，預測市場發展的需求，通過全程管控，確保市場發展處于正確的方向，避免經濟活動決策失誤。(四)創新管理制度。其一，借鑒成功管理經驗。在經濟體制改革背景下，政府應該提高決策能力，更新執政理念，其中創新經濟管理制度是重要的內容。在這方面，可以借鑒發達國家的成功經驗，然后分析我國經濟體制改革的實際情況，兩者結合實現改革創新目標。舉例來說，合理分權能提高政府的管理能力，堅持為人民服務的宗旨，糾正錯位、越位、缺位等現象。其二，強化宏觀調控力度。在經濟全球化的影響下，我國經濟發展面臨著諸多挑戰，也凸顯了宏觀經濟調控的重要性。對此，首先要制定長期發展指導策略，保證市場經濟發展道路的正確性，解決區域經濟發展不平衡的現象。另外要實現財政支出和貨幣政策的均衡性，尤其是經濟發展水平差的地區，加強政策支持，為經濟發展保駕護航。其三，弱化微觀調節能力。隨著市場經濟體制的發展，政府在微觀經濟上的調節功能應該適當減弱，雖然目前該項功能在不斷弱化，但是并沒有從中完全走出來。對此，針對市場經濟發展有利的資源，應該放手還給市場，實現資源的合理配置；落實政企分開原則，避免部分人員在管理中謀取私利，危害經濟發展的不平衡性。

四、結束語

發揮政府經濟管理的職能，有利于協調區域經濟發展，加快經濟產業轉型，促進經濟體制改革。當前政府經濟管理職能的定位，存在越位、缺位、錯位等情況，基于經濟體制改革的背景下，職能定位應該遵循適度性、發展性原則，不斷完善法律規范，構建服務型政府，并創新管理制度，以此促進經濟社會的穩健發展。

參考文獻:

[1]陳志斌.基于衍生職能界定的政府會計角色定位研究[J].會計研究,2014,(1):28-34.

[2]徐陽.基于經濟體制改革的政府經濟管理職能定位與研究[J].科技經濟市場,2016,(3):51.[3]

作者:潘穗榕 單位:廣東省省直行政事業單位物業管理中心