導(dǎo)語(yǔ)：權(quán)力腐敗預(yù)防研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]剖析了權(quán)力腐敗存在的根源，提出了監(jiān)督與制約權(quán)力腐敗的相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]權(quán)力腐敗；監(jiān)督；制約

腐敗作為一個(gè)影響和制約社會(huì)發(fā)展的國(guó)際性問(wèn)題，成為全世界都在破解的一個(gè)難題。當(dāng)前，我國(guó)的改革進(jìn)入了一個(gè)機(jī)制、制度建設(shè)的新時(shí)代，我們黨正肩負(fù)著振興中華民族，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)的偉大歷史使命。國(guó)際和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，如果不下決心加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不下大力氣堅(jiān)決遏止權(quán)力腐敗，不下工夫鏟除滋生各種消極腐敗現(xiàn)象的土壤，而是任憑腐敗的權(quán)力膨脹，任憑腐敗現(xiàn)象蔓延，將導(dǎo)致我國(guó)改革開(kāi)放的失敗，發(fā)展的夭折。所以，當(dāng)前反腐敗的重要任務(wù)之一，就是要剖析權(quán)力腐敗存在的根源，進(jìn)而研究如何預(yù)防和制約權(quán)力腐敗。

一、產(chǎn)生權(quán)力腐敗的根源

任何社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生、存在和演變都有其深刻的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的成因。權(quán)力腐敗作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。其形成的原因是多方面的，是相當(dāng)復(fù)雜的。預(yù)防與制約權(quán)力腐敗，就必須首先深入全面地分析考察權(quán)力腐敗現(xiàn)象存在的邏輯起點(diǎn)、歷史原因和時(shí)代背景。

1權(quán)力本身具有腐敗的誘因。權(quán)力的兩重性決定權(quán)力不但受掌握權(quán)力的人自身世界觀、人生觀、價(jià)佱觀、道德品質(zhì)、學(xué)識(shí)、才能的影響，而且權(quán)力的自然屬性本身所決定的支配力、強(qiáng)制力、影響力、擴(kuò)張性，對(duì)掌握權(quán)力的人也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。它是一把雙刃劍，既對(duì)人有錘煉意志、品質(zhì)，提升能力，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感的作用，也容易使掌握權(quán)力的人高傲自負(fù)，狂妄自大，目空一切，唯我獨(dú)尊，這是由權(quán)力自身的自然屬性，即權(quán)力支配他人，強(qiáng)制他人的特殊性所決定的。所以，權(quán)力可以使人變得偉大、崇高、眾人景仰，也可以使人變得貪腐、墮落、眾人藐視。

就權(quán)力的社會(huì)屬性來(lái)說(shuō)，權(quán)力又具有很強(qiáng)的人格性。因?yàn)椋莆諜?quán)力的人都是有七情六欲、有血有肉的人，他們不但肩負(fù)公眾利益，也有自身的利益。在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果不對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的約束，那么失去監(jiān)督的權(quán)力就有可能被人利用，作為以權(quán)謀私的資本，變成腐敗的權(quán)力。這正如十八世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩所說(shuō)。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。

2個(gè)人主觀方面的原因。我國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建歷史的國(guó)家。封建社會(huì)崇拜權(quán)力、信奉權(quán)力至上的社會(huì)制度環(huán)境的影響至今根深蒂固。改革開(kāi)放三十年。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，外來(lái)腐朽思想的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的負(fù)效應(yīng)；個(gè)人主義思想對(duì)權(quán)力的追逐；豐富的物質(zhì)生活，對(duì)人精神與肉體的刺激；各種價(jià)值觀念對(duì)人的誘惑，無(wú)不干擾人們以往信奉的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè)理念的樹(shù)立與落實(shí)。因腐敗具有為個(gè)人、家庭或小團(tuán)體謀取福利、謀得利益、謀到好處的特征。所以，如果當(dāng)她堅(jiān)信自己被發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì)等于零的話，她會(huì)受到誘惑；如果賄賂大而風(fēng)險(xiǎn)小，她會(huì)情不自禁地濫用這一職權(quán)作出串通之舉(羅伯特·克利特加德：《控制腐敗》，楊光斌等譯，中央編譯出版社，1998年版，第25頁(yè))。

