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本文作者：韓偉華工作單位：駐馬店市財政政策研究室

制約農(nóng)村消費市場發(fā)展的主要原因

（一）2011年，全市農(nóng)民可支配收入為5782元，其中工資性收入為1315元，家庭經(jīng)營性收入4149元，轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入319元。而城鎮(zhèn)居民同期可支配收入為11306元，是農(nóng)民可支配收入的1.96倍。農(nóng)民收入水平低直接制約了農(nóng)民購買力的實現(xiàn)，影響了農(nóng)村消費市場的擴大。（二）農(nóng)村保障體系不健全目前，以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災害生活救助制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系初步形成，農(nóng)民的基本生活需求能夠滿足。但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，現(xiàn)行的農(nóng)村社保體系仍屬初級階段，農(nóng)民受到的保障層次仍然太低。在多方經(jīng)濟壓力影響下，農(nóng)村居民的理性行為只能是減少現(xiàn)期消費，增加預防性儲蓄，以備未來在年老、失業(yè)、疾病、工傷等不測之時使用。（三）農(nóng)村消費環(huán)境差一方面，大多數(shù)村級個體商業(yè)經(jīng)營商品品種單一，質(zhì)量差，只能滿足農(nóng)民日常生活需求，大部分大件商品還需要去縣城購買，導致農(nóng)民購買成本高于城區(qū)，從而抑制了農(nóng)民的消費欲望。另一方面，由于現(xiàn)代農(nóng)村消費市場還處于開發(fā)階段，售后服務尚不完備。在農(nóng)村，常常出現(xiàn)維修難、維權(quán)難等問題，嚴重制約著農(nóng)民消費的積極性。（四）農(nóng)民消費觀念保守長期的自然經(jīng)濟、小農(nóng)思想培養(yǎng)了農(nóng)民相對保守陳舊、求穩(wěn)求儉的消費觀念，加之我國傳統(tǒng)文化崇尚節(jié)儉，提倡“量入為出”的消費方式，導致農(nóng)民形成了“捂緊口袋過日子”的消費習慣。改革開放以來，農(nóng)民的消費觀有了重大改變，但“借錢提前消費”的觀念還未被認同。固守的消費觀念及其對人們消費行為產(chǎn)生了消極的作用，降低了農(nóng)村居民對國家刺激消費政策的認識，削弱了農(nóng)村消費市場的擴張力。

進一步開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費的財政政策建議

（一）完善社會保障體系，增強農(nóng)民消費信心完善社會保障體系，改善農(nóng)民消費預期，增強農(nóng)民消費信心。進一步加大公共財政對農(nóng)村社會保障事業(yè)的投入力度，完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為主的農(nóng)村社保制度建設，重點解決農(nóng)民工的工傷保險和醫(yī)療保險問題；全面實施社會醫(yī)療救助制度，適當提高醫(yī)療救助資金標準，切實解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題；加快農(nóng)村敬老院、養(yǎng)老院建設，鼓勵和支持民間資本依法進入社會福利和社會救助領域，提高管理服務水平，促進農(nóng)村社會福利事業(yè)發(fā)展。（二）積極謀劃農(nóng)民增收思路，增加農(nóng)民收入一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村居民收入。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣先進適用技術，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)。二是加大財政支農(nóng)、惠農(nóng)補貼力度。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，提高低收入群體等社保對象待遇水平等，增加農(nóng)民收入。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。啟動農(nóng)村消費市場還需要穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式，提高農(nóng)民收入和增加農(nóng)民財富。（三）改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障消費安全一是構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村流通體系。進一步加快農(nóng)村市場流通體系建設，繼續(xù)加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，大力培育農(nóng)村新型流通方式，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，逐步將連鎖經(jīng)營、銷售、配送服務等營銷方式向廣大村級延伸，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、安全、放心、價廉的商品和服務。二是支持發(fā)展農(nóng)村消費信貸業(yè)務，在稅收、貼息貸款等方面對農(nóng)村消費信貸業(yè)務予以扶持。三是加強農(nóng)村市場的監(jiān)管力度。充分發(fā)揮政府職能，加強對農(nóng)村市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊向農(nóng)村銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，保護農(nóng)民消費利益，提高農(nóng)民消費信心。（四）加快推進農(nóng)村城市化進程，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念農(nóng)村城鎮(zhèn)化是擴大農(nóng)村消費需求的重要途徑。首先，農(nóng)村城鎮(zhèn)化可優(yōu)化投資環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得與城市企業(yè)同等的人才、技術、信息乃至資金，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。其次，農(nóng)村城鎮(zhèn)化所帶來的人口遷移和流動可推動交通運輸和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)領域。第三，農(nóng)村城鎮(zhèn)化可改變農(nóng)民生活方式和生活環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念，提高農(nóng)戶消費水平，填補城鄉(xiāng)消費斷層，形成新的投資和消費熱點。