導(dǎo)語(yǔ)：職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分密切，兩者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文以湖南省少數(shù)民族聚居區(qū)湘西自治州為例，深入調(diào)查當(dāng)?shù)氐赜蛱厣c經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并且結(jié)合目前職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其存在的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，提出相應(yīng)的對(duì)策，有利于促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湘西自治州；職業(yè)技術(shù)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育是推進(jìn)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要因素。而湘西自治州的職業(yè)教育水平不僅低于全國(guó)平均水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，并且存在著職業(yè)技術(shù)教育的重視程度、規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。

一、湘西自治州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）湘西自治州的地理位置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

湘西自治州全稱(chēng)為湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部、云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，現(xiàn)轄七縣（包括鳳凰縣、瀘溪縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣）和一個(gè)縣級(jí)市（吉首市），國(guó)土面積1.55萬(wàn)平方公里，境內(nèi)居住著土家、苗等30個(gè)民族，是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖南省進(jìn)入國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”的唯一地區(qū)。①自從西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，雖然湘西自治州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，但由于地處山區(qū)，湘西自治州交通十分不便，至今仍無(wú)高鐵、地鐵，甚至一些地區(qū)只有三級(jí)公路或沙土路來(lái)承擔(dān)運(yùn)輸重任，招商引資比較困難，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。據(jù)湖南省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值27048.5億元，比上年增長(zhǎng)9.5%。而據(jù)湘西土家族苗族自治州2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全州總共只實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值457.0億元，僅占全省的1.7%，比上年增長(zhǎng)8.3%。②

（二）湘西自治州的區(qū)域特色

湘西自治州雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但自古以來(lái)為湘川咽喉之地，歷史文化深厚，民俗風(fēng)情濃郁，山水風(fēng)光奇異，自然資源豐富，有著明顯的區(qū)域特色。首先，湘西自治州有著深厚的歷史文化，擁有湖南省首個(gè)世界文化遺產(chǎn)永順老司城、國(guó)家級(jí)歷史文化名城鳳凰古城、里耶古城及13個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，涌現(xiàn)了等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和熊希齡、沈從文、黃永玉、宋祖英等一批名人；其次，湘西自治州具有濃郁的民俗風(fēng)情。湘西自治州境內(nèi)有民族30個(gè)，土家族、苗族占總?cè)丝诘?8%，是武陵山區(qū)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；再次，湘西自治州有著奇異的山水風(fēng)光，擁有猛洞河漂流、紅石林、坐龍峽等132個(gè)國(guó)字號(hào)文化旅游品牌；最后，湘西自治州的自然資源特別是其水能、生物、山地、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等資源蘊(yùn)藏量豐富，素有“錳都釩海”之稱(chēng)。國(guó)家級(jí)名酒“湘泉”、“酒鬼”享譽(yù)海內(nèi)外，“古丈毛尖”茶系全國(guó)名茶。土家織錦、苗家繡品以其鮮明的民族特色很是受到人們的青睞。這些區(qū)域特色都是湘西自治州廣闊發(fā)展前景的基礎(chǔ)，若能依托資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)與利用，形成一批具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將會(huì)為湘西自治州的發(fā)展提供有力支撐。

二、湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)技術(shù)性人才而非理論性人才，職業(yè)技術(shù)教育的作用開(kāi)始凸顯。湘西自治州的職業(yè)技術(shù)教育可以追溯到20世紀(jì)80年代末期，但發(fā)展緩慢。據(jù)湖南省民族事務(wù)委員會(huì)的2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湘西州共有各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校20所，其中僅有高職院校1所、中等職業(yè)學(xué)校19所，另有中職部1個(gè)。在校學(xué)生3.2萬(wàn)人，教職工2281人，共開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)55個(gè)。總的來(lái)說(shuō)，湘西自治州的職業(yè)技術(shù)教育大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：起步-發(fā)展-高潮-低谷-恢復(fù)。③每次發(fā)展都與國(guó)家頒布的一系列政策有著緊密的聯(lián)系。這次，2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部門(mén)又頒布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃2014年———2020年》，提出到2020年建成“具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。湘西自治州可借此機(jī)會(huì)在國(guó)家政策的支持和州政府的努力下大力發(fā)展本民族本地區(qū)的職業(yè)教育。

