導(dǎo)語：固定資產(chǎn)投資審計企業(yè)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，我公司緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)增長實施積極財政政策和入世后國際合作的機(jī)遇，開展了較大規(guī)模的投資建設(shè)，使企業(yè)的生產(chǎn)更新設(shè)備落后狀況得到了較大改觀。

隨著我們企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資審計任務(wù)也更加繁重。我們企業(yè)投資審計工作認(rèn)真貫徹企業(yè)的指示，緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展為中心，采取資金審計與投資項目審計相結(jié)合，審計與審計調(diào)查相結(jié)合的方法，積極開展投資審計工作，取得了明顯的成效。通過審計，客觀地反映了企業(yè)建設(shè)資金管理和使用情況，揭露了建設(shè)資金和項目管理中存在的傾向性問題，發(fā)現(xiàn)了一些案件線索，并有針對性地提出了一些改進(jìn)意見，對促進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的建設(shè)資金和建設(shè)項目管理，起到了積極作用。

總結(jié)過去的經(jīng)驗，面對目前面臨的問題，下面就固定資產(chǎn)投資審計如何為企業(yè)新發(fā)展服務(wù)進(jìn)行初步探討。

一結(jié)合財政預(yù)算執(zhí)行審計，開展投資審計工作

審計部們監(jiān)督的主體是以企業(yè)資產(chǎn)投資或融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，項目資金是以企業(yè)預(yù)算內(nèi)外資金、國債資金和專項建設(shè)資金為主。因此，完善投資審計，必須以投資預(yù)算執(zhí)行審計為龍頭，從源頭入手，審計各級投資預(yù)算的總盤子，先看其是否符合企業(yè)發(fā)展計劃和預(yù)算安排，然后順藤摸瓜，緊緊抓住預(yù)算投資的主線，追蹤預(yù)算投資支出的方向。其次圍繞預(yù)算投資的中心，有目標(biāo)、有重點地選擇部分重點建設(shè)項目開展投資審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

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>在深入重點項目審計時，先從建設(shè)投資項目資金源頭抓起，一方面把著眼點放在新建項目的資金來源是否合規(guī)、是否落實，資本金是否打足上，避免工程盲目上馬，形成“釣魚”工程。另一方面，利用賬戶入手的審計方法，摸清建設(shè)資金動作的全貌。當(dāng)前，建設(shè)單位多頭開戶已成為基本建設(shè)管理中的一個突出問題。有的單位無視國家規(guī)定，利用多頭開戶的方法，逃避財政部門和審計部門的監(jiān)督。有的利用違規(guī)設(shè)立的銀行賬戶，截留建設(shè)收入，轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金，甚至設(shè)立“小金庫”，辦理違法違紀(jì)的財務(wù)收支事項。因此銀行賬戶就成為建設(shè)資金流動信息的主要載體，它可以全面、順序地反映建設(shè)資金運動的全貌。從建設(shè)項目的銀行賬戶入手實施審計，可以把握住建設(shè)資金的來龍去脈，為開展在建工程審計和竣工決算審計打下堅實基礎(chǔ)。因此在企業(yè)建設(shè)項目審計中，必須堅持從建設(shè)資金源頭抓起，從銀行賬戶入手進(jìn)行審計，監(jiān)督企業(yè)建設(shè)資金的收支全貌，有效地控制和防止企業(yè)建設(shè)資金流失。

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>二積極嘗試項目招投標(biāo)階段的審計監(jiān)督

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>幾年來，我們開始嘗試對項目招投標(biāo)階段的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮在各監(jiān)督部門中審計機(jī)關(guān)具有工程管理和工程造價方面專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，與紀(jì)委檢察部門共筑第一道防線，及時制止招標(biāo)活動中的違規(guī)行為。

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>例如今年我們們參與了所有建設(shè)工程的招標(biāo)工作，對招標(biāo)活動的全過程進(jìn)行了監(jiān)督。

通過參與招標(biāo)活動不僅可以了解項目的招投標(biāo)情況,而且可以提前了解項目的具體情況，為以后的項目審計打下基礎(chǔ)。

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>但在竣工決算審計中，我們會發(fā)現(xiàn)一些項目存在回避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、陪同招標(biāo)、輪流中標(biāo)等違法行為，但發(fā)現(xiàn)以后也只能罰款了之，無法挽回已經(jīng)造成的損失。而開展項目招投標(biāo)階段的審計監(jiān)督，可以及早發(fā)現(xiàn)并及時制止這些違法行為,與此同時可以對項目在建設(shè)程序執(zhí)行情況方面進(jìn)行監(jiān)督。通過參與招標(biāo)活動可以進(jìn)一步監(jiān)督合同的簽定情況，避免雙方不按中標(biāo)金額簽定施工合同，以及由于照顧系統(tǒng)內(nèi)部施工單位而簽定不平等的合同。在監(jiān)督的同時要做好服務(wù)工作，避免建設(shè)單位和施工單位由于信息不對稱而簽定一份不利于建設(shè)單位的合同，將施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到項目建設(shè)單位身上。

