導(dǎo)語(yǔ)：外商投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拓展的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從2002年開(kāi)始，中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一引資大國(guó)，外資為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。但是隨著外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響越來(lái)越大的同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)也日益凸現(xiàn)。總體來(lái)看，外商直接投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全兩個(gè)方面正在產(chǎn)生越來(lái)越顯著的負(fù)面影響。本文著重就外國(guó)直接投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及影響進(jìn)行理論分析，并提出了合理利用外資的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；作用機(jī)制；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

外國(guó)直接投資已成為全球經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外商直接投資規(guī)模日益擴(kuò)大。從2002年開(kāi)始，中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一引資大國(guó)，外資為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大了貢獻(xiàn)。但是隨著外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響越來(lái)越大的同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)也日益凸現(xiàn)。總體來(lái)看，外商直接投資在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全兩個(gè)方面正在產(chǎn)生越來(lái)越顯著的負(fù)面影響。探討在保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全前提下合理利用外資問(wèn)題有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

一、外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響

（一）彌補(bǔ)了我國(guó)發(fā)展建設(shè)的資金不足

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外商直接投資規(guī)模日益擴(kuò)大，特別是在1992年我國(guó)開(kāi)始確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后的10幾年間，我國(guó)年平均利用外商直接投資額達(dá)到全國(guó)固定資產(chǎn)投資額比重的12.7%，可以說(shuō)，外商直接投資為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了重要資金來(lái)源。

（二）提高我國(guó)的就業(yè)水平

據(jù)測(cè)算，截至2006年，我國(guó)注冊(cè)外商投資企業(yè)32萬(wàn)家，約占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的3%，在外商投資企業(yè)中直接就業(yè)人數(shù)約2800萬(wàn)人，并通過(guò)外資企業(yè)帶動(dòng)的其它相關(guān)企業(yè)發(fā)展解決了更多人數(shù)的就業(yè)問(wèn)題[1]。

（三）增加了國(guó)家的財(cái)政收入

截至2006年，我國(guó)外商投資企業(yè)稅收（不含關(guān)稅和土地稅費(fèi)）達(dá)到7976.94億元，占全國(guó)稅收總額的21.19%，同比增長(zhǎng)24.81%，高于同期全國(guó)稅收增幅（21.93%）2.88個(gè)百分點(diǎn)[2]。

（四）促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展

近幾年來(lái)，無(wú)論是在我國(guó)外貿(mào)總額，還是在進(jìn)口總額、出口總額上，外資企業(yè)所占比重都超過(guò)了50%，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（五）引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)

通過(guò)承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了向以汽車(chē)、化工為代表的重化工業(yè)的升級(jí)發(fā)展。近年來(lái)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的外商投資逐步增加，特別是在電子及通信設(shè)備制造業(yè)以及集成電路制造業(yè)的增幅顯著加快，反映了國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移正向高技術(shù)含量、高附加值的加工工業(yè)方向發(fā)展。此外，有研究指出，外商投資企業(yè)中，有45%使用跨國(guó)公司母公司比較先進(jìn)的技術(shù)，42%使用母公司先進(jìn)技術(shù)，僅13%采用母公司的一般技術(shù),表明外商直接投資已經(jīng)成為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要方式。

但是必須看到，外商直接投資也在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全兩個(gè)方面產(chǎn)生越來(lái)越顯著的負(fù)面影響。

二、外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

（一）過(guò)分夸大其作用

毋庸置疑，外商直接投資對(duì)GDP確實(shí)具有促進(jìn)作用。但如果考察外商直接投資對(duì)國(guó)民收入的作用，那么相比國(guó)內(nèi)資本來(lái)說(shuō)，外商直接投資的作用并不顯著，與實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以提高國(guó)民福利、真正改善人民生活的根本目標(biāo)還存在一定距離。以外資經(jīng)濟(jì)為主的蘇州和以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的溫州相比，其人均收入和人均儲(chǔ)蓄相應(yīng)較低，也從一定程度上說(shuō)明在提高人民生活水平方面，外資并不一定優(yōu)于國(guó)內(nèi)資本。

