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當前，在西方國家，發展循環經濟已經成為一種潮流，循環經濟理論和循環消費觀念深入人心。我國政府也把樹立科學發展觀，發展循環經濟作為政府決策的目標。循環生產和循環消費是推動循環經濟發展的兩個車輪，缺一不可。本文重點論述實行循環消費的重要意義和實現途徑，以推動消費方式的轉變，促進循環消費和循環經濟的發展。

一、循環消費的內涵及其對發展國民經濟發展的重要性

所謂循環消費是指在消費時走出“拼命消費、過度消費”的誤區，提倡適度消費、層次消費，消費過程中盡量延長消費品服務的時間強度，結束時考慮是否對他人還有實用價值，最后做好廢棄物的資源化。也就是說當你認為某件物品沒有使用價值，想將它扔掉時，應先想想它對其他人是否還有使用價值。如果有，就讓他人再消費一次，直到這件消費品可能對任何人都沒有價值時，才將其作為垃圾進行回收處理。

實施循環消費對國民經濟的發展的重要意義具體表現為以下幾個方面：

第一，實行循環消費是發展循環經濟、實現可持續發展戰略的必然要求，也是構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要途徑。

自1992年聯合國環境發展大會確立可持續發展戰略以來，各國采取了多種措施。而發展循環經濟、建立循環型社會是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。但發展循環經濟，實現可持續發展，不僅包括生產環節上的循環，還要在消費環節上遵循“減量化、再利用、資源化”原則，減少資源的利用、延長產品服務的時間強度、做好廢物的回收和綜合利用。因此，循環生產和循環消費，是推動循環經濟發展的兩個車輪，缺一不可。應從生產與消費系統的協同與各自的均衡，建立循環經濟有效支撐體系。另一方面，當前，我國正致力于構建和諧社會和社會主義新農村建設，而和諧社會的構建，不僅包括物質文明、政治文明、精神文明，還包括生態文明，社會主義新農村建設的目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這就要求我們改變傳統的以高消耗、大排放、重污染為特征的消費模式，實行循環消費，充分利用消費資源，不斷提高消費效益、社會效益和生態效益，創造一個和諧、潔凈的生存環境，實現生態文明，同時也可以提高城市和農村居民的整體素質，促進物質文明和精神文明建設，實現社會的和諧，建設一個嶄新的社會主義農村。

第二，發展循環消費是促使消費者轉變消費觀念，形成消費者合理的消費方式和生活方式的必然要求。

循環消費既是一種經濟概念，也是一種全新的生活方式、一種新的價值觀和美德。而消費者是商品包裝廢棄物和生活垃圾的直接產生者和處置者，倡導循環消費，可以影響消費者的消費選擇和可持續生活方式的形成。在瑞典，回收公司發給每戶的宣傳單上寫著：“你給我們1噸廢紙，我們就少砍14顆樹。”有效的宣傳使大家都愿意每月定期把舊紙張放在家門口，超過89%的人把他們的廢舊玻璃送回回收站。而目前我國居民的消費取向不夠合理，消費方式在某些方面也存在過度消費的趨勢，但我國國情決定了西方“高收入、高消費、高消耗”的消費模式不適合我國狀況，因此，改變我國目前的消費現狀，選擇一種從我國國情出發的消費模式是擺在我們面前的一項重要任務。借鑒西方國家的經驗，政府可以通過網絡、電視等多種媒體倡導循環消費，提倡消費者主動選購環保產品，對物品重復使用，減少使用“用后即扔”的包裝物，自覺進行垃圾分類回收，久而久之，循環消費的觀念深入人心，消費者就會逐步放棄傳統的消費觀念和生活習慣，使循環消費成為自覺的行動，成為一種思維方式及生活方式。

第三，發展循環消費，可以促使企業生產綠色產品，促進產業結構優化。

雖說建立循環經濟，首先要求企業在生產方式上要遵循“減量化、再利用和資源化”的原則，提倡上一家的廢物可以成為下一家的原料，組成一個閉合型的產業鏈條。但企業為追逐短期經濟效益，往往不愿意花大量資金進行廢物處理和循環利用。要促使企業轉變生產方式，適應循環經濟的要求，除了政府加強政策引導外，消費者的消費選擇至關重要。市場是企業的指揮棒，如果消費者形成了循環消費的生活方式，都選擇無污染的綠色商品，就會使那些與循環經濟背道而馳的企業生產的產品失去消費者，產品沒有市場，企業自然會轉向綠色生產，最終形成綠色消費市場，整個市場經濟轉向生態綠色經濟，整個社會變為生態綠色社會，我國的產業結構就會得到優化。有資料表明，有82%德國人和62%荷蘭人到超市購物時會考慮所選購的商品是否會污染環境；有60%的英國人愿意花更多的錢購買綠色商品；有77%的美國人表示企業的環保形象會影響消費者的購買。而對中國的13億消費者來說，這一比例還很小。如果廣大消費者都去關注企業的商品對環境的影響，就可以有效的推動企業的清潔生產和產品回收，促進我國產業結構優化升級。進而，實現以消費促進生產轉向生態化、可循環化。

