導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀分析

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)是高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和方針政策以及部門(mén)事業(yè)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策情況；財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益及資產(chǎn)管理情況；對(duì)部門(mén)和所屬單位管理情況；個(gè)人廉潔自律情況。簡(jiǎn)而言之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可用“管理、決策、廉潔”六個(gè)字來(lái)概括。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象是高校領(lǐng)導(dǎo)干部和主要部門(mén)負(fù)責(zé)人，常規(guī)審計(jì)是對(duì)“事”不對(duì)“人”，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則是既對(duì)“事”也對(duì)“人”，正是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這種特殊性，很多學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是對(duì)干部光輝里程的一個(gè)總結(jié)而已，造成審計(jì)效果不明顯的主要原因是：（一）沒(méi)有明確的制度規(guī)定或制度執(zhí)行不力一是大多數(shù)高校沒(méi)有建立“上任前明確責(zé)任，離任前追究責(zé)任”制度。通常是領(lǐng)導(dǎo)人員上任前責(zé)任不明不白，從而責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，行使權(quán)力時(shí)糊里糊涂，離任后有責(zé)任沒(méi)人追究，或者大事化了，小事化了。二是缺少審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，審計(jì)效果沒(méi)有起到警示教育作用，審計(jì)威懾力不強(qiáng)。三是審用相結(jié)合制度沒(méi)有很好地執(zhí)行。（二）沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作沒(méi)有規(guī)范的現(xiàn)論體系指導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)其任職期間履行責(zé)任的程度體現(xiàn)不出來(lái)，審計(jì)評(píng)語(yǔ)中看不出那位領(lǐng)導(dǎo)更優(yōu)、更好，也看不出對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部該評(píng)優(yōu)秀還是稱(chēng)職。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、不規(guī)范，人事、組織部門(mén)無(wú)法把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果與干部的考核相結(jié)合，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現(xiàn)象。（三）審計(jì)形式簡(jiǎn)單，審計(jì)證據(jù)不足目前，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大多采取召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取被審計(jì)人員匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查表的形式獲取審計(jì)證據(jù)。大多數(shù)人在座談會(huì)上礙于面子,只能講好話，不敢講真話。由于沒(méi)有廣泛的信息來(lái)源渠道，很難搜集到充分有效的審計(jì)證據(jù)。（四）高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)審計(jì)結(jié)論時(shí)顧慮太多，造成審計(jì)報(bào)告不實(shí)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)瞻前顧后，過(guò)于謹(jǐn)慎，不愿得罪權(quán)勢(shì)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)，不敢深入調(diào)查，不敢揭短，該表?yè)P(yáng)的沒(méi)表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的沒(méi)批評(píng)，審計(jì)結(jié)果報(bào)告內(nèi)容籠統(tǒng)，僅是隔靴撓癢，對(duì)人事部門(mén)和組織部門(mén)沒(méi)有借鑒作用。

