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【英文標題】TheInfluenceofEconomicGlobalizationontheChinesePoliticalStabilityandtheCountermeasures

HuangGaoxiao

【作者】黃高曉

【作者簡介】南京政治學院經濟學系，江蘇南京210003

黃高曉(1963—)，男，廣西百色人，南京政治學院經濟學系講師、法學博士。

【內容提要】經濟全球化不僅對我國的經濟發展產生了巨大的影響，而且還通過市場經濟機制、政府管制機制和文化滲透機制，直接、全面、深刻和持久地影響著我國社會生活的穩定發展。我們必須根據經濟全球化的客觀要求和我國社會的實際情況，通過觀念更新、政策調整和制度創新，建立和完善新型的社會主義體制和民主法治國家，保持我國社會政治穩定，推動社會主義現代化建設的不斷發展。

【英文摘要】Theeconomicglobalizationhasastronginfluencenotonlyontheeconomicdevelopmentofourcountrybutalsoonoursocialistpoliticalstructureandsociallife.Wemustestablishandperfectanewtypeofsocialistsystemandbuildourcountryintoademocraticandlegaloneinordertomaintainthepoliticalstabilityofourcountryandpromotetheconstantdevelopmentofoursocialistmodernizations.

【關鍵詞】經濟全球化/當代中國/社會穩定/影響與對策/economicglobalization/currentChina/socialstability/influenceandcountermeasures

【正文】

中圖分類號：D621文獻標識碼：A文章編號：1001-9774(2002)05-0049-05

經濟全球化不僅推動了世界經濟的發展，也給各國特別是發展中國家帶來了不同程度的經濟波動和政治不穩定。近年來，墨西哥、俄羅斯、東南亞等國家的金融危機及其政治動蕩，就是有力的佐證。其代價之慘痛、教訓之深刻，足當引以為鑒。經濟全球化已經叩開中國的大門，在帶來千載難逢的發展良機之同時，也對我國社會政治穩定產生了威脅和影響。我們必須正視挑戰，探索經濟全球化條件下中國社會政治穩定與發展的規律和對策。

一、經濟全球化對當代中國社會政治穩定的影響

當今世界經濟全球化是人類社會生產力和世界交往高度發展的必然產物，作為一種客觀的自然歷史進程，不斷地表現出日益“超越民族國家”的特性。但在實踐中資本主義主導了經濟全球化，試圖按照其面目改造整個世界，使之完全走向“全球資本主義化”。這種雙重性質決定了經濟全球化對世界歷史的發展，同時具有推動與阻礙的雙重影響。它對社會主義中國的沖擊，實質上就是資本主義對社會主義的挑戰。其格局總起來看是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，但是在一定條件下也可能是挑戰大于機遇。這不僅體現在它對我國社會主義經濟與社會發展的挑戰上，更集中地體現在對我國社會主義民主政治穩定與發展的挑戰上。[1]

首先，經濟全球化對我國社會生產力和經濟發展產生了巨大的挑戰，直接地影響我國社會政治穩定的經濟基礎和社會基礎。經濟全球化是20世紀新科學技術革命的產物。以電子信息技術為核心的新科學技術革命，為人類征服自然、改造自然創造出了幾乎無所不能的“魔力”。經濟全球化以新科技革命為動力和基礎，徹底打破各國國家之間的自然和社會界限，把這種無限創造力進一步擴大到了全球范圍，但是由于各國經濟社會發展不平衡，它在推動世界經濟發展的同時，也在更大范圍內產生國際經濟政治的不穩定狀況，特別給發展中國家帶來了巨大的負面影響。我國是一個經濟文化相對落后的發展中國家，新科技革命固然為我國的經濟發展提供了十分有利的條件，但也使我國社會發展遭遇巨大的沖擊，人口多、底子薄等發展劣勢日益彰顯。在經濟全球化帶來的全球性高科技競爭格局之中，我國雖然占有一席之地，但是還不具備絕對競爭優勢，仍然存在著許多高科技風險和隱患。這從根本上對我國社會政治穩定的經濟基礎和社會基礎產生了極大的影響和威脅。

