導(dǎo)語：農(nóng)村宅基地糾紛的成因及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

目前農(nóng)村宅基地糾紛問題及解決對(duì)策在社會(huì)中是一項(xiàng)常見問題，目前根據(jù)國(guó)家近幾年出臺(tái)一些法律法規(guī)針對(duì)農(nóng)村宅基地糾紛問題，在農(nóng)村宅基地糾紛問題及解決對(duì)策過程中，都需要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，本文針對(duì)這一問題進(jìn)行詳細(xì)的探討，為農(nóng)村宅基地糾紛使用，減少問題發(fā)生進(jìn)行強(qiáng)有力的保障，從而提高農(nóng)村土地使用發(fā)展。

2農(nóng)村宅基地內(nèi)涵及基本類型

通過合法批準(zhǔn)和使用建設(shè)住宅農(nóng)村集體土地叫做農(nóng)村宅基地，該宅基地使用人員依法享有使用權(quán)益及占有權(quán)利.同時(shí)宅基地使用權(quán)人員可以對(duì)其利用住宅及附屬設(shè)施，從整個(gè)權(quán)屬性來看，農(nóng)民集體性宅基地所有權(quán)與農(nóng)民單獨(dú)享有宅基地使用權(quán)益還是有很大區(qū)別，但是也存在很大連續(xù)，我國(guó)法律針對(duì)宅基地賦予法律特征。所以將宅基地使用權(quán)益作為一項(xiàng)新型權(quán)益，正因?yàn)樵谶@種特殊性存在，很多農(nóng)民將宅基地在符合國(guó)家規(guī)定下，并且在不違背村集體所有權(quán)人員意愿下，才可以對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。所以宅基地在進(jìn)行流轉(zhuǎn)過程中受到限制，一般概況為：面積、無償使用、限制流轉(zhuǎn)和低壓、一戶一宅；對(duì)于宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)過程中，可以分為幾種類型，按照宅基地來源劃分可以分為村民獲得宅基地或第三人進(jìn)行流轉(zhuǎn)；按照流轉(zhuǎn)主體進(jìn)行劃分，可以分為：國(guó)家征收、農(nóng)村集體組織回收、農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)。

3農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)糾紛的主要類型及特征

3.1從糾紛形式來看，主要分為傳統(tǒng)和新類型兩大類

以往的宅基地產(chǎn)生主要糾紛為以下幾種狀況，分別是：買賣、交換、繼承、收押、出租等；這些都會(huì)涉及到農(nóng)地之間關(guān)系，使得雙方利益受到?jīng)_突、糾葛，所以在進(jìn)行處理宅基地問題就會(huì)產(chǎn)生比較大難度，而通過以往經(jīng)驗(yàn)來看，新型宅基地問題主要包含入股、信托開發(fā)等，這些都會(huì)使整個(gè)問題更加復(fù)雜。

3.2從糾紛的起因來看，糾紛產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣

宅基地糾紛問題多半來源于農(nóng)村土地增值，隨著土地征用、房屋拆遷、口頭協(xié)議、不公平流轉(zhuǎn)債集體引發(fā)糾紛；還有一些宅基地進(jìn)行糾紛后進(jìn)行抵押但是無法進(jìn)行處置；村集體為公益進(jìn)行宅基地回收產(chǎn)生糾紛問題。

3.3從糾紛內(nèi)容看，涉及的爭(zhēng)議內(nèi)容相當(dāng)廣泛

其中主要包括宅基地使用權(quán)及歸屬權(quán)；宅基地流轉(zhuǎn)合同認(rèn)定、流轉(zhuǎn)后財(cái)產(chǎn)歸還、相關(guān)人員身份確認(rèn)、賠償損失、賠償標(biāo)準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)后宅基地歸屬辦理、產(chǎn)生收益分配等。

4農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)糾紛解決中存在的主要問題

4.1農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)行法律規(guī)定不完善，導(dǎo)致糾紛解決缺乏確切的指導(dǎo)規(guī)范

對(duì)于宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)過程中需要建立較深的保障制度，這些內(nèi)容需要在傳統(tǒng)立法觀念中，在傳統(tǒng)觀念中，宅基地制度就是保障弱勢(shì)群體農(nóng)民居住權(quán)利，在目前保障體制不健全情況下，暫時(shí)禁止宅基地進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)，同時(shí)也將農(nóng)村房屋買賣從大市場(chǎng)中分離出來。限制交易主體，防止出現(xiàn)占地、一戶多廢棄等現(xiàn)象。而目前對(duì)于宅基地法律法規(guī)不健全，在進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)過程中沒有明確法律依據(jù)，導(dǎo)致宅基地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)很多問題，在進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)過程中僅僅只能靠《民法》、《土地管理法》進(jìn)行解決宅基地問題，正是由于法律規(guī)范稀缺，導(dǎo)致宅基地問題層出不窮。而農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中受到集體所有主體的多級(jí)型規(guī)定被阻礙了。針對(duì)目前集體土地所有權(quán)中，我國(guó)法律規(guī)定其為主體，并在《憲法》中定為集體所有，而在《民法》中定為二級(jí)所有，這種模糊不清概念，導(dǎo)致問題進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.2司法救濟(jì)效率相對(duì)較低，司法權(quán)的有限性無法解決夾雜在宅基地流轉(zhuǎn)糾紛中的其他社會(huì)矛盾

