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本文作者：孔令剛工作單位：安徽省商業經濟學會

(一)商貿流通業對推動經濟社會發展的作用將進一步凸顯商貿流通業是服務業的一個重要組成部分,連結生產、消費的橋梁和紐帶,是關系國計民生的先導性產業,是衡量一個地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。商貿流通業的發展有利于促進經濟增長、優化產業結構、加速城市化進程。1.不斷增長的消費需求催生流通業在社會生產循環中從末端變成先導發達的服務經濟是現代化的重要標志。流通業是服務業的現實主體,流通業必然要挑大梁。隨著總體上買方市場環境的形成與發展,流通業對整個產業發展的支撐帶動作用凸現。市場經濟條件下呈現流通業決定制造業的發展態勢。當前經濟發展環境發生了一些新的重大變化。已經實現由短缺經濟向過剩經濟轉變,由賣方市場向買方市場的轉變。這種狀況催生了生產與流通關系發生了根本性的轉換,這就是消費通過流通決定生產,而不再是生產決定流通和消費,流通業在社會生產循環中從末端變成先導。2.不斷完善的現代化流通體系將加速推進安徽城市化進程城市化進程關系到區域經濟的整體發展水平。對安徽來說,廣大農村地區基礎條件相對依然薄弱,二元經濟結構依然表現明顯,極大地影響我省區域經濟協調發展和整體水平的提高。其中的一個重要原因就是農村經濟發展中重生產、輕流通造成的農村流通業發展滯后,使得農產品流通市場中“小生產”與“大市場”的矛盾突出,農村日用工業品消費市場發展滯后,、農業生產資料市場秩序混亂。城鄉流通效率低下嚴重地阻礙了農村經濟水平的提高,導致城鄉差距的進一步拉大。所以,在加快我省城市化進程、縮小城鄉差距過程中,通過商貿流通業的帶動作用,可以促進農村市場建立起有效的農產品流通體系,使農產品能真正實現貨暢其流;同時,還可以推動農業生產在市場導向下,使農戶與其他市場組織結成利益共同體,整合采購、生產、加工銷售等環節,使農業生產走向產業化經營之路,大大提高農村市場中的經濟發展水平;此外,通過市場導向的作用,農產品適銷對路了,農業生產實現了產業化,又可以大大提高農民收入,從而提高廣大農村對城市日用工業消費品和農業生產資料的需求,促進城市相關產業的發展,實現城鄉經濟協調發展。3.不斷增強的商貿流通業引導、發掘和創造需求的功能推動安徽產業結構優化當今國際發達國家的經濟之所以具有強大競爭力,關鍵在于有效地把“創新、制造和服務”三者有機結合,他們的工業產品附加值構成中,純粹的生產環節所占的比重越來越小,技術創新和物流服務等兩端環節的比重越來越大,增值獲利越來越高,流通業已經成為價值鏈中最為重要的增值環節之一。從國際經濟發展規律來看,已經達到了經濟騰飛的物質基礎,這一時期產業結構轉型和產業升級的需求旺盛,社會消費需求明顯擴大,經濟發展的增長點出現新的轉移。必須尋求新的發展比較優勢。產業結構優化包括產業結構合理化和高度化。產業結構合理化包括產業結構的完整性、產業發展速度的均衡性和產業之間的協調性三方面;產業結構高度化表現為三次產業結構比例的變化、技術密集型產業的比重擴大、產業結構更新周期的縮短等方面。商貿流通業的發展能不斷推進區域產業結構優化。消費者需求的變化是產業結構調整和整個供應鏈的調整的最終動力,而商貿流通業又在供應鏈中占據著主導地位,能把不斷變化的、動態的市場信息快速高效地反饋到生產部門、銷售部門,促使這些部門資源的重組和轉換。現代流通業引導需求、發掘需求和創造需求的功能的增強,也會不斷地推動著產業結構升級和合理化。4.