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摘要:為了實現我國經濟持續健康發展，針對蕉嶺縣鄉村振興戰略的實施展開分析。介紹鄉村振興戰略對于經濟發展的作用，闡述目前在實施該戰略時存在的問題，并且提出四點建議，使鄉村產業模式更加完善，以期為經濟發展提供動力。

關鍵詞:鄉村振興戰略；經濟發展；蕉嶺縣；人均可支配收入

實施鄉村振興戰略，對于國內市場的形成與經濟持續發展有重要作用。作為內需的重要環節以及投資不可缺失的動力，農村消費水平的提升成為現如今國內市場最不可缺少的動力?，F如今，農民收入呈現持續快速增長的態勢，為國內市場發展提供了堅持的后盾，但是在工資性收入、經營性收入這兩個方面，無法在短時間內實現大幅度增長，而財產性收入也是農民實現增收目標的一塊短板。為了解決現有問題，建議從國民收入分配著手，全面推動鄉村振興戰略的實施，推動農民經濟收入持續增長，以此實現我國經濟的持續健康發展。下面以廣東梅州山區蕉嶺縣為例展開分析。

一、實施鄉村振興戰略對經濟發展的推動作用

(一)農村消費支持內需。農民收入增長率與城市居民收入增長率相比較高，且兩個群體的人均可支配收入比差也逐漸縮小，從2013年到2017年之間，從2.86縮小到2.71，可見農民收入增長對于農村消費的推動作用。農民在我國是一個比較大的群體，如果農村居民消費力度不夠，會對工業生產帶來直接的影響，最為常見的現象便是產能過剩，同時也會限制經濟增長[1]。因為“三農”政策的實施，使我國農村經濟發展速度加快，持續幾年內農民收入增長速度已經超過了城鎮居民，對國內消費形成明顯的刺激。2017年我國最終消費支出在國內生產總值增長中所占比重已經達到58.8%。通過這一數據可以發現，實施鄉村振興戰略對于農村經濟發展、農民收入增長、農民消費等有重要的促進作用。(二)脫貧攻堅加快形成國內市場。在黨的十八屆五中全會中強調了“十三五”時期的脫貧攻堅目標，如今在中央領導下各個地區與部門展開合作，從2014年到2018年之間，我國農村的貧困人口大幅度降低，從之前的8249萬直接減少到3046萬，脫貧人數超過5000萬人；除此之外，貧困發生率也呈現逐年降低的趨勢，從2012年的10.2%，降低至2018年的2.6%。對于貧困地區的農村居民人均可支配收入，2019年前三季度數據為8163元，與上年同期增長了10.8[2]。扣除價格因素實際增長數額為8.0%。2018年蕉嶺村常住居民人均可支配收入為15996元，比2010年6645元增長140.7%，年均實際增長17.1%，年均增幅高于城鎮常住居民。2018年12月底，蕉嶺縣建檔立卡貧困人口3004戶5963人，其中有2769戶共5410人達到脫貧標準，脫貧率90.7%。當農村居民擺脫了貧困之后，在醫療、衛生、教育等各個方面承擔的壓力也相繼降低，收入增加、經濟凈收入增量，將更多到的精力轉化到生產、生活消費中，從而推動國內市場發展。

