導語：循環經濟與環境保護探究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1循環經濟與環境保護

1.1循環經濟是環境保護發展的根本方向

幾十年來,我國環境保護經歷了一個由污染物達標排放、廢物綜合利用、清潔生產全過程控制到推行實施ISO14000質量管理體系的持續改進,逐步深化的過程,這些環保措施在不同社會經濟發展時期都發揮了重要作用。然而,在不同程度上存有某些明顯不足和缺陷。循環經濟在思想上,首先強調的是思維的嚴密邏輯性和事物的彼此相關性,不僅在其體系內部形成了完整的結構形式,而且將環境與經濟緊密和巧妙地結合起來。循環經濟在品質上,無論在環境技術,還是在經濟技術上都明顯優于任何一種單一環保措施。(1)清潔生產要求的是盡量減少污染物的排放,而循環經濟強調的是將污染物轉化為再生資源循環使用,使環境成本達到最低;(2)廢物利用是針對污染廢物采取的再利用技術,而循環經濟提倡的是將生產過程中的副產物—污染物當作產品原料被再合理利用;(3)污染達標排放是環境保護的最低要求,這一標準既不涉及污染物總量控制,也不涉及污染物排放后污染指標的變化反彈,因而是一個被認為不太讓人放心的環保指標。而循環經濟則是一個優化的完全環保標準。

1.2實現循環經濟必須理性經營環保

從環?？空D到理性經營環保,環境保護便登上了市場經濟的大舞臺,而環境保護在其當中究竟扮演什么角色,這就關系到與市場經濟的關系問題。就拿環保設施市場化運營機制看,從社會化投資、專業化建設、市場化經營、規范化管理到規模化發展,無論哪項內容,哪個環節,哪個運行程序,若離開了市場的支持,都難以有所作為。從另一方面看,若離開了政府的支持和幫助,也無法取得成功。可以說,環境保護在政府和市場中間,既要全面接受政府的領導和監督,又要在市場經濟中,按照市場法則和客觀規律辦事。

1.3循環經濟即清潔生產

與傳統經濟相比,循環經濟的不同之處在于:傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。在這種經濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開采出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災難性環境污染后果。與此不同,循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程,使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。

2實施循環經濟的必要性

2.1發展循環經濟能夠使我們在更高的起點上協調經濟和環境的發展

環保部門推動循環經濟,其目的在于要從根本上解決我國的環境問題,這不是治標而是治本的辦法。黨中央國務院領導十分重視我國推進循環經濟的工作,總書記、主席、總理、曾培炎副總理都對發展循環經濟做出了重要指示黨中央國務院領導的指示,為我國發展循環經濟指明了方向。環?？偩謱⒕o密結合十六大精神的學習和貫徹,把發展循環經濟貫穿到環境保護工作之中,并作為新時期環保工作的重點。

2.2循環經濟是實施可持續發展戰略的有效手段,是實現新型工業化的重要途徑之一

改革開放以來,我國經濟發展取得了舉世矚目的成就。到2003年,按現行匯率計算,我國經濟總量已經達到了世界第7位,13億人口初步達到了小康生活水平。但是,如何才能保證經濟發展的可持續性?這個問題不但國人關心,世界許多國家也在關注。2002年在南非召開的世界可持續發展首腦會議上明確指出了可持續發展的三個主要支柱或稱之為三個維度:即經濟、社會和環境。經濟發展創造更多價值,但不僅僅是簡單的GDP增長,而是要創造更多的社會財富。環境方面要減少負面影響而且應持續改善,社會要解決充分就業問題。經濟發展帶來社會兩極分化和大量失業,這不只是中國存在的問題,也是世界上存在的問題。真正實現可持續,必須要從這三個維度來解決。發展循環經濟能使其實現“三贏”,在不損害環境的前提下促進經濟高速增長,通過提高資源利用率(或生產率),發展靜脈產業,增加社會就業和社會公平。

2.3循環經濟使我國占領新的戰略制高點,實現經濟的跨越式發展

中國人口多,資源有限,經濟基礎總體上薄弱,技術管理水平低,經濟增長方式粗放,生態環境比較脆弱。在這種基礎上,要實現一個世界上13億人口大國的現代化,實現中華民族的偉大復興,必須實行跨越式發展。用50年或更長時間達到世界先進水平,走常規的發展道路是難以實現的。發達國家在工業化初期,在資本原始積累過程中,依靠的是大量掠奪其他國家特別是殖民地國家的資源,來維持少數國家、少數人口的超常規發展。當時無論是資源還是環境條件都是十分充裕,而我國是一個13億人口的大國,我們的發展主要依靠國內市場,依靠國內的資源和環境支撐。我們必須用新的發展模式,必須要超常規地發展。循環經濟就是一種新的模式,為我國經濟超常規發展提供了可能。目前,國際上已經開展了大量與循環經濟有關的研究,如清潔生產、工業生態學或生態工業、生態經濟、循環型社會、循環經濟、生命周期分析、無碳和少碳能源等等。已有許多著作問世。發達國家大的公司這方面都已經做了探索和研究。如1978年福特汽車公司、戴姆勒奔馳公司即投巨資開發了以氫為能源的燃料電池,已經積累了一系列成熟的技術。盡管由于目前石油資源充足,該項技術還沒有大范圍推廣。但是,我們可以預料的是,當石油資源出現危機、價格高漲的情況下,這項技術就會得到廣泛推廣,就可以占領世界市場,占領技術高地。我們不能循著發達國家的老路走。雖然GDP增長了,但如果資源和環境出現短缺,經濟的脆弱性就表現出來了。發達國家通過大量的海外投資賺取了巨額利潤,不是靠資源,而是靠知識。中國要實現可持續發展,也不能僅僅依靠出口比較廉價的商品,或靠大量的外資,這只能在一定時期起一定作用,但起不到根本性的作用。