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>三加大在建項目審計力度

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>重點建設(shè)項目具有投資大、周期長的特點，為加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大效益，應(yīng)加強(qiáng)對重點項目進(jìn)行在建審計。在建項目審計的優(yōu)點在于：一是能夠及早發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，使發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題及時得到處理，同時對一些違規(guī)問題可以及時向項目法人提出整改意見，以減少國家不必要的損失。如我們對某子公司項目進(jìn)行在建項目審計時發(fā)現(xiàn)，該項目生產(chǎn)工藝設(shè)計存在缺陷，約一半建設(shè)資金未落實、同時項目管理混亂、設(shè)備采購存在高價購進(jìn)等情況，同時挪用建設(shè)資金40多萬元搞計劃外工程。在項目審計結(jié)束后公司果斷決定停建該項目，避免了更大的損失。二是強(qiáng)化在

建項目審計，還可以分解竣工決算審計的工作量，相對縮短整體項目的審計時間，提高審計質(zhì)量和效益，容易取得事半功倍的成效。

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>另外，從審計角度看，在建項目審計還應(yīng)側(cè)重于內(nèi)控制度是否健全有效，設(shè)備材料采購和列支的建設(shè)成本是否合規(guī)、合法，在工程結(jié)算方面，可以現(xiàn)場檢查設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的真實性，能對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證起到規(guī)范作用。在合同管理方面，可以及時建議建設(shè)單位對不合理、不合規(guī)的合同內(nèi)容簽定補充協(xié)議，避免不必要的損失等。

>四全面做好竣工決算審計工作

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>竣工決算表明基建投資過程完成，最終形成有形產(chǎn)品。因此，竣工決算審計不僅意義重大，而且涉及面廣。既涉及資金來源、使用、往來、結(jié)算的全部資金運動過程，又涉及工程量計算，材料設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計變更、價格變化、政策調(diào)整等環(huán)節(jié)。竣工決算審計必須對上述各環(huán)節(jié)的各方面作出實事求是、客觀公正的審計結(jié)論。

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>針對以上特點，做好竣工決算審計就要找準(zhǔn)突破口，只有抓住重點，采取工程結(jié)算審計與財務(wù)審計相結(jié)合的方法，才能取得顯著效果。其主要審計方法一是基建財務(wù)收支審計，重點對建設(shè)成本、待攤投資、交付使用資產(chǎn)的真實性、合法性進(jìn)行審計；二是審查工程結(jié)算，隨著社會中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目審計的不斷參與和財政部門審價中心對項目的審查，工程結(jié)算中工程量計算方面存在的水分逐漸縮小。但由于目前中介機(jī)構(gòu)的自身弱點，對材料和設(shè)備價格、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的真實性和合理性方面所做工作比較欠缺。同時由于相當(dāng)一部分從業(yè)人員法規(guī)方面的知識欠缺，不能充分利用合同條件處理工程結(jié)算中遇到的問題，如索賠等。同時由于中介機(jī)構(gòu)服務(wù)與建設(shè)單位，在經(jīng)濟(jì)上受制于建設(shè)單位，再加上目前中介機(jī)構(gòu)競爭不規(guī)范，往往根據(jù)建設(shè)單位的意見出具審計報告，無法發(fā)現(xiàn)或披露建設(shè)單位存在的問題。作為審計部門，我們采取的審計方法是對中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)審過的項目進(jìn)行抽查，對未審過的項目進(jìn)行全面審查或重點抽查。重點審查工程結(jié)算中利用虛報工程量、高套定額、假簽證、多計取費用、不合理索賠等辦法進(jìn)行高估冒算，騙取工程款等行為，最大限度地避免建設(shè)資金的流失；三是嚴(yán)格審查材料、設(shè)備采購和非標(biāo)制作方面存在的問題。當(dāng)前材料采購設(shè)備供應(yīng)和大量非標(biāo)制作往往涉及一系列復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)問題，加之設(shè)備競爭性招標(biāo)采購程序和招投標(biāo)管理辦法不夠完善，設(shè)備采購管理和非標(biāo)制作已成為建設(shè)項目管理中難度較大，問題較多的環(huán)節(jié)，容易發(fā)生報價高、以次充好、收受回扣等不正當(dāng)行為。因此，在項目審計中應(yīng)通過聘請專家、企業(yè)

詢價等方法進(jìn)一步加強(qiáng)對設(shè)備采購和非標(biāo)制作方面的監(jiān)督。四是通過延伸審計施工單位的財務(wù)，審查是否存在施工單位和監(jiān)理單位配合建設(shè)單位搞假簽證、假索賠，從而轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的違法行為。

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>五將審計與審計調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來