二、促進我國循環消費發展的具體措施

第一，充分重視消費環節的循環，加強宣傳，使消費者轉變觀念、循環消費。

盡管在上世紀90年代，循環經濟在發達國家已經成為一種潮流和趨勢，循環消費的觀念也以深入人心。但在我國尚屬探索階段，而廣大消費者對“循環經濟”、“循環消費”這些概念也缺乏了解和認識。因此，加強宣傳，使消費者走出傳統消費觀念的誤區，是提倡循環消費的首要任務。各級政府、新聞媒體、教育文化等機構應采取多種手段，加大宣傳力度，使消費者了解我國人口、資源和環境現狀，增強憂患意識，認識到實行循環消費的重要意義。具體做法是：提倡消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品，優先選購簡約包裝和包裝廢棄物易于環保處理的商品；在消費過程中鼓勵自帶購物袋，對于可重復使用的包裝和商品，多次利用，盡量不用一次性塑料袋、塑料盒、筷子、紙杯等；在消費過程結束后，自覺將包裝廢棄物、生活垃圾進行分類，不造成環境污染。總之，通過宣傳，使“環保”、“循環經濟”和“循環消費”從專業群體走出來，成為尋常百姓的消費觀念、生活方式和思維方式。

第二，建立健全的法律法規體系，尤其要明確消費者在循環消費中的責任；制訂鼓勵循環消費的經濟政策，以經濟杠桿激勵和約束消費者的行為。

解決當前的環境危機、達到循環消費的目標，僅靠“道德”和“意識”的力量及人們的自覺行為是遠遠不夠的，還必須用法律來強制規范人們的行為，統一標準和尺度，改變人們的非持續性消費行為。為此，我國也必須建立完善的綠色消費、資源循環再生利用方面的政策和法律法規，建立健全各類廢物回收制度；明確消費者在垃圾分類、廢棄物的處理方面的責任和義務，規定消費者應盡量購買綠色產品。另一方面，制定鼓勵循環消費的經濟政策，以經濟杠桿激勵和約束消費者的行為。如為了鼓勵消費者循環消費，對消費者捐贈的可以繼續使用的舊貨，進行免稅或者其他優惠；為了確保廢棄物的回收利用，可以對購物塑料袋征稅、對飲料瓶收取押金等；為了延長家用電器、汽車等耐用消費品的使用時間，可以讓消費者在購買時支付回收和再利用時的部分費用。只有法律和經濟手段雙管齊下，才能真正使消費者的消費模式被動或主動的轉變到循環消費上來。

第三，建立量大面廣的垃圾分類處理設施和再利用公司，為消費者提供綠色產品，為循環消費奠定物質基礎。

在發展循環消費、建立循環型社會這一事業中，政府不僅扮演著宣傳者、指揮者的角色，還應當是執行者。“巧婦難為無米之炊”，即使廣大消費者響應了政府的號召，自覺遵守有關法律法規，但是如果沒有節約資源又環保的消費品、沒有垃圾分類處理設施和回收機構，就不可能實現循環消費，而這些公共產品和設施及機構的設立，一般情況下應由政府完成。葡萄牙政府5年前在各個大城市建立了分類垃圾回收站。這種垃圾回收站由3個大型和1個小型垃圾桶組成。綠色、黃色和藍色的3個大桶分別盛玻璃制品、鋁制品和硬紙，紅色小桶則盛電池。在分類回收的基礎上，建立各種垃圾再利用公司，使垃圾回收利用產業規模化。這一舉措對城市垃圾的回收和處理起到了較大推動作用。借鑒發達國家的經驗，我國政府也應在公園街道居民小區及廣大農村設分類垃圾箱，確保消費者對金屬、有色玻璃、無色玻璃、報紙、硬紙殼、塑料等可以再利用的垃圾合理分類安置，建立垃圾分類回收系統，以有限資源的循環再生來滿足人類的消費需要；同時采取措施促進企業生態設計、清潔生產，加強綠色產品的環保認證，積極發展生態農業，確保為消費者提供綠色產品。只有政府創造了循環消費的環境，居民消費觀念轉變，進行循環消費才具備了物質基礎。

第四，加大投資力度，加強科學研究，建立技術創新體系和綜合評價指標體系。

雖然政府有責任提供綠色消費品、對廢舊電器、垃圾廢棄物進行合理處理，但是這些工作技術要求很高，并不是簡單的焚燒或填埋就可以解決的。例如廢舊家用電器中就含有：鉛、鎘、汞、六價鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑等6種有害物質；而每臺電腦則含有300多種有害的化學物質。這就要求政府加大投資力度，盡快建立各種專業的、技術水平先進的垃圾處理廠；對促進消費模式轉變的關鍵技術加大扶持力度；培育和發展資源節約技術服務體系，為消費者提供技術服務。對于節約型產品和技術及時信息，通過組織現場會、舉辦展覽、技術交流等方式，加以推廣應用。另一方面，加強科學研究，盡快找到減少垃圾排放和對各種有害物質無害化處理的新工藝、新技術，加強對關系循環消費發展的信息技術、資源重復利用技術、能源綜合利用技術、替代技術、環境監測技術以及運輸技術等的研究。同時鑒于循環消費涉及面廣、領域眾多，怎樣才算做到了循環消費，用什么標準來衡量，應該有一個綜合評價指標體系，其中應包括經濟增長、資源消耗、環境質量、廢棄物回收利用率、無害化處理率、新技術應用程度等。有了政府的投資做基礎、科學研究做支撐和綜合指標體系做標準，循環消費就有了強有力的經濟、技術保障和操作標準。