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摘要：中藥材種植是澄城縣近幾年重點發展的項目，本文通過分析澄城縣中藥材種植行業的現狀和存在的問題，提出澄城縣中藥材種植行業可持續發展的對策和建議。

關鍵詞：澄城縣；中藥材種植行業；對策和建議

澄城縣隸屬于陜西省渭南市，位于陜西關中盆地東部，總面積1121平方千米，總人口391355人（2017年底數據）。澄城縣屬渭北黃土高原一部分，地貌以黃土原為主體，地形北高南低。氣候屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，全年降水量比較少，屬于渭北旱塬，適宜種植耐旱性中草藥。

1澄城縣中藥材種植行業現狀

澄城縣2016年中藥材種植面積28628畝，產量12063噸。2017年中藥材種植面積達到41248畝，較上年同比增長44%，產量14742噸，較上年同比增長22.2%。2018年中藥材種植面積為44390畝，較上年同比增長7.6%，產量15131噸，較上年同比增長2.6%。其中黃芩種植面積7628畝，產量2719噸；元胡種植面積280畝，產量58噸；剩余面積、產量內包含金銀花、苦參、沙苑子、連翹、柴胡等品種。從上面數據中可以看出，澄城縣中藥材種植面積在逐年的增加，產量也在逐年的增加。澄城縣中藥材的種植主要分布在莊頭鎮雷家洼、代莊等村，中藥材種植面積6000畝，其中金銀花種植面積達到2000畝（2018年上半年數據），在雷家洼村建設有金銀花扶貧產業園，除了金銀花，還種植了黃芩、丹參、柴胡等。澄城縣下轄九鎮一辦，除了莊頭鎮外，其他的如韋莊鎮、堯頭鎮也都積極發展中藥材種植行業。

2澄城縣中藥材種植行業存在的問題

2.1中藥材種植規模有待提高，產業化進程緩慢。澄城縣2018年全縣耕地面積71萬畝，農作物種植面積（包含復種）基本達到85萬畝以上，其中糧食播種面積大約在65萬畝以上，經濟作物中蔬菜類播種面積3.93萬畝，瓜果類種植面積1.85萬畝，中藥材種植面積4.4萬畝，2018年耕地面積比2017年減少6.8萬畝。從上面數據中可以看出中藥材的種植面積占比比較小，農戶基本上還是以種植小麥、玉米等傳統農作物為主，中藥材的種植規模有待進一步提高，規模上不去，產業化進程就會相對緩慢，下游產業鏈會產生一系列的問題，產業化還需要幾年的努力。2.2農民文化程度低，意識淡薄。種植行業要想發展起來，需要懂技術懂管理的人才，而不是靠天吃飯，盲目跟風。現在農村發展比較緩慢，有些地方的農民還在脫貧的道路上跋涉，一個很重要的原因是農民的文化程度比較低。一半以上的農民文化水平在初中以下，大專以上文憑只占百分之幾。農民的年齡普遍偏大，年輕人基本上都選擇進城務工。這種現象就造成了澄城縣種植行業發展比較緩慢，因為他們接受新思想、新技術需要一個過程。澄城縣全年太陽輻射總量為每平方厘米135.44千卡。生理輻射量應為67.22千卡/平方厘米。光能資源比較豐富，全年日照時數2547.0小時。筆者在去雷家洼村調研時發現，原先種植黃芩的土地，被一塊塊太陽能板所占據，種植那么辛苦，不如收集太陽能賺錢。農民意識比較淡薄，怎么省力掙錢怎么來，這更加造成了中藥材種植行業發展緩慢。2.3龍頭企業太少，缺乏對整個行業的帶動作用。波特鉆石模型四要素中，其中一個要素就是相關與支持性產業。波特認為，單獨的一個企業以至單獨的一個產業，都很難保持競爭優勢，只有形成有效的“產業集群”，上下游產業之間形成良好的互動，才能使產業競爭優勢持久發展。對企業而言，具有競爭力的上游產業能夠為本企業提供先進的原材料、相關技術等，這些都是產業競爭力的重要組成部分。同樣如果下游產業在全球具有競爭力，那么就會對上游產業提出更高的要求，這在一定程度上是本產業進行創新的外部動力。相關產業之間會形成“提升效應”。這是波特提出的理論。把這一套理論用到行業里也是一樣的道理。一個地方龍頭企業帶動得好，會促進這個地方整個行業的發展。在澄城縣比較出名的中藥材公司是澄城縣山林中藥材科技有限公司，成立于2008年，主要從事中藥材種植、研發、清洗、交易、銷售工作？業務基本上是初加工、銷售藥材。澄城縣中藥材的龍頭企業太少，對整個中藥材種植行業帶動也小。2.4農業合作社沒有發揮一定的作用。農業合作社，是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。農業合作社在現代農業中扮演者越來越重要的角色。現實是農業合作社沒有發揮它應有的作用，很多農業合作社成立以后根本不運營，形同虛設。2018年澄城縣政府網公示吊銷了197個農村合作社的營業執照，這些合作社自從成立后連續兩年未從事經營活動，且不按規定向登記機關報送年度報告。