二、實施鄉村振興戰略需要解決的問題

(一)進一步完善體制制度。目前，我國工業化與城鎮化不斷深入，越來越多的農村勞動力進入到城鎮中，從而導致農村出現“空心村”的現象，農業勞動力呈現老齡化趨勢。一些農村的規模比較小，整體來說較為分散，道路、通訊、水資源等基礎設施覆蓋面廣，公共服務與投資量較大，然而實施鄉村振興投融資體制的相關內容不是非常完善。一方面體現在土地流轉服務體系方面，另一方面則表現為平臺功能體制機制存在限制[3]。與西方一些發達國家對比，農業社會化服務體系內容還需要進一步完善，尤其是農村信貸抵押擔保與農村信用體系建設這兩項工作，對城市中的工商業資本吸引力較小，無法推動現代農業持續發展。(二)產業扶貧存在阻礙。貧困戶脫貧、振興貧困地區最為有效的方法便是推動產業發展，這也是推動產業扶貧向產業興旺方向發展的重點，但是在實踐脫貧攻堅的過程中，相關產業升級的難度較大。分析原因主要有以下幾點：首先：推動產業發展存在難度。由于發展產業涉及到諸多因素與條件，一個地區在發展產業的過程中投入的精力越多，持續的周期也就越長，從而影響到最終效果；其次，扶貧產業缺乏持續性。脫貧攻堅實施的過程中，部分地區產業扶貧過于關注前期投入，導致長期持續性不強；最后，貧困戶參與產業扶貧的自主性低。貧困戶資本投入不足，加上能力有限，所以在參與扶貧產業方面的積極性有所缺失。為了幫助貧困戶盡快在短時間內完成脫貧，當地政府部門也投入一些新型的經營主體資金與項目，通過項目分紅的方式保證貧困戶收入。雖然該方法能夠在短時間內取得比較理想的扶貧效果，但對于貧困戶來說其作為產業發展的主體的優勢沒有真正體現出來，缺少農民參加的產業發展本身存在限制，也直接影響到產業扶貧向產業興旺的順利升級。(三)環境污染問題亟待解決。實施鄉村振興戰略的過程中，農村環境污染是面臨的一個重要問題，同時這也是最容易被忽視的一個部分。結合農村環境污染現狀分析，主要分為空氣污染、水污染、土壤污染這三個方面。第一，空氣污染方面。盡管各個地區制定了秸稈焚燒污染的治理方案，但是因此而引發的空氣污染問題也比較嚴重，因此引發霧霆；第二，水污染方面，河流清淤處理不及時，導致河道水流減小，加之秸稈堆放位置不合理，直接降低河水的水質。一些鄉村的小規模企業在處理污水時，沒有做到安標排放，影響村民飲用水的水質，威脅村民的人身安全；第三，土壤污染方面。垃圾堆放不統一，不僅容易滋生細菌，還會引發土壤污染。農村的一些養殖場牲畜糞沒有安規處理，或是水庫、水塘養魚等不達標，也是導致土壤污染的主要原因。