其次，資本主義主導的世界經濟全球化，對我國社會主義政治制度和共產黨領導的人民民主政權形成了根本性的威脅。蘇東劇變后，資產階級學者公然宣稱歷史的終結、共產主義的滅亡和全球資本主義的勝利，宣揚只有資本主義自由市場民主模式，才是經濟全球化惟一的發展道路。其惟利是圖的本質和惟我獨尊的本性，把經濟全球化演變為一場世界市場的無政府主義鬧劇，給各國特別是第三世界經濟政治的發展，帶來了巨大的風險、動蕩和危機。我國是一個社會主義國家，在參與經濟全球化的過程中必須堅定不移地堅持社會主義制度和發展道路。這必然同資本主義主導的經濟全球化產生根本性的沖突和尖銳的斗爭。西方國家始終妄圖以自由市場民主模式取代我國社會主義的基本經濟政治制度，其西化、分化中國的和平演變攻勢從未停止，反而借經濟全球化之名，變本加厲愈演愈烈。其實質是要瓦解我國社會主義基本制度，摧毀共產黨領導的人民民主政權，這是對我國政治穩定的一個最大的威脅。

第三，經濟全球化對我國的國家主權、國家利益和國家安全提出了挑戰。當今世界的主題是和平與發展，中國的發展需要一個和平的發展環境，但是，當今國際局勢并不十分安寧。霸權主義和強權政治依然是國際經濟政治動蕩不安的主要根源，對我國社會主義制度和國家安全產生直接和巨大的威脅。全球化的發展帶來了傳統國家主權的相對弱化，國際經濟政治不平等、不公正、不合理的舊秩序沒有發生根本改變，全球性跨國公司利用這些有利的國際條件，主導著全球性經濟發展，并且不斷向各國擴張和發展，甚至支配了發展中國家的民族經濟主權。[2]中國作為一個發展中國家參與到國際競爭之中，必然受到這個不合理的國際舊秩序的束縛。作為一個相當重要的因素，由經濟全球化引發的國際恐怖主義、民族分離主義和極端宗教原教旨主義活動，以及具有國際支持背景的臺獨、藏獨等民族分離勢力和“東突”恐怖組織，也對我國的國家主權獨立、領土完整和國家安全提出了挑戰，直接影響我國實行“一國兩制”，實現祖國統一、民族團結與共同發展。全球經濟政治發展的不平衡狀況，更進一步加劇了各國特別是發展中國家社會經濟政治不穩定發展狀況，這也會對我國的國家安全與政治穩定產生直接或者間接的影響。在全球化條件下如何維護國家主權的獨立、統一和國家安全，已經成為當今我國政治穩定發展的重大課題。

第四，經濟全球化對我國新一輪政治體制改革提出了新的挑戰，使政治改革過程面臨更大的困難、矛盾和風險，孕育新的政治不穩定因素。經濟全球化客觀上要求中國必須擴大對外開放，全面參與到國際競爭與合作之中，特別是隨著我國加入了WTO后，我國的政治體制改革不僅要滿足國內經濟政治發展的需要，還必須符合世界貿易組織法律體系的要求，能夠適應經濟全球化的發展變化，在多邊貿易自由化條件下參與國際競爭與合作，達到良性運行，否則就可能失去與世界同步發展的機遇；同時，又必須保持國際國內經濟政治發展之間的和諧、平衡與穩定。推動我國的社會經濟與民主政治的發展，這對我國轉變政府管理職能、提高管理能力、完善政治法律體系和治理機制、規范政府管理過程都提出了新的政治要求和政治壓力。目前，我國仍然十分缺乏治理國際事務的經驗、高素質人才、風險防范機制、政治文化支持等等因素條件，特別是全球性危機與我國政府應對危機的能力之間，存在著巨大的反差。這無疑加大了我國政治體制改革的政治成本、政治壓力、政治責任和政治負擔，孕育和加劇著政治不穩定的風險和可能。在我國新一輪政治體制改革中，這一系列新的挑戰、風險、困難和不確定因素，都有可能引發、加劇和激化社會政治不穩定。

第五，經濟全球化帶來的各國文化與思想觀念沖突，也在一定程度上加劇了我國政治不穩定。在經濟全球化進程中西方發達國家推行的文化霸權主義，使各國在政治發展方面不同程度上產生了認同性、合法性、合理性等多個方面的危機，這無疑又加大了發展中國家政治不穩定。目前，新自由主義、享樂主義、拜金主義、民族分離主義、后現代主義等外來文化思想，特別是資本主義民主政治思想，對我國社會主義政治文化造成了直接的沖擊、影響和滲透。它們廣泛而深刻地影響著人們尤其是青年人的價值觀念、政治思想和政治信念的變化，從而有可能使中國公眾對本國政府產生政治認同差異、政治信任偏差、政治情感疏離、政治評價分歧等等，引發或者加劇人們的政治思想混亂和政治心態的不穩定，產生政治不穩定甚至政治動亂。