而宅基地在進(jìn)行糾紛處理過程中，表面都是民事利益，其中都是對(duì)于房屋歸屬進(jìn)行訴訟，通過向集體退出原有宅基地形式，重新獲取安置指標(biāo)，導(dǎo)致法院很難進(jìn)行判斷，從判斷程序上來看，整個(gè)訴訟條件很難解決目前問題，給法院也帶來很大壓力，而且訴訟條件與非訴訟調(diào)解很難進(jìn)行連接，導(dǎo)致問題很難解決。

4.3宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋強(qiáng)制登記制度尚未建立，行政部門不配合加劇糾紛處理難度

在進(jìn)行宅基地所有權(quán)登記過程中，由于一些制度缺失，導(dǎo)致造成糾紛，加大了案件處理暗度，很多案例顯示出農(nóng)村宅基地糾紛最多為房屋買賣轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)糾紛，一些轉(zhuǎn)讓方及買方雙方權(quán)利并不是明顯，缺乏房屋登記表、審批文件，進(jìn)行申請(qǐng)征地補(bǔ)償，很多買賣雙方?jīng)]有辦理房屋登記手續(xù)，導(dǎo)致法院判決時(shí)不能做出正確判斷。

5完善農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制的對(duì)策

5.1逐步建立和完善相關(guān)法律制度

需要建立完善宅基地流轉(zhuǎn)辦法，增強(qiáng)辦法可操作性，并對(duì)農(nóng)村委員會(huì)進(jìn)行修訂農(nóng)村集體土地所有權(quán)問題，該辦法重視農(nóng)村土地歸屬狀況，并同時(shí)對(duì)規(guī)范及宅基地比較完全人民進(jìn)行證件發(fā)放，同時(shí)將宅基地統(tǒng)一到相關(guān)部門中，將所有工作進(jìn)行集中化處理，方便后期管理和規(guī)范。明確行政部門、村集體角色，需要他們?yōu)槿鮿?shì)群體進(jìn)行提高良好服務(wù)，科學(xué)合理安排宅基地糾紛處理辦法，增加宅基地自由處分權(quán)利，將這些問題進(jìn)行監(jiān)督，時(shí)刻糾正宅基地流轉(zhuǎn)過程中違法行為。也要提供流程、合同、服務(wù)。

5.2注重宅基地流轉(zhuǎn)糾紛源頭化解

由于宅基地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生問題較為常見，在法律出臺(tái)之前進(jìn)行宅基地開放，同一在此定居人員進(jìn)行出租買賣，也可以增加入股方式將實(shí)物轉(zhuǎn)換成價(jià)值狀態(tài)，滿足農(nóng)民需求，同時(shí)需要對(duì)于利益分享機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，充分了解村民民意，努力實(shí)現(xiàn)宅基地最終目標(biāo)。隨著宅基地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生收益進(jìn)行分配，將流轉(zhuǎn)稅提交給國(guó)家，讓政策出臺(tái)收益分配標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)集體對(duì)利益監(jiān)管，將所得利益進(jìn)行規(guī)劃使用。

6結(jié)束語

減少農(nóng)村宅基地糾紛問題及解決對(duì)策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用的最終目標(biāo)。農(nóng)村宅基地糾紛問題及解決對(duì)策是一種具體舉措，為了使農(nóng)村宅基地糾紛問題進(jìn)行解決，需要在人力、物、環(huán)境、管理幾個(gè)方面，快速?gòu)拿總€(gè)方面進(jìn)行研究，保障農(nóng)村土地使用正常運(yùn)行是做大做強(qiáng)的必由之路，為了減少整體農(nóng)村宅基地糾紛并正常使用，需要按照國(guó)家制定進(jìn)行處理，將每個(gè)專業(yè)人全部技能發(fā)揮出來，減少問題發(fā)生，這樣能加快農(nóng)村土地使用的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)村土地使用也是需要不斷加強(qiáng)。在我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)村宅基地糾紛許多問題面臨巨大困擾，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地糾紛正常運(yùn)行更顯的尤為重要。

作者:陸艷明 單位:田陽縣田州鎮(zhèn)人民政府建設(shè)站

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