三、實施鄉村振興戰略，確保經濟持續健康發展的建議

(一)完善相關體制制度。鄉村振興戰略的順利實施，需要有完善的體制制度作為保障，通過金融支持、財政投入、人才扶持、農民工返鄉創業等一系列體制推動經濟發展[4]。第一，面對現如今農村經濟發展中面臨的人才缺失、綜合素質低等問題，建議各個地區與部門從涉農產業人才的培養入手，一方面吸引更多農業人才，提高知識與技能水平，另一方面則組織人才培訓；第二，積極鼓勵城鎮居民下鄉，引導農民工群體返鄉創業，為農業發展輸送人才，加快實現城鄉一體化以及城鄉融合目標。例如廣東梅州蕉嶺縣組織“一村一品”交流活動，活動中返鄉創業代表分享自己的成功經驗，開發“一村一品、一鎮一業”特色產業，為實施鄉村振興戰略、形成農業特色產業做出極大的貢獻；第三，遵循因地制宜原則，結合所在地區實際情況完善銜接機制，使鄉村振興戰略和脫貧攻堅能夠有效銜接與過渡?；卩l村振興戰略推動地區的快速發展。(二)優化產業支撐機制。貧困地區經濟發展的實質是發展產業，期間構建系統的產業體系，達到鄉村振興的目的。與此同時，產業有利于提高村民經濟水平，完善農業產業體系，加快實現現代化農業的飛速發展。為了使產業發展有完善的制度保障，需要對產業支撐機制進行優化，使所有產業項目的實施有規可依。第一，遵循因地制宜原則，對于與當地環境相符的產業要持續展開，發揮產業與地區契合度的優勢，實現鄉村經濟穩定發展；第二，以“兩不愁、三保障”為前提，制定長效發展戰略，加大鄉村產業發展力度，擴大集體經濟規模，保證充足的自我造血能力。按照資源享賦以及發展環境存在的差異性，為產業機制賦予區域特色，并且與資源優勢相結合，一方面將農民創業、就業途徑拓寬，另一方面也可以擴大新型農業經營主體范圍，開發農村產業發展人力資源，吸引更多資金與技術[5]。例如目蕉嶺縣在實施鄉村振興戰略期間，結合當地特色展開新型自主經營，如今已有自主經營農戶767家，經營耕地面積2.95萬畝，在全縣耕地面積中占比21.8%。另外，蕉嶺縣開發了“龍頭企業+合作社+農場+大戶+散戶”新模式，深入落實土地流轉、“三變”改革，使產業支撐機制更加完善，為優質農產品標準化規?；a提供動力，并且真正提高了當地農產品的經濟價值，充分發揮出鄉村振興戰略的優勢。(三)開發綠色與生態農業。第一，加強對綠色農業與生態環境的認知。對于農村的生態環境保護與治理要落實到位，調整生態環境治理模式，必須要認識到農業面源污染的嚴重性，在振興鄉村的各項工作中予以落實；第二，加強循環農業的持續性。循環農業一方面對種養業進行了循環，另一方面也與種植、養殖、加工等行業實現結合，需要持續性展開；第三，建立并落實農村生態環境保護制度[6]。該制度中涉及的內容較多，例如綠色農業制度、農村防治污染制度以及多元環保投入制度。在落實這一項制度的過程中，應該從農村畜禽糞污處理與利用、化肥農藥用量、秸稈地膜資源再利用等方面入手，創建生態農村居住環境。蕉嶺縣在改善農村人居環境、建設生態宜居美麗鄉村方面制定了一系列措施，2017年開展以“三清三拆三整治”為主題的農村人居環境整治活動，將農民群眾最為關心的環境臟、亂、差問題解決。2019年蕉嶺縣投資3.3億元開展農村人居環境整治，其中包括農村生活垃圾與污水處理、集中供水、道路硬底化、“廁所革命”等基礎設施建設。在這一系列措施的實施過程中形成了“戶投放、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾分類處理長效保潔機制，并且有效提高了農村生態文明建設水平。(四)農村基層黨組織發揮帶頭作用。實施鄉村振興戰略要有結構完善的組織領導團隊，合理分配基層組織、干部人員[7]。第一要加強基層黨組織建設，將黨建與鄉村振興、黨建與扶貧工作充分結合，創新鄉村振興發展模式；第二，積極聯系群眾。農村基層黨組織負責聯系黨與農民群眾，在實踐工作中要了解農村群眾的想法、生活環境存在的問題，為鄉村振興相關政策的構建提供可行的建議；第三，加強基層調研深度?；鶎诱{研工作要保證常態化，緊密聯系群眾，站在農村群眾的角度分析問題，從而得到廣大群眾的信任，提升農村經濟整體水平。

四、結語

綜上所述，實施鄉村振興戰略是實現經濟持續健康發展的重要前提，作為黨中央布置的三大攻堅戰之一，脫貧攻堅對于實現全面建成小康社會這一目標的基礎，能夠推動農民消費與內需，是必不可少的動力。新時代環境下為了盡快實現鄉村振興目標，務必要從經濟、生態與農業產業等多個方面著手，完善發展機制，培養農業人才，合理分配農業資源，創建符合現代化社會發展要求的新型鄉村，加強經濟發展的持續性。

參考文獻：

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[2]劉慧.廣西新鄉賢返鄉創業助力農村特色經濟發展研究[J].中外企業家,2019(30).

[3]丁靜.新時代鄉村振興與新型城鎮化的戰略融合及協調推進[J].社會主義研究,2019(5).

[4]胡鈺,付饒,金書秦.脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接中的生態環境關切[J].改革,2019(10).

[5]劉林.戰略性耦合與結構性嵌入:新時代鄉村旅游發展的場域定位與實踐邏輯[J].延邊黨校學報,2019(05).

[6]張泉,張坤,薛珊珊.城鄉融合視域下鄉村振興與新型城鎮化協調發展研究——以合肥市為例[J].建筑與文化,2019(10).

[7]徐基艷,李萍,張林等.基于鄉村振興戰略的樹莓產業發展現狀及對策——以安慶地區為例[J].現代農業科技,2019(19).

作者:徐雪君 單位:中共蕉嶺縣委黨校