3目前我國循環經濟存在的問題及解決對策

3.1存在的問題

(1)認識觀念滯后。

我國民眾的環保意識不強,民間環保組織發展也非常薄弱,不利于環保社會的構建。部分企事業單位、公民尚不能準確、全面地理解循環經濟的深刻內涵,表現在一是對循環經濟一無所知或是將循環經濟誤認為污染治理或是停留在環境保護層面,只知其表,不知其義;二是對其重大意義和作用認識不到位。有關循環經濟及循環型社會的觀念與知識有待于廣泛宣傳和推廣甚至當作一種教育;決策方面由于認識的膚淺,使得循環經濟的的工作僅僅停留在理論的探討和宣傳口號上;企業管理方面,產業與產業之間、企業與企業之間的循環利用,企業內部的“3R”也難以實現。即使一些部門和行業大力推行資源節約和綜合利用,推行清潔生產,但都遠遠沒有上升到發展循環經濟的層面和政策的高度,沒有以循環經濟的理念統領經濟的全面發展。社會公眾方面,公民支持、參與建設的意識也較為淡薄,環境保護意識不容樂觀,對循環經濟的認識很模糊。對蘭州市民的調查中,僅有43.2%的被調查者知曉一種或一種以上的生活垃圾回收方式,只有14.6%的居民支持實行家庭生活垃圾收費制。

(2)立法滯后。

我國發展循環經濟的立法已經起步,主要體現在兩個基本法律,即:2002年6月全國人大常委會通過、2003年1月1日起實施的《清潔生產促進法》和2008年8月全國人大常委會通過,2009年1月1日起實施的《循環經濟促進法》。但是,我國離建立完善的法律法規體系和框架尚有很長的路要走,在促進資源節約綜合利用方面,尚未形成發展循環經濟的法律框架。一是沒有把綠色城市建設作為立省之本,上升到基本法的高度;二是發展循環經濟的綜合性法律法規尚未出臺;三是具體的具有操作性的專門性的法規缺位,在具體的建設實務方面有不少法律空白,如發展循環經濟涉及的財政投入機制、稅收管理體制、融資配套體系、法制教育宣傳等等方面,都須加強立法。

(3)市場機制欠缺。

用經濟手段促進循環經濟的發展,是OECD國家采用激勵機制保護環境的延伸。由于OECD國家實施了嚴格的“污染者付費”政策,廢舊物資回收和綜合利用企業可以得到廢物產生者的資金補助。為加大對企業生態建設和環保方面的激勵和懲罰力度,在政策方面,用更具實效的經濟激勵以及其他刺激手段促進企業進行循環經濟實踐,采用價格、稅收、信貸、征費等手段,建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制,引導企業自愿發展循環經濟。在政策的壓力以及對手的壓力下,各企業會采用先進的高效率的循環經濟技術的同時,也會迫使企業競爭對手采取追蹤戰術,也采用先進的高效率的循環經濟技術,并轉變行為方式,以適應競爭帶來的壓力。

3.2解決對策

實施循環經濟與構建環保型社會的本質特征是形成一套以市場經濟手段為主的經濟激勵機制,輔以行政手段與社會激勵,使循環經濟成為企業與社會公民的自覺行為。政府在其中要發揮管理與引導作用,積極推動企業與社會參與共建循環經濟與環保型社會。由于環境保護具有公共物品的性質,“市場失靈”、“政府失靈”是環保過程中經常出現的現象,市場失靈的時候政府發揮作用,政府失靈的時候市場發揮作用,兩者的最優結合是解決經濟發展問題和環境問題的最佳手段,而社會激勵是對二者必要的補充。三者有機結合,將有助于形成一套自我調節、自我約束的循環經濟與環保型社會的推進機制。

參考文獻

[1]趙艷.經濟發展與環境保護的共生策略研究[J].鄭州大學碩士學位論文,2007.

[2]王輝,鄭祥民,劉飛.不同行為主體在發展循環經濟中的努力途徑[J].環境保護,2000,(51):54-60.

摘要:分析了目前循環經濟對于環境保護和經濟發展的作用和實施循環經濟的必要性,并就我國循環經濟存在的問題提出解決對策。

關鍵詞:循環經濟;環境保護;必要性