二、加大高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的力度和深度

（一）建立“上任前明確責(zé)任，離任前追究責(zé)任”制度領(lǐng)導(dǎo)上任前要讓他本人明白哪些事項(xiàng)要負(fù)直接責(zé)任，哪些事項(xiàng)要承擔(dān)主管責(zé)任，哪些事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任明確了，他在行使權(quán)力時(shí)，就會(huì)心中有數(shù)，處理“三重一大”問(wèn)題時(shí)有規(guī)可依，防止獨(dú)斷專(zhuān)行。本著花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)的思路開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。按照權(quán)責(zé)一致原則，依法依規(guī)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。（二）形成審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度審計(jì)結(jié)果公開(kāi)給其他人也是警示教育作用，對(duì)他本人也是一種約束和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間就會(huì)規(guī)范自己的行為，膽大妄為現(xiàn)象勢(shì)必減少。（三）審計(jì)結(jié)果放入個(gè)人檔案中，作為提拔任免干部的重要依據(jù)高校應(yīng)把把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用的重要參考依據(jù)，徹底改變過(guò)去“審用兩張皮”現(xiàn)象。（四）建立操作性強(qiáng)的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有據(jù)可依高校有一定的特殊性，大眾化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不太適合評(píng)價(jià)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。根據(jù)高校的特點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指南，制定一套科學(xué)可行的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系刻不容緩。任何審計(jì)結(jié)論都是要有依據(jù)的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要突出重點(diǎn)，有代表性，同時(shí)要全面具體，具有可比性和可操作性。按照先定指標(biāo)后定權(quán)重的順序，根據(jù)重要性程度，確定權(quán)重。（五）圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，多渠道全方位獲取充分有效的審計(jì)證據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不能僅局限開(kāi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之外的事項(xiàng)也是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。內(nèi)審人員應(yīng)發(fā)揮內(nèi)審優(yōu)勢(shì)，建立與被審計(jì)人其所在單位的溝通關(guān)系，爭(zhēng)取被審計(jì)人單位的合作。認(rèn)真做好審前調(diào)查工作，科學(xué)詳盡的審前評(píng)估和調(diào)查是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。深入了解被審計(jì)人員及其所在單位的一些情況，如領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)情況，任期內(nèi)信訪舉報(bào)案件處理情況，單位會(huì)議記錄，民主生活會(huì)內(nèi)容等。采取靈活多樣的審計(jì)方法，不僅僅局限于召開(kāi)集體座談會(huì)和填寫(xiě)調(diào)查表的形式，還可以通過(guò)內(nèi)控測(cè)試、會(huì)計(jì)信息承諾、個(gè)別談話、舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱等渠道，采取現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)查、內(nèi)查外調(diào)等方式，獲取廣泛的信息，搜集充分有效的審計(jì)證據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程，也是對(duì)內(nèi)部控制制度符合性測(cè)試的過(guò)程。從基礎(chǔ)性工作入手，審核責(zé)任人任期內(nèi)內(nèi)控制度及規(guī)章制度的建立健全及執(zhí)行情況如何，并以此檢查驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，有無(wú)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、合理和公開(kāi)。進(jìn)而找準(zhǔn)問(wèn)題，分析緣由，做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。審計(jì)人員要學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、績(jī)效審計(jì)的思維模式、堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合，能量化的量化，不能量化的細(xì)化；靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合；理論分析與實(shí)際檢驗(yàn)相結(jié)合；內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合；明查與暗訪相結(jié)合，做到各方法的選擇與運(yùn)用相得益彰。（六）紀(jì)委監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計(jì)、科研、國(guó)資、財(cái)務(wù)幾部門(mén)形成合力，聯(lián)合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)形成制度化，堅(jiān)持有離必審、先審后離、先審后任、審用結(jié)合的原則。由于高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作困難重重，單靠審計(jì)部門(mén)的力量很難達(dá)到應(yīng)有的審計(jì)效果，因此審計(jì)部門(mén)應(yīng)與其他幾部門(mén)聯(lián)手，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。紀(jì)委監(jiān)察、組織人事等部門(mén)應(yīng)積極參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的嚴(yán)肅性。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)提供被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況，組織人事部門(mén)提供被審計(jì)人員的年終考評(píng)情況，民主生活會(huì)的會(huì)議記錄及測(cè)評(píng)情況，科研部門(mén)提供該領(lǐng)導(dǎo)干部的科研課題管理及經(jīng)費(fèi)使用情況，國(guó)資部門(mén)提供該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間儀器設(shè)備的購(gòu)置情況，財(cái)務(wù)部門(mén)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)資料。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行歸納、總結(jié)，向?qū)W校黨委提交綜合報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)普遍性、全局性和苗頭性問(wèn)題的分析，為堵塞管理漏洞、完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，提出有針對(duì)性的措施和建議。

作者:王桂蘭 單位:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)審計(jì)處