逐步降低的流通成本和逐步提高的流通效率帶動區域經濟快速增長商貿流通業對經濟增長的貢獻主要體現在隨著經濟的發展,批發業和零售業等商品流通業占國民經濟比重的提高、物流業中流通方式的改進帶來的物流成本的節約及流通現代化帶來的流通效率的提高等方面。更重要的方面還在于,商貿流通業在帶動就業也具有重大作用。由于商貿流通業點多面廣、比較分散、門檻較低、進人比較容易,可以吸納大量的社會勞動力,發揮帶動社會就業的基礎性作用。隨著安徽城市化進程的加快,大量農村人口向城市流動,商貿流通業將成為解決這部分勞動力就業的主要場所。并且就業率提高了,人們收入增加了,就會促進消費,擴大內需,進而帶動區域經濟的發展。(二)順應城市化、工業化和信息化發展新趨勢,安徽商貿流通業發展將迎來加速發展期1.商貿流通業將進入發展壯大的加速期擴內需特別是擴大消費內需上升到國家戰略層面,商貿流通業加快發展迎來新契機。“十二五”以及今后一段時期,隨著擴大內需長效機制逐步建立,居民消費率穩步提高,消費市場規模持續擴大,安徽商貿流通業將進入發展壯大的加速期。2.現代新興商貿流通業態創新將進入加速期“十二五”時期,隨著城鄉居民收入實現同步增長,社會保障體系進一步完善,經濟發展有望進入消費拉動主導階段。從消費的階段性特征看,安徽經濟己經進入耐用消費品主導階段,非耐用消費品進入品質提升期,服務性消費加快興起。根據發達國家經驗,大型購物中心、品牌連鎖店、倉儲式賣場和電子商務等現代商貿流通業態將在這一階段蓬勃發展,現代新興商貿流通業態創新進入加速發展期。零售業態異彩紛呈,網點類型豐富多樣,傳統的百貨商店、專業店、雜貨店等得到了升級改造,新興的超級市場、專業店、專賣店、倉儲式商店、無店鋪零售等蓬勃興旺,而且這些業態之間還相互滲透、創新組合。特別是代表現代商貿流通業發展水平的連鎖經營更是快速發展。3.商貿流通業進入信息技術和供應鏈管理應用的加速期信息技術革命深入推進,商貿流通業創新發展迎來新契機。當今世界正迎來以物聯網開發、互聯網創新應用以及信息智能處理等為主要特征的新一波信息革命浪潮。信息化技術應用將帶動商貿流通技術和管理革命。基于物聯網互聯網交互平臺,商貿流通業有望形成新業態、新形式。基于供應鏈信息資整合共享,加強上下游聯動,推動實系統高效的供應鏈管理,商貿流通業將進入信息技術和供應鏈管理應用的加速發展期。

1.創新政策,強化規劃引導近年來安徽商貿流通業發展經驗表明,政府的最重要的職責就是加強規劃引導。規劃的失敗是最大的工作失誤。隨著我省城市改造力度加大,城鎮化推進力度加快,城市基礎設施建設步伐加快,這都給我們流通業發展留下了很大的發展空間,爭取立法部門對流通產業布局規劃的支撐。要提高規劃剛性,少走彎路。少交學費。近年來國家和我省研究出臺一系列的優惠政策和措施。我們現在的關鍵是要把這些政策落到實處。政府部門要著眼于宏觀經濟目標,將流通產業政策列入最為重要的議事日程和最高的決策層面,從體制、政策、主管機構、審批權限、企業經營范圍等諸多方面提供保證。一是各級政府要進一步加大流通業的政策支持。加大政策支持,為流通業又好又快發展營造更好寬松、有利的環境。建立政府對新建大中型流通企業的行政聽證制度,確保大型商業企業的數量、購買力水平、消費結構與城市規模相適應;根據不同地區的具體情況,按照流通企業數量適度、規模適度、布局合理和結構合理的原則,做出相應的中長期規劃,通過規劃并配合有關政策來引導商業網點的合理發展;規模經濟為特征的經營方式仍是今后發展的方向,如政府應對連鎖經營企業在規模上進行適當管制,除規定最低的門店數量外,對其最高數量也應進行合理測定,防止因門店數量的盲目增加而導致過度競爭。二是廣大流通企業要吃透政策,利用政策,用好政策。