3澄城縣中藥材種植行業可持續發展對策和建議

3.1逐步加大中藥材的種植規模，規范種植管理，使中藥材種植行業規模化、產業化。澄城縣發展中藥材種植行業一個很重要的目的是扶貧，通過中藥材的種植，讓農民脫貧致富。中藥材種植要形成規模化，具備一定的規模，這個行業價值鏈條才會延伸，才能足夠吸引國內大型的醫藥企業在此投資設廠。政府應出臺相關的政策，積極鼓勵農民種植中藥材，加大補貼的力度，讓農民從種植中藥材中真正得到實惠。中國的中藥材大約1000-1200余種，應根據當地的氣候特點、水資源等等因素選擇適合種植的品種，不能盲目跟風，什么賺錢就種植什么，種植應形成規模，規范化的種植，這樣澄城縣中藥材種植行業才可持續的發展。3.2增加技術培訓，鼓勵農民參加國家的大專教育，從各種渠道提高農民的文化水平。國民的受教育程度，決定了國家的發展，那農民的受教育的程度，決定了一個地區農業的發展水平。政府可以定期組織技術培訓，科技下鄉，與高校合作定期組織培訓等活動，讓農民接受最新的技術和知識，科學種田和管理。2019年黨中央、國務院關于高職擴招百萬的重大決策部署，深入實施《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）要求各地方高職院校做好百萬擴招的政策。主要招生對象就包括新型職業農民、農民工等等。地方政府應下發文件積極宣傳鼓勵農民接受高等教育，提高農民的文化水平。3.3大力招商引資，引進國內知名的醫藥公司進駐澄城縣。這里有一個矛盾的地方，一個地方種植沒有規模化，就很難吸引相關企業進入這個地區，那么行業產業化更是天方夜譚。一個地區原材料富足，相關企業就會在此投資設廠，這樣可以大大降低企業的運營成本，這也是企業選址考慮的一個很重要因素。農民種植中藥材，最終要銷售，銷售問題不能解決，農民肯定不會種植中藥材。沒有企業投資設廠，銷售問題就是問題，這就是矛盾的地方。一方面政府引導鼓勵農民種植中藥材，形成規模化，能夠提供充足的中藥材，另一方面積極給予優惠政策，洽談國內知名的醫藥公司在澄城縣投資設廠。企業投資設廠不僅僅是初級加工成中藥材，應該增加其附加值，多引進中藥飲片等高附加值的企業投資設廠。只有這樣良性循環，澄城縣的中藥材種植行業才能可持續發展。3.4規范農業合作社的運作，引導農業合作社發展。現在農業的發展模式有很多是“企業+合作社+農戶”的發展方式，農業合作社在現代農業中扮演了重要的角色。例如美國、法國、日本等國家農業合作社發揮了巨大的作用，尤其是法國的農業合作社。法國基本上農戶都參與到農業合作社中來，農業合作社相當于公司的形式，自主經營、自負盈虧。社員主要是安心生產，其他購買原材料、化肥、農機等，銷售農產品等等都由農業合作社完成。農業合作社比較民主，農戶可進可退，每人一人一票，這種形式促進了法國農業的發展。我國的農業合作社相對作用要弱一些，很多農業合作社形同虛設，沒有發揮出應有的作用，這需要政府出臺相關的政策，規范農業合作社的運作，引導農業合作社的發展，讓農業合作社的作用有效發揮出來。

參考文獻：

［1］澄城縣人民政府網站.澄城縣2018年經濟作物生產情況簡析.

［2］澄城縣人民政府網站.澄城縣傳統農作物生產現狀調研分析．

［3］澄城縣人民政府網站．莊頭鎮2018年上半年工作總結．

［4］百度百科.澄城縣.

［5］黃慶華等.發達國家農業現代化模式選擇對重慶的啟示［J］．農業經濟問題,2013(4).

［6］邁克爾•波特.國家競爭優勢［M］.中信出版社,2012(8).

作者:李蓓 單位:渭南職業技術學院