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>企業(yè)建設(shè)項目審計往往從微觀入手，通過對眾多單個項目的審查監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)有關(guān)單位加強(qiáng)投資管理，提高資金使用效益，但投資審計更需要增強(qiáng)宏觀調(diào)控意識。因此，對一些政策性較強(qiáng)，涉及面廣，帶有一定普遍性的問題，采用審計調(diào)查的方式，效果更好。如近幾年我們針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域存在的問題集中起來開展調(diào)查研究，去年在建項目改造審計中結(jié)合國家有關(guān)政策進(jìn)行審計調(diào)查，以及今年年初對國債建設(shè)項目的建設(shè)和管理情況進(jìn)行了審計調(diào)查，對共性問題、熱點問題集中進(jìn)行分析，提出了合理、可行的建議，取得了較好的宏觀效應(yīng)。

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>六積極應(yīng)用先進(jìn)的審計技術(shù)，提高工作質(zhì)量和效率

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>隨著審計工作現(xiàn)代化步伐的加快，固定資產(chǎn)投資審計運用計算機(jī)進(jìn)行工程預(yù)決算審計已形成趨勢。如：我們通過購買學(xué)習(xí)，已經(jīng)使用的工程量自動計算軟件和造價軟件實用程序，使得工程預(yù)結(jié)算的審核工作又快又準(zhǔn)，可以極大地提高工作效率，產(chǎn)生了積極效果。因此，努力提高審計技術(shù)現(xiàn)代化工作進(jìn)程，不斷利用新成果，是今后進(jìn)一步搞好投資審計工作的有力手段，也是提高審計質(zhì)量和效率的有效途徑。

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>七當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計中存在的主要問題及今后投資審計工作方法的思路

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>通過近幾年投資項目審計，我們發(fā)現(xiàn)隨著我們國工程造價管理體制的改革和與國際慣例的接軌，隨著招投標(biāo)工作的深入開展和工程量清單報價的逐步實施，傳統(tǒng)的工程預(yù)結(jié)算審計方法已經(jīng)受到挑戰(zhàn)。如目前擺在我們面前的項目前期工作如何審、與國際接軌后的招投標(biāo)工程和工程索賠如何審等一些問題。而有些問題事后審計已經(jīng)無法挽回不應(yīng)有的損失，而且會存在無法避免的審計風(fēng)險。隨著企業(yè)更加注重投資效益，如何真正開展投資項目的效益審計等問題都是我們目前面臨的問題。如何進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資審計工作，從更高更廣的角度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，值得我們們進(jìn)行深入探討和實踐。

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>為進(jìn)一步做好今后的投資審計工作，筆者認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾方面工作：

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>（一）加強(qiáng)審查建設(shè)項目的前期工作。目前，部分建設(shè)項目前期工作較差，缺乏科學(xué)的論證和研究，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，各單位爭搶項目現(xiàn)象突出、“三邊”工程屢見不鮮，而且隨意改變已經(jīng)審批確定的建設(shè)內(nèi)容。通過審計，了解項目論證是否充分，是否履行了企業(yè)基建項目審批程序，對審計中發(fā)現(xiàn)項目前期工作做得不夠的現(xiàn)象，應(yīng)及時反映上報，提請主管部門糾正，避免留下隱患。同時應(yīng)對項目投資論證中的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益論證結(jié)果進(jìn)行審計。

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>（二）認(rèn)真審查建設(shè)項目招投標(biāo)情況。招投標(biāo)制度是運用企業(yè)市場機(jī)制確保工程質(zhì)量和降低工程造價的有效辦法。但目前來看，招投標(biāo)工作在有的建設(shè)項目中，運作不規(guī)范，片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)利益，有的招投標(biāo)流于形式，沒有真正體現(xiàn)“公開、公正、公平”的原則，特別是由于工程層層轉(zhuǎn)包和違法分包，偷工減料，都會給工程埋下質(zhì)量隱患。通過審計，檢查建設(shè)項目在設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)執(zhí)行招投標(biāo)的情況，揭露招投標(biāo)中的弄虛作假、權(quán)錢交易等“暗箱”操作的現(xiàn)象。

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>（三）主動審核施工、設(shè)計、監(jiān)理合同的合法性和合理性，確保合同能夠按照招投標(biāo)條件來簽定，為合同的順利履行打下基礎(chǔ)，同時為雙方創(chuàng)造平等合理的索賠條件。

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>（四）積極開展投資項目效益評審，為宏觀調(diào)控服務(wù)，應(yīng)是投資審計工作的發(fā)展方向。對建設(shè)項目進(jìn)行效益評審，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一般而言，其內(nèi)容應(yīng)該包括項目經(jīng)濟(jì)效益評審，社會效益評審和環(huán)境效益評審三部分。當(dāng)前審計實施的重點應(yīng)是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評審。

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>由上面幾點可以看出，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計工作是促進(jìn)企業(yè)建設(shè)項目提高投資效益的重要途徑，能夠為企業(yè)進(jìn)行重大項目決策提供重要依據(jù)，從而更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。(作者單位：東風(fēng)汽車有限企業(yè)監(jiān)審部）