總之，經濟全球化已經把中國和世界聯系成為一個整體，由于存在著“蝴蝶效應”，國際社會任何一個微小的波動都可能帶來中國社會的經濟波動與政治不穩定。這是一個必須正視的客觀事實。

二、經濟全球化影響我國社會政治穩定的方式和特點

經濟全球化對我國社會政治穩定的影響，是一種全方位的影響，在經濟、政治、文化和社會生活的各個領域中具有各自不同的表現方式和特點。

從經濟方面看，經濟全球化主要通過市場經濟機制，直接、全面和深刻地影響我國的經濟穩定和政治穩定。經濟全球化的基礎是世界市場的全球化，世界市場按照自由競爭原則，自發地調節各國經濟發展和世界經濟關系。資本主義主導的世界經濟全球化正在通過世界市場和中國市場的鏈接，把資本主義社會的基本矛盾及其國際經濟政治的風險、矛盾和危機，直接引導到中國社會中來，影響我國社會主義現代化的穩定發展。其表現有二，一是直接影響我國的經濟穩定發展狀況，主要是經濟總量的平衡和經濟結構的穩定。近年來，在國際貿易、國際金融、國際貨幣匯率、國際經濟技術合作中產生的各種經濟波動，都直接地對我國的經濟發展產生著極大的影響。1997—1998年的亞洲經濟危機就是一個典型的事例。二是通過影響我國的經濟發展來影響政治穩定發展。由于經濟全球化所特有的多米若骨牌般“溢出作用”和“聯動效應”，在一定條件下，就有可能引發我國固有的經濟結構矛盾與社會利益矛盾，加劇國際經濟發展與我國經濟發展之間的內在矛盾，使經濟不穩定進一步上升為政治不穩定。比如，我國加入WTO后，就有可能在短期內造成農業等產業國際競爭力的大幅度下降、某些國有企業難以維持正常的生產經營甚至破產、國內失業率的上升和其他社會不穩定問題，它們都有可能轉化為政治不穩定的因素。值得指出的是，經濟全球化的這些因素同時存在，相互聯系、相互作用、相互轉化，形成一種綜合影響力，貫穿在我國經濟政治發展進程之中。因此，市場機制是影響我國經濟發展和社會政治穩定的最基本的方式。

從政治方面看，經濟全球化主要通過政府宏觀控制和對話協商機制來實現各國政治穩定與發展。在經濟全球化的進程中，各種跨國公司和企業根據自由競爭原則和全球性利益，在全球范圍內爭權逐利，導致了國際無政府主義的嚴重泛濫，卻不對各國社會的政治穩定負責。因此，維護世界經濟秩序和各國社會政治穩定的職責，仍然需要各國政府承擔，通過宏觀調控、協商對話和國際合作，使市場起到基礎性配置全球性資源的作用。但是，西方發達資本主義國家卻打著自由化、民主化、私有化的招牌，主張通過“自由民主市場模式”，鼓吹和采取政府管制經濟自由化政策，來消融中國政府管制經濟機制，制約我國政府管理行為過程，直接影響我國的政策穩定和政局穩定。此外，西方國家通過操縱世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟組織，強調一切按照所謂的國際慣例和國際法辦事，甚至奉行單邊主義，把本國法律凌駕于國際關系準則之上，企圖迫使中國就范。這種不正當干預我國經濟政治事務的“合法”手段，對我國政治穩定的隱性影響更大更深。可見，政府宏觀調控、協商對話和國際合作是全球化條件下維護政治穩定的關鍵。

從文化方面看，經濟全球化主要通過國際大眾文化傳播媒介及其滲透整合機制，直接和間接地影響我國公眾的政治思想穩定和民心穩定。經濟全球化不僅是物質文明的全球化，也是精神文明的全球化。資本主義主導的經濟全球化不僅給我們帶來了西方的物質文明，也帶來了西方的精神文明，對我國公眾社會政治心理的穩定狀態也產生了巨大的影響。當今時代是一個信息時代，但世界主要大眾傳播工具卻被西方發達國家支配著，少數全球性傳媒公司壟斷著全球信息的權和控制權，這實際上使我國公眾處在一種信息不平等和信息不對稱的格局之中。發達國家借此推行文化霸權主義，推銷“西方價值”，妖魔化中國等活動，這對我國社會公眾的思想統一和心理穩定，產生和形成了無形的滲透影響和強大的輿論壓力。