要充分利用現階段各級政府支持流通產業發展的良好機遇,爭取產業政策支持、爭取投資項目支持、爭取專項資金支持。同時政府亞需制定企業進入或退出政策,促進產業集中度的穩定上升,大型優秀企業從激烈競爭中脫穎而出的政策環境。2.加大特色商業街建設力度,發展城市社區商業以“便利消費進社區,便民服務進家庭”為主題,按照規劃優先、市場取向、便民利民、網點連鎖的原則,依托城市社區,重點開展社區商業示范區創建活動,實現城市社區居民購物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務和再生資源回收等生活需求在社區內得到基本滿足,促進社區商業網點配套和服務水平升級。創建和培育商業示范社區,積極培育社區商業骨干企業。建議修改出臺《關于加快特色商業街區建設發展政策意見》,特色商業街的建設將充分發揮各城市和集鎮獨特的歷史文化優勢,繼承傳統商業街的歷史文脈,積極引導商家舉辦具有民俗傳統的主題商業文化活動,形成濃厚的文化氛圍,提高特色商業街區的文化品位。設立特色商業街區建設發展專項扶持資金,用于特色商業街區的前期規劃、基礎設施配套、環境綜合整治等方面的工作,并要求各市縣根據工作實際,設立引導扶持配套資金,對轄區特色商業街區建設給予適當補助。制定發展目標,3年時間,在全省培育一批集聚效應顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎設施完備、街區管理規范、拉動消費作用明顯的特色商業街區。設立全省特色商業街建設專家委員會,依托學會智力資源,對商業街建設的指導和認證評選工作,促進商業街建設規范化和特色化。3.加快城鄉空間融合,城鄉商貿統籌,建立城鄉一體化商貿流通體系在空間布局上,著力構建城鄉一體化、內外貿一體化、批發零售物流配送一體化的商貿流通渠道網點。重點組織實施針對廣大農村網點缺失的“覆蓋戰略”;針對二三線城市商業資源小、散、差的局面,重點組織實施提高市場集中度的“補強戰略”;針對國內外影響力巨大的特大城市,重點組織實施能夠引領商貿流通業未來與發展方向的“創新戰略”。要改變城鄉二元經濟結構,從根本上解決“三農”問題,應以統籌城鄉商品場發展為突破口,建立健全功能分類的雙向流通的城鄉商貿流通模式,加快構建新型商品流通體系,促進城鄉市場的相互融合、互促共進,實現城鄉商貿業良性發展。科學規劃并合理布局溝通城鄉的交通、物流配送及信息網絡體系。建立城鄉一體化市場和農工商一體化流通的首要任務是解決農村市場分散、農民買難、農產品賣難與城市市場擁擠、工業品大面積滯銷積壓的“雙重不對稱滯銷”難題。而城鄉交通及物流配送設施和信息網路平臺配置失衡或供給不足是造成城鄉市場通路堵塞難題的根本原因。因此,規劃和布局城鄉一體的交通基礎設施、物流配送設施和以互聯網為主的信息網絡設施,將有助于以新興零售業態、連鎖經營、電子商務、現代物流(尤其是服務農產品的冷鏈物流)等為依托的現代商貿流通企業在農村的快速成長壯大。培育聯結生產和流通,具有較強專業化水平的經營性實體,組織好農產品的生產、加工和銷售,鼓勵農產品直接進入大型批發市場,逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農產品流通體系。加強農產品流通基礎設施建設。通過對農產品批發市場進行改造、升級和規范,建立特色農產品配送中心。重點培育和建設一批標準化農產品批發市場和特色農產品配送中心,對大中城市的大型超市、購物中心進行直接配送;建立和完善農村市場體系,重點支持農產品物流企業和物流配送中心的發展,加快標準化連鎖農家店建設的步伐;推進“三綠工程”建設。