（二）使用成本過(guò)高

我國(guó)吸引外商直接投資的重要舉措之一，是對(duì)外商直接投資實(shí)行稅收優(yōu)惠。平均來(lái)看，外資企業(yè)在我國(guó)的平均稅負(fù)大約只有12%，而我國(guó)一般內(nèi)資企業(yè)的平均稅負(fù)達(dá)到24%，國(guó)有大中型企業(yè)的稅負(fù)更高達(dá)30%[3]。1992年引資進(jìn)入高速發(fā)展階段后，涉外稅收總額及其占全國(guó)工商稅收總額的比例一直呈上升趨勢(shì)。由于我國(guó)在吸引外商直接投資時(shí)，給予了外商投資企業(yè)超國(guó)民待遇，稅負(fù)比較低，所以每年上升的外商投資企業(yè)稅收總額，使得我國(guó)承擔(dān)的成本也在增加。如果按照外資企業(yè)比我國(guó)一般內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)少12％，那就意味著從1992年到2003年間，相對(duì)于我國(guó)內(nèi)資企業(yè)，外商投資企業(yè)少交了一半以上的稅收，也就是說(shuō)累計(jì)少征收了18469.90億元的稅收，讓外商投資企業(yè)獲得了“超國(guó)民待遇”[4]。

實(shí)踐證明，我國(guó)為使用外商直接投資也付出了高昂成本。

（三）削弱了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)體本身能獲得持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為“內(nèi)生增長(zhǎng)”。而自主技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)家培養(yǎng)是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的兩個(gè)關(guān)鍵變量?？鐕?guó)公司是一個(gè)以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)是其追逐利潤(rùn)的一個(gè)重要手段。跨國(guó)公司實(shí)行動(dòng)態(tài)技術(shù)差距的策略，一段時(shí)間內(nèi)可以縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，但FDI引進(jìn)技術(shù)后，進(jìn)一步創(chuàng)新的程度低，往往停留在淺度國(guó)產(chǎn)化階段，當(dāng)?shù)竭_(dá)一定程度后，就會(huì)停滯，差距甚至再度拉大。

三、未來(lái)合理利用外商直接投資的對(duì)策建議

盡管外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全有產(chǎn)生了負(fù)面影響，但外資對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用仍應(yīng)得到肯定。只要我們采取合理措施，相信外商直接投資會(huì)帶來(lái)巨大收益！

（一）適當(dāng)控制引資規(guī)模

我國(guó)應(yīng)將外資的引入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)隨著我國(guó)GDP總量規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的需要，適當(dāng)加大對(duì)外商直接投資的引入，但不能超出自身建設(shè)的需要，也不能盲目脫離現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。引資規(guī)模還應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)不同市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度加以考慮。提高引資質(zhì)量，應(yīng)綜合考慮出口、就業(yè)、技術(shù)等因素。吸引的外資應(yīng)有利于出口，增加就業(yè)，并能提供我國(guó)急需的技術(shù)，提高我國(guó)自主的技術(shù)創(chuàng)新能力。此外，吸引外資還應(yīng)考慮是否有利于國(guó)有企業(yè)的改造。要達(dá)到控制引資規(guī)模、提高引資質(zhì)量的目的，一個(gè)非常重要的舉措是改革目前的干部政績(jī)考核體制。GDP指標(biāo)考核干部政績(jī)，會(huì)造成對(duì)外商直接投資引入數(shù)量的沖動(dòng)，而不會(huì)考慮外資質(zhì)量。因此，應(yīng)該用包含更多風(fēng)險(xiǎn)和成本的綠色GDP指標(biāo)來(lái)衡量干部政績(jī)。

（二）優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)在FDI引資規(guī)模的上擴(kuò)大，我國(guó)FDI結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響也越來(lái)越大。FDI引入的結(jié)構(gòu)問(wèn)題可以從FDI來(lái)源、FDI在整個(gè)外資中的比例、FDI的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、FDI在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分布等幾個(gè)方面加以分析。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)的合資，鼓勵(lì)外資以合資成立子公司、并購(gòu)等方式進(jìn)入中國(guó)，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)的重組改造。當(dāng)然，在一些我國(guó)企業(yè)已經(jīng)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的領(lǐng)域，我國(guó)也鼓勵(lì)外資以綠地投資的方式進(jìn)入中國(guó)，創(chuàng)造一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。對(duì)待外資的進(jìn)入方式，我國(guó)都應(yīng)該加以鼓勵(lì)，但在不同領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)行不同程度的引導(dǎo)，在具體措施上進(jìn)行靈活調(diào)整，但應(yīng)注意以市場(chǎng)方式進(jìn)行，而不是政府具體干預(yù)。產(chǎn)業(yè)政策的制訂應(yīng)該加強(qiáng)。一個(gè)有秩序的開(kāi)放的市場(chǎng)，才會(huì)使外商直接投資更好地服務(wù)于我國(guó)特殊的國(guó)情。產(chǎn)業(yè)政策的制訂，既要保護(hù)核心領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)安全，控制外資的進(jìn)入，也要促使三次產(chǎn)業(yè)之間合理均衡發(fā)展，并在空間上進(jìn)行規(guī)劃，避免地區(qū)發(fā)展差異拉大。