從社會方面看，經濟全球化帶來的世界交往普遍化和生活方式一體化，也是影響我國社會政治不穩定的方式之一。改革開放以來，我國人民通過各種世界交往方式，同世界各國人民形成了越來越密切的經濟與社會聯系，無論是在廣度還是深度方面，都已經十分普遍地擴大了，我國社會公眾生活方式也呈現出不斷國際化與全球化的趨向。由于中國與各國之間存在一定的經濟與文化差距，人們在融入全球一體化的社會生活過程中，產生了這樣那樣的不適應性，造成各種各樣的矛盾和不穩定因素，從而有可能產生和加劇我國社會政治的不穩定狀況。

當前，經濟全球化對我國社會穩定發展的影響，呈現出這樣一些特點。第一，在影響的方向上是國際國內雙向互動。經濟全球化對我國社會政治穩定產生直接的影響，我國經濟政治發展也對國際社會經濟政治的穩定發展產生積極的影響。這種雙向互動過程，集中表現為“國內經濟政治國際化”和“國際經濟政治國內化”。第二，在影響的內容上是經濟、政治和文化交叉滲透、相互轉化和全面擴展的一體化發展態勢。經濟全球化直接地推動各國經濟、政治和文化發展的世界一體化，不僅是國家之間的經濟、政治和文化的一體化發展，而且是一個國家內部經濟、政治和文化之間的一體化發展。最鮮明的特點就是“國際政治經濟化”和“國際經濟政治化”。但在文化上仍然是文明的沖突與文化的整合并存，中國文化與西方文化之間還沒有出現一體化的可能性。第三，在影響的機制上是結構—功能之間的相互聯系、相互作用和相互轉化。經濟全球化對我國社會政治穩定的影響，既有功能性影響，更有結構性影響，是一個結構功能關系的整體互動或者制度化發展過程。總的表現為以市場調節為基礎、政府控制為核心、文化整合為歸屬，使經濟全球化與我國社會穩定之間的關系逐步達到制度化的發展格局。第四，在影響的格局上是有利因素和不利因素共容并存。經濟全球化對我國社會政治穩定的影響，既有破壞安定團結的不利一面，也有促進政治穩定的有利一面。總起來看是有利因素大于不利因素，但是不利因素具有巨大的破壞性。第五，在影響的趨勢上是政治穩定與政治不穩定交替發展。經濟全球化對我國社會政治穩定的影響，是一種客觀的、不以人們意志為轉移的現實存在。我們以新的姿態推進改革、擴大開放，保證持續穩定發展是回應經濟全球化帶來各種不穩定挑戰的必然選擇。這是一種“沖擊—回應”互動關系，其運動軌跡和結果總的說來就是一種“不穩定—穩定—不穩定”、不斷循環發展以至無窮的過程。

三、經濟全球化條件下保持中國社會政治穩定的對策選擇

面對全球化的挑戰，如何實現和維護中國社會政治穩定與政治發展，我們提出以下的對策選擇。

一是不斷解放思想，實現觀念更新，這是我們積極應對經濟全球化，保持中國社會政治穩定的前提條件。當前，必須從經濟全球化的視角與高度，重新認識我國社會主義政治穩定及其意義。首先，必須樹立改革開放的社會政治穩定觀。在全球化條件下，要維護我國社會的政治穩定，既不可能實行閉關自守式的絕對穩定，也不可能實施高度集權壓力下的極端穩定，而必須在改革開放條件下、在全面參與經濟全球化進程中，實現和保持中國社會的政治穩定與發展。這就要求我們必須從中國的實際出發，以實現國內政治穩定為基礎，爭取實現一個和平、穩定的國際經濟政治環境。同時積極參與建立國際經濟政治新秩序，推動世界和平與發展，不斷提高我國的綜合國力，不斷強化中國的國際經濟政治地位和作用，在動蕩不安的國際局勢中保證中國社會與政治的穩定發展。其次，必須樹立全面發展的社會穩定大觀念，實現經濟、政治與文化的全面穩定與協調發展。在經濟全球化條件下，世界經濟、政治和文化的發展，已經十分緊密地聯系為一個整體發展進程，每一個國家的經濟、政治和文化，也已經同世界的經濟、政治和文化聯系成為一個密不可分的有機整體。因此，要實現中國社會在世界范圍內的政治穩定，就必須保持中國社會的經濟、政治和文化各方面的全面穩定。以經濟穩定為基礎，政治穩定為核心，文化穩定為關鍵，各方面相互聯系、相互作用、相互轉化，實現經濟、政治和文化的全面穩定協調發展。再次，必須樹立可持續發展的社會穩定新觀念，堅持把經濟全球化提供的絕好歷史良機和中國社會主義現代化建設結合起來，在社會全面穩定的基礎上實現可持續發展，在可持續發展的進程中保證社會的政治穩定，為人類文明的發展做出更大的貢獻。