在繼續推進以減免通行費和植物檢疫費,保證暢通為主要內容的鮮活農產品運輸綠色通道建設的同時,著力構筑綠色市場體系。按照政府推動、統籌規劃、合理布局、資源整合、重點扶持、規范發展的原則,重點抓好市區農貿市場改超市和綠色市場創建認證工作,建立和完善流通環節食品檢測體系與無害化處理制度;推動優勢農產品進入城市和國際市場。鼓勵和引導大型連鎖經營企業建立農產品加工配送中心,支持農產品產業化龍頭企業到大中城市開辦農產品超市,與現有超市建立產銷、配送關系,推動優勢農產品進入國際大型零售企業采供體系,進入國際市場。分層次推進鄉鎮商業網絡建設,做到“貨暢其流”。通過組織化規模化提升,創新發展模式,通過工商聯手、農商對接,提升農戶組織化程度,將特色農產品推向市場,帶動農產品流通;必須培育龍頭企業,增強龍頭企業規模化程度,充分發揮龍頭企業在城鄉商貿流通中的核心主體作用。建立“兩級配送、三級銷售”流通渠道體系和“縣、鄉、村”三級農業生產資料連鎖供銷渠道體系。通過“經營連鎖化”、“銷售超市化”和“配送集中化”,實現農村流通業態創新;通過在農產品領域逐漸采用拍賣、倉單、遠程合約、期貨交易等方式實現流通方式創新。建議各級政府應把農村流通設施納入農村基礎設施建設范圍,加大農村流通基礎設施建設力度,尤其是交通基礎設施建設力度,建立農村商業網絡與商品流通基礎設施體系。4.構建合理的市場主體結構,加快推進傳統流通業現代化培植大企業集團,支持中小流通企業發展,形成合理的市場主體結構。加快推進流通業規模化發展。做大做強流通業是實現流通業規模經濟發展的主要途徑。從全球范圍來看,提高流通業集中度.發展規模經濟是大勢所趨,這是產業發展自身內在的規律所決定的。國際經驗表明,任何一個產業的發展與壯大都離不開優勢企業的帶動。確立商貿流通產業優先發展戰略,要把培植大企業集團,支持中小企業發展放在更加突出的位置。引導商貿流通企業通過資產重組、兼并、合并等多種形式,培育一批規模大、機制新、效益好、實力強的商業骨干企業,提高流通主體的市場競爭能力。推動民營經濟與國有、集體等多種所有制經濟實現產權上結合,機制上對接,經營方式上取長補短,繼續提高民間資本在商貿經濟中的比重。中小流通企業是流通企業的主體和擴大消費的主要渠道。加快推進傳統流通業現代化。加快傳統流通業現代化是參與國內外市場競爭的需要。嚴格地來講,沒有傳統的產業和現代產業之分,傳統產業可以現代化。現在我省傳統流通業的比重還比較大,關鍵是業態傳統、服務方式傳統、服務產品傳統,必須要用現代的先進經營理念引導企業家,用先進的技術改造傳統產業。加快傳統產業現代化的關鍵在于信息化,產業的信息化程度是服務業現代化的重要標志。傳統服務業要向現代的服務業轉變,必須充分利用信息技術這一有效的武器。推進中小流通企業體制創新,引導中小流通企業進行技術創新,加大流通基礎設施建設投入力度,積極運用信息技術和現代流通技術、營銷方式及管理經驗,全面提高中小流通企業現代化水平。5.培育發展特色市場,改造提升商品交易市場當前安徽市場建設工作中,呈現了一些新的特點,綜合性大市場與專業性市場建設并舉,專業性市場特色更加明顯,這是由于市場細分、產業分工、專業化經營所決定的。要根據這一新的發展態勢,鼓勵地方發展特色市場、專業市場,要把市場與本地區產業特色、區位優勢和其他比較優勢有機結合起來。改造提升商品交易市場,加快批發業的穩步發展。按照“改造提升現有專業市場、規劃建設新的專業市場、促進市場與產業融合發展”的思路,合理確定各類專業批發市場的職能分工,推進商品交易市場組織、經營和管理的創新。采取散戶經營與公司制經營相結合的模式,優化市場交易主體,提高經營的組織化程度;探索利用專業市場的優勢,增加會展功能,培育知名會展;延伸服務內容,增強配送功能,推動商品交易市場從商品集散地向物流配送中心轉變,帶動市場升級。