（三）完善外資管理法律法規(guī)

截止現(xiàn)在，我國(guó)還沒(méi)有一部《反壟斷法》，這給跨國(guó)公司留下了可資利用的政策空間。反壟斷法的缺失，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)力抗擊跨國(guó)公司壟斷和限制性商業(yè)做法，而且也使我國(guó)消費(fèi)者面臨跨國(guó)公司可能的高額利潤(rùn)掠奪，在軟件行業(yè)等市場(chǎng)集中度較高的行業(yè)中，這種現(xiàn)象尤為明顯。抓緊制訂反壟斷法，有利于我國(guó)建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，有利于維護(hù)國(guó)家利益，既能做到遵守WTO規(guī)則，又能控制跨國(guó)公司的負(fù)面影響。抓緊制訂反壟斷法也保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、保護(hù)民族工業(yè)的需要。我國(guó)反壟斷法的制訂應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，增加透明度，提高開(kāi)放度。我國(guó)制訂反壟斷法還應(yīng)配套建立《企業(yè)并購(gòu)法》，可以防止跨國(guó)公司的惡意收購(gòu)行為，并采用國(guó)際通行的“國(guó)家安全”例外原則，允許國(guó)家依法以國(guó)家安全為由，禁止嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序的跨國(guó)并購(gòu)活動(dòng)。此外，反壟斷法也應(yīng)配套建立反傾銷(xiāo)法，并完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，同時(shí)還要制定商業(yè)秘密法、反賄賂法等，使之相互協(xié)調(diào)配套，對(duì)《商標(biāo)法》、《稅法》、《價(jià)格法》等相關(guān)法律也要作出修訂，以更適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法律制度的新需要，為我國(guó)有效制止跨國(guó)公司的反競(jìng)爭(zhēng)行為提供法律依據(jù)。

（四）堅(jiān)持獨(dú)立自主能力

雖然，改革開(kāi)放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，應(yīng)該毫不動(dòng)搖，但我國(guó)外商直接投資政策應(yīng)堅(jiān)持兩條腿走路的方針。只有國(guó)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)大，才可能使外商投資企業(yè)使用更先進(jìn)的技術(shù)；也只有國(guó)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)大，才能夠真正發(fā)揮外商投資企業(yè)的作用。國(guó)內(nèi)外許多案例表明，國(guó)內(nèi)有與跨國(guó)公司相競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，跨國(guó)公司才會(huì)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，也才會(huì)以合理的價(jià)格出售產(chǎn)品。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新，就是要求我國(guó)培養(yǎng)自己的跨國(guó)企業(yè)，擁有自己的獨(dú)立品牌。只有這樣，我國(guó)才能夠在任何情況下，抵御別國(guó)的封鎖和控制。歷史的事實(shí)一再說(shuō)明，將希望寄托于以盈利為目的、受政治制約的跨國(guó)公司是不現(xiàn)實(shí)的。

四、結(jié)語(yǔ)

外商直接投資對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)。它對(duì)我國(guó)的國(guó)際收支、就業(yè)和收入、生產(chǎn)能力的形成都發(fā)揮了重要的作用。但是，它也在一定程度造成了對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的壟斷以及對(duì)我國(guó)民族企業(yè)的擠壓。應(yīng)該指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件與改革開(kāi)放初期相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)資金缺乏的國(guó)家變成一個(gè)資金充裕的國(guó)家。在新的歷史條件下，應(yīng)該根據(jù)30年來(lái)外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的客觀評(píng)價(jià)，重新審視我國(guó)對(duì)外商直接投資的政策。隨著改革開(kāi)放的繼續(xù)邁進(jìn)，我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持繼續(xù)吸引外資的同時(shí)，努力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)外資相關(guān)政策必須完善，同時(shí)加強(qiáng)獨(dú)立主的能力，這樣才能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又穩(wěn)的發(fā)展。

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