我國非市場經濟地位研究論文

時間:2022-09-23 05:47:00

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我國非市場經濟地位研究論文

[論文關鍵詞]市場經濟非市場經濟地位貿易保護主義

[論文摘要]“非市場經濟國家”地位是我國在反傾銷案中屢屢敗訴的重要原因,也成為一些國家針對中國實行貿易保護主義時最常用的武器。本文從經濟學、政治等角度對我國非市場經濟地位的形成原因予以分析,并提出對策。

一、經濟學角度的分析

何謂市場經濟?作為人類社會的一種經濟體制,根本不存在純粹的市場經濟。即使是市場經濟體制國家的“典范”美國,也或多或少地存在著國有企業或國家干預經濟的現象。應該看到,各國由于國情不同,發展階段不同,市場經濟的表現形式也是多種多樣的。既不能因差異而否定市場經濟標準的存在,也不能將這個標準絕對化和簡單化。

歐美等“市場經濟國家”就是刻意強調“非市場經濟國家”這一概念,而不從一國的具體國情出發,以偏概全。在確定非市場經濟國家時所采用的替代國原則是基于這樣一個經濟學假設:即經濟發展水平差不多的兩個國家,其生產同類產品所花成本也應相近。但是該原則忽略了不同國家生產要素的異質性。例如,20世紀90年代,歐盟對中國的彩電反傾銷,就是將新加坡作為替代國計算成本。當時,新加坡勞動力成本高出中國20多倍,中國的產品自然被計算成傾銷。

由于我國曾長期實行計劃經濟體制,給世人留下了“非市場經濟”的深刻印象。但是自1978年開始的改革開放政策已經促使我國從傳統的計劃經濟(或非市場經濟)向市場經濟轉化;而且經過一系列的改革,已取得了令人矚目的成就,基本上具備了市場經濟所要求的基本要素和條件:

第一,從價格體制看,經過1992年的價格體制改革和1993年以來的一系列措施,我國過去高度集中和國家壟斷的價格體制制度已經被打破,以市場價格為主的價格機制已經初步建立。

第二,從所有制結構上看,我國已經改變了過去公有制一統天下的局面,形成了全民、集體和私營經濟成分并存的格局。

第三,從政府宏觀管理上看,政府已經逐步向企業放權,現在我國已經建立并將逐步完善產權明晰、權責分明、政企分開和管理科學的現代企業制度,企業已成為市場競爭的主體。

第四,隨著實施對外開放政策,中國吸收外資的成果十分顯著。許多國際知名的跨國公司已進入中國的投資市場,美國《財富》雜志上500家大企業中有52家在中國投資。這說明,中國經濟與國際經濟開始實現互接互補,中國的國內市場與國際市場已經接軌。

因此,西方某些“市場經濟國家”不顧客觀事實,認定我國屬非市場經濟國家,從而采用不公平的,歧視性的政策,這顯然是不合適的。

二、直接原因分析

中國爭取“市場經濟國家地位”的問題復雜而敏感,不是單純經濟的問題那么簡單,牽涉很多政治、意識形態方面的問題。

(一)政治原因:

自1991年世界超級大國蘇聯解體以來,美國失去了其在政治、經濟等領域唯一的對手,此后很長一段時間內世界政治格局一直維持著單極化局面。但是,隨著中國的改革開放后的經濟騰飛,這一局面不再穩定。

隨著經濟實力的增強,中國在國際社會的地位迅速提高。很快作為發展中國家的代表,中國在國際社會為發展中國家的利益發揮著日益重要的作用;再加上中國獨立的外交政策、不卑不亢的外交態度和與西方發達國家不同的意識形態引起了美國的注意,認為對其霸主地位造成了威脅,甚至開始恐慌。“中國威脅論”泛起,尤其在中國入世后,美國不能再以每年的“最惠國待遇”審查作為向中國討價還價的政治籌碼,其國內商界和政界都迫切尋求另一種手段來遏制中國,“非市場經濟地位”正好符合其要求,成為不二之選。“打中國牌”已經成為美國政界慣用的手法,除了經濟,中美在不少其他問題上都存在著泛政治化的傾向。