三、湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象

（一）職業(yè)技術(shù)教育的重視程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

據(jù)調(diào)查訪問(wèn)，社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的偏見(jiàn)仍然明顯，大部分學(xué)生和家長(zhǎng)還是認(rèn)為職業(yè)技術(shù)院校不如本科院校。湘西自治州的一般工薪階層家庭都希望子女高中畢業(yè)后考上本科院校，哪怕花高昂的學(xué)費(fèi)就讀于三本，也不愿意甚至覺(jué)得很沒(méi)面子去讀本地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的家庭甚至還不知道有職業(yè)院校可以培養(yǎng)人才，以及國(guó)家提供的各種補(bǔ)貼政策可以大大減輕負(fù)擔(dān)，以至于很多貧困戶(hù)在子女完成九年義務(wù)教育，讀完初中后就放棄繼續(xù)求學(xué)，在家務(wù)農(nóng)干活或外出打工。這些都源于人們對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)知不足，也源于國(guó)家相關(guān)部門(mén)以及各縣市對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的重視程度不高，宣傳不夠才會(huì)導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同率低。

（二）職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)

湘西自治州的職業(yè)技術(shù)教育情況不盡如人意，與當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。據(jù)2014年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖南省共有高職院校66所，大多集中分布于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城市群，而整個(gè)自治州內(nèi)只有1所高等職業(yè)院校———湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院。可想而知，僅1所高職院校的力量對(duì)應(yīng)湘西自治州8個(gè)縣市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。事實(shí)上，唯一的1所高職院校湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院也是在2001年湖南省委、省政府召開(kāi)的全省職成教工作會(huì)議指導(dǎo)下才創(chuàng)辦的，基本上由中等職業(yè)院校改建而成，學(xué)院發(fā)展還處于摸索階段。

（三）職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

全州20所職業(yè)學(xué)校，各職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)主要有幼師、汽修、畜牧獸醫(yī)、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、服裝制作與營(yíng)銷(xiāo)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修等這些主要專(zhuān)業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，雖然個(gè)別職業(yè)學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，但專(zhuān)業(yè)發(fā)展不均衡，人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，缺乏對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深入了解和細(xì)致分析。就整個(gè)湘西自治州來(lái)看，某些職業(yè)技術(shù)學(xué)校的文化教育類(lèi)這些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生供大于求，卻沒(méi)有在招生上進(jìn)行疏導(dǎo)或?qū)?zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，而在民族特色類(lèi)等專(zhuān)業(yè)上資金投入還明顯不足，跟不上教學(xué)的需求。此外，各中等職業(yè)學(xué)院各自為陣，規(guī)模小，專(zhuān)業(yè)建設(shè)重復(fù)，設(shè)備購(gòu)置重復(fù)，卻沒(méi)有立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如旅游服務(wù)、農(nóng)林牧漁、民族特色類(lèi)，造成資源浪費(fèi)。

（四）職業(yè)技術(shù)教育的師資隊(duì)伍與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

目前，湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高，還存在著學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，雙師型教師缺乏，流失現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。整個(gè)州內(nèi)就湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展情況還算過(guò)的去，現(xiàn)有教職工687人，正、副教授159人，碩士及以上學(xué)位109人，“雙師型”教師占60%。④而其他中職學(xué)校情況則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，教師普遍學(xué)歷層次偏低，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅占24.43%，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的只有64.84%，合格率只有65%。⑤同時(shí)，職業(yè)技術(shù)教育的時(shí)代性較強(qiáng)，知識(shí)更新較快，但是州內(nèi)師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入較少，以至于大部分教師專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)跟不上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的要求，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

四、湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)積極的輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模