6.推動電子商務服務系統建設,加快商貿流通業信息化建設步伐加快電子認證體系、電子支付體系和電子交易安全體系等服務系統的建設,為企業電子商務的發展提供安全、暢通、高效的服務系統。建立網上虛擬市場,積極開展企業與企業之間的(BZB)電子商務,大力發展網上銷售(BZC)業務。推廣應用電子認證證書,實行電子銀行結算、第三方物流配送,逐步采用統一、快捷、方便的結算方式,推動有形的實物交易向集信息、交易、結算、物流配送為一體的電子商務模式發展,實現有形市場與網上虛擬市場的結合,利用互聯網的開放性、無時空性的特點,擴大商品市場的對外輻射能力和知名度。推廣電子商務,鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網上商城,增強配送功能,擴大網上消費。要在零售企業中大力推廣數字終端設備、條形碼技術、電子標簽技術和電子訂貨系統,進一步推廣供應鏈管理技術和批發業信息管理系統,不斷加快批發零售業信息化建設步伐,進而帶動批發零售業實現由傳統向現代的轉型。7.引導企業實施從“價格戰”向“創造新市場”轉變戰略,創新消費服務方式一直以來“價格戰”是批發零售業競爭的重要手段,但是隨著行業發展日趨成熟,競爭壓力不斷加大,批發零售企業要確保利潤空間,立足不敗之地,必須實施由“價格戰”向“創造新市場”轉變的戰略。創新消費服務方式,改善商貿流通服務功能,促進現代流通方式發展,提高資源配置效率。“創造新市場”就是要開拓農村市場,將城市中心區大型商業設施不斷往郊區、中心鎮延伸;開拓國際市場,鼓勵大型零售企業要勇于走出國門;開拓特殊人群市場,更加注重人性化營銷,對零售市場細分,滿足不同年齡段、不同收入階層、不同居住社區、不同消費人群、不同時間節奏人群的消費需求。斷創造新市場,尋找新的利潤增長點。8.建立健全商業信用體系,開展信用監管和公共服務商業領域的誠信危機加深已經到了傷筋動骨的程度,致使經濟運行中直接間接、有形無形的防范成本劇增,必須高度重視,拿出有效的解決方案。誠信首先是一種信仰、理念。培育誠信難度極大,要付出巨大代價和艱苦努力,而失去誠信卻十分容易,稍有閃失即可前功盡棄。新情況是,在商貿流通領域,誠信狀況在兩極分化:有實力、并從講求誠信中嘗到甜頭的企業,更加看重誠信;沒有實力、破罐破摔、得過且過的企業,對培育誠信形象失去了信心,失去了耐心,更加不在乎,更加亂來。需要進一步完善講誠信、守契約、反欺詐、重規范的市場秩序,依法嚴厲打擊偽劣假冒,嚴厲制裁商業欺詐,提倡、鼓勵“誠信促銷”,信守合同,切實保障消費者的“購物安全”和企業的交易安全。其中,要切實改變違法犯罪“成本過低”、打擊違法犯罪“成本過高”,“事前規范不足,事后懲處不力”的被動局面,堅決制止“撐死膽大的、餓死膽小的”、“受罰一下子、享受一輩子”僥幸心理所誘發的種種挺而走險舉動(這種局面等于放任、鼓勵商業欺詐)以強化信用意識、促進誠信經營、防范交易風險為目標,引導各類流通企業建立起以信用狀況調查、信用評價、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內容,適合自身行業特點的內部管理制度,不斷加以完善,逐步使企業內部的信用管理工作規范化、制度化。鼓勵公眾參與,完善舉報制度,降低索賠成本,抓堵欺詐源頭,從嚴細化法律,確保打擊有力、防止回潮反復。支持和鼓勵各行業協會(商會)制定信用方面的行規行約,強化會員的守信意識和誠信自律。鼓勵行業協會在行業內部開展信用活動,對失信行為進行評議。支持行業協會配合政府制定行業信用發展規劃,開展信用監管和公共服務。