不僅美國,當今世界僅次于美國的第二大經濟體歐盟對中國市場經濟地位的態度也摻雜著相當復雜的政治因素。

2001年8月,當歐盟把“完全市場經濟國家地位”給予俄羅斯時,言外之意世貿組織規則不僅僅是經濟規則,很大程度上它還是政治游戲規則。諳熟中俄經濟構成的人士都了解,兩國之前的經濟形態何其相似,且從具體指標上比較,更早起步的中國開放程度遠遠大于俄羅斯。1998年,歐盟貿易政策調整時,中國和俄羅斯是一起被摘掉純粹“非市場經濟國家”帽子的。另有東歐一些國家,由于支持美歐的軍事行動,也獲得了認可。作為以市場經濟為基礎的世貿組織成員的中國,依舊沒有被給予這一應得的地位,顯失公平。

雖然美、歐兩大經濟體并不能代表整個世界,但是由于他們在國際社會地位的重要性,使得整個國際社會的大致態度在很大程度上受到其影響。(二)經濟原因:

自改革開放以來,中國經濟的持續、高速增長,對外貿易順差逐年加大,使得西方國家的貿易保護主義迅速抬頭。

華盛頓的美國制造業協會代表在6月3日發言時表示,中國的貨幣政策為中國提供了不公平的貿易優勢,使中國在去年與美國的貿易順差達到了1240億美元,導致美國的工廠自2001年以來失去了200多萬個工作機會。據他們統計,從2000年以來,美國進口的中國制造的產品增長了52%。其實眾所周知,近幾年美國制造業一直不景氣,說到底是本國生產成本太高,歸咎于人民幣匯率或中國低價傾銷,純屬是為自己開脫而已。正如于6月29日出席太平洋盆地經濟理事會第37屆國際大會的美國前貿易代表巴爾舍夫斯基所說:“目前,美國制造業80%的失業與貿易尤其是中美之間的貿易無關。”

三、積極謀求市場經濟地位的應對之策

(一)繼續推進和深化市場經濟體制改革,盡早與國際接軌,更好地實現市場化,并建立和完善社會主義市場經濟體制。積極推進國內的市場化改革是最終根本解決市場經濟地位的核心。

(二)繼續通過政府層面的高層談判,爭取其承認我國是市場經濟國家。此項辦法是通過他國的確認從而間接實現“市場經濟地位”,即使說,如果可以實現各個突破,那么入世協定中的非市場經濟條款就當然失效了。

(三)加強對世貿組織主要成員有關市場經濟條件法律法規的研究。透徹研究發達國家的反傾銷和反補貼等法律法規,特別是關于市場經濟條件方面的。做到“知己知彼,百戰不殆”。另外,也要認真研究進口方主管當局的反補貼和反傾銷的價格比較標準和程序性的規定,仔細研究相關案例和裁決是否符合WTO規則,以維護我出口產品在遭受相關的反傾銷投訴時的應有權利。

(四)幫助受調查企業積極提出市場經濟、替代國價格的抗辯,并使這種幫助組織化、系統化、專業化。當企業被訴反傾銷時,一定要實事求是,積極應訴。一方面,當需要證明自己符合市場經濟條件的情況。另一方面,當我國企業無法證明自己符合市場經濟條件或證明失敗時,不得不面對要由替代國價格來確定其產品的正常價值,我應訴企業亦應爭取對我方有利的替代國,并對原告提出的進口國傾銷機構所選擇的替代國表示異議。

參考文獻

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[2]朱穎,《論“非市場經濟國家”在WTO中的地位》,《上海師范大學學報(哲學社會科學版)》2004年第3期

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