國(guó)家、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)教育部門(mén)，應(yīng)該做好積極的宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等媒介方式加強(qiáng)宣傳，提高學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的充分認(rèn)識(shí)，從觀念上進(jìn)行改變。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和高職院校合作，企業(yè)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供就業(yè)崗位，職業(yè)技術(shù)學(xué)院給企業(yè)員工提供在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為畢業(yè)生的就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展提供保障，這樣就可以自然而然地提高職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的生源數(shù)量與質(zhì)量。其次，可以嘗試擴(kuò)大學(xué)生生源的渠道，為社會(huì)各種人群提供繼續(xù)教育平臺(tái)。企業(yè)的一些在職員工，包括下崗工人，只要他們對(duì)自己的技能知識(shí)要求有提升期望，職業(yè)技術(shù)院校都應(yīng)該給予他們一個(gè)再深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（二）多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加大職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校的軟、硬件設(shè)施

職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)短缺，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的軟、硬件設(shè)施滯后是制約湘西自治州職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，我們可以通過(guò)以下幾個(gè)渠道進(jìn)行籌資建設(shè)：首先，加強(qiáng)校企合作。湘西自治州職業(yè)技術(shù)院校可以通過(guò)與行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)支持；其次，通過(guò)一些實(shí)質(zhì)性的措施積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐資助學(xué)；再次，對(duì)于民族貧困地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，而當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)在經(jīng)費(fèi)發(fā)放上要區(qū)分職業(yè)技術(shù)院校與普通院校的不同，在考慮公共教育經(jīng)費(fèi)支出的同時(shí)，還要考慮職業(yè)技術(shù)院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”教師結(jié)構(gòu)這兩大塊費(fèi)用的額外分項(xiàng)投入。

（三）宏觀調(diào)控職業(yè)技術(shù)教育布局，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

湘西自治州雖然是湖南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，但自然資源豐富，保留著濃厚的民間風(fēng)情與民族特色。當(dāng)?shù)卣徒逃嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展，宏觀調(diào)控職業(yè)技術(shù)院校的布局。而各職業(yè)技術(shù)院校要充分利用本土資源，建議緊緊圍繞湘西自治州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如水能、礦產(chǎn)、竹術(shù)、食品、中醫(yī)藥和旅游資源等，根據(jù)本地勞動(dòng)力狀況和自己的優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確定位，突出獨(dú)自的辦學(xué)特色，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌專(zhuān)業(yè)。在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置上，各職業(yè)技術(shù)院校要革新觀念，主動(dòng)貼合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，建立在對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，制定合理的勞動(dòng)力培養(yǎng)方案，主動(dòng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置新專(zhuān)業(yè)以及更新掉落伍的專(zhuān)業(yè)，確保培養(yǎng)出市場(chǎng)所需求的高質(zhì)量畢業(yè)生，使職業(yè)技術(shù)教育更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）提高職業(yè)技術(shù)院校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)基地的建設(shè)，引進(jìn)渠道多元化

湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源，首先必須要提高職業(yè)技術(shù)院校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各職業(yè)技術(shù)院校要以《教師法》和《職業(yè)教育法》為依據(jù)，建立和完善相應(yīng)的配套政策和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資培訓(xùn)基地的建設(shè)，注重培養(yǎng)中青年骨干教育、學(xué)術(shù)帶頭人，和“雙師型”教師。對(duì)于職業(yè)技術(shù)院校的教師，必須既要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要加強(qiáng)自身的實(shí)踐教學(xué)能力和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。同時(shí)，在引進(jìn)師資上，可以使來(lái)源渠道多元化，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)應(yīng)支持或扶助各職業(yè)技術(shù)院校采取積極措施，制定優(yōu)惠政策，從外地高校引進(jìn)高素質(zhì)人才或從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中聘任一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)德高望重、技術(shù)熟練的老師傅來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)，從而改善師資的來(lái)源和結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)束語(yǔ)

民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分密切，研究兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)與湘西自治州一樣處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，職業(yè)技術(shù)教育難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，要發(fā)展民族地區(qū)的職業(yè)教育，必須立足于民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際基礎(chǔ)上，腳踏實(shí)地地探索出一條適合民族地區(qū)區(qū)情，具有民族特色的職業(yè)教育改革之路。

作者:鄧平 單位:湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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