二是不斷適應形勢發展的變化，及時進行社會政治穩定的政策調整，這是我們應對經濟全球化，保持中國社會政治穩定發展的關鍵。首先，必須以更加積極的態度實行對外開放，全面參與世界經濟全球化的發展進程，走一條全球化時代中國特色社會主義的發展之路。加入WTO標志著我國對外開放已經進入了一個新的階段，即全面參與全球化進程，不斷實行中國社會與世界發展之間良性互動、全面改革開放、不斷創新發展的新階段。必須根據經濟全球化的發展要求，按照WTO的基本法律框架，進一步調整和完善我國改革開放的基本政策，促進現代化建設。其次，不斷地調整我國國家安全戰略、改革我國國家安全體系，完善國家安全合作機制。要不斷參與全球性和區域性的經濟技術合作，鞏固國家安全合作的國際經濟基礎。要通過世界貿易組織、亞太經濟合作組織等國際組織不斷參與全球性和區域性經濟技術合作；同時通過聯合國等國際組織及雙邊和多邊合作渠道，開拓和完善我國國家安全合作機制，保證我國主權的安全統一和政治穩定，推動社會的全面發展。

三是面對經濟全球化的挑戰，堅定不移地走制度創新之路，全面建立和完善社會主義新型體制，是保持中國社會政治穩定發展的根本。首先，堅持走制度創新全面發展的新道路，必須堅持和完善社會主義的基本經濟制度、政治和文化制度，真正實現和充分發揮社會主義制度的先進性和優越性，這是我們實現社會主義政治穩定發展的根本保證。其次，必須以“三個代表”為指導，加快新一輪體制改革的步伐。要及時抓住當前世界發展的有利時機，爭取在2010年左右逐步建成社會主義市場經濟體制及其相適應的政治法律文化新型體制。要立足全球，以建立社會主義市場經濟體制為紐帶，不斷推動社會主義生產力的高度發展，這是實現社會主義政治穩定發展的根本動力。不斷地發揚社會主義民主，健全社會主義法制，發展和完善社會主義民主法治國家及其政治文明，這是實現社會主義政治穩定發展的根本保證。建立和完善面向世界、面向未來、面向現代化的民族的、大眾的、科學的社會主義新文化體系，這是實現社會主義政治穩定發展的巨大精神動力和思想保證。再次，必須堅持獨立自主的和平民主外交路線，反對霸權主義，維護世界和平，為我國社會主義的穩定發展創造和平穩定的國際環境。積極全面參與世界經濟政治新秩序的建立，推動國際經濟政治制度的創新發展，創造世界各國人民的平等、多元、共贏的發展新格局，推動人類文明的和諧與進步，這是實現社會主義政治穩定與發展的根本方向。

結束語：積極探索全球化條件下中國社會政治穩定的發展規律

在經濟全球化條件下，如何實現世界與中國之間的均衡發展，保持中國社會政治穩定并達到長治久安，這是一個十分重大的理論和現實問題。必須根據經濟全球化影響當代中國社會政治穩定的性質和特點，積極探索和運用經濟全球化條件下社會主義民主政治穩定的發展規律，把中國社會推向一個更加和平、穩定、繁榮和文明的發展道路。本文的研究僅是一個開端，希望能夠拋磚引玉，不斷開拓，取得更加可喜的成就。

收稿日期：2002-03-06

【參考文獻】

[1]黃高曉.全球化與社會主義中國的命運[J].社會主義研究，1998，(5).

[2]馬貝克•哈貝馬斯等.全球化與政治[M].北京：中央翻譯出版社，2000.