3體制制度上的疏漏。制度性缺陷是社會(huì)轉(zhuǎn)型階段權(quán)力腐敗現(xiàn)象增多的深層次原因。社會(huì)轉(zhuǎn)型或制度更替時(shí)期，往往正是制度漏洞最多、最不健全，管理最不協(xié)調(diào)、最不完善的時(shí)期，因此政策制度設(shè)計(jì)制定的不完善、不嚴(yán)密，為權(quán)力腐敗的滋生蔓延留下空間，使其有空子可鉆。

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深度變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深度變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先于社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度更替，而體制制度的轉(zhuǎn)換有一個(gè)此消彼長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程，加之又長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上助長(zhǎng)了權(quán)力的擴(kuò)張和膨脹，而監(jiān)督制約權(quán)力的配套制度又跟不上去，必然增加權(quán)力腐敗的幾率。

4權(quán)力監(jiān)控的缺失。盡管現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著滋生權(quán)力腐敗的土壤和條件，但權(quán)力本身并不能自發(fā)地產(chǎn)生腐敗，只有失去監(jiān)督制約時(shí)，權(quán)力才會(huì)為腐敗服務(wù)。過(guò)去我們遏制權(quán)力腐敗，強(qiáng)調(diào)思想教育，靠人的思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)和對(duì)黨、對(duì)人民的忠誠(chéng)，以此軟約束來(lái)保證權(quán)力掌握在人民手中。但這遠(yuǎn)沒(méi)有在社會(huì)上形成一種廉政文化，我們的教育內(nèi)容、教育手段、教育氛圍與反腐倡廉的內(nèi)在要求相差甚遠(yuǎn)。而硬約束的建立又不協(xié)調(diào)、不完善，造成了權(quán)力亂用的空間，使監(jiān)控缺失。清正廉潔，權(quán)為民所用，還沒(méi)有真正成為各級(jí)干部的座右銘。二、加大力度預(yù)防與制約權(quán)力腐敗

1不斷加大反腐倡廉建設(shè)，形成良好社會(huì)風(fēng)氣。總書(shū)記在中紀(jì)委第七次會(huì)議上指出：“必須進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。”這就要抓好權(quán)力腐敗的預(yù)防。首要的是在思想上遏止貪腐的動(dòng)機(jī)，使之明辨是非。根據(jù)北歐。如芬蘭、瑞典等被國(guó)際透明組織譽(yù)為“最廉潔的國(guó)家”的反腐敗經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展反腐倡廉教育，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚、社會(huì)價(jià)值觀和良好的教育環(huán)境是非常重要的。因?yàn)闄?quán)力腐敗的根源就是信仰動(dòng)搖，道德滑坡，世界觀扭曲。要堅(jiān)持從小學(xué)抓起，在全社會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展反腐倡廉教育。堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的重點(diǎn)，教育各級(jí)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，使之形成一種社會(huì)文化。

2采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)制約與監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的重要關(guān)口。當(dāng)前，造成權(quán)力腐敗的一個(gè)重要原因是權(quán)力過(guò)分集中。這就要求：一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立，做到配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效。二是發(fā)展民主，保障人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以權(quán)利制約權(quán)力。三是實(shí)行陽(yáng)光工程。這就要建立健全信息公開(kāi)制度。廣泛實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)公開(kāi)制度。圍繞信息公開(kāi)，要抓好信息公開(kāi)載體建設(shè)，改進(jìn)公開(kāi)服務(wù)方式，創(chuàng)新公開(kāi)服務(wù)體制，探索建立公開(kāi)民主監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

3大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，從源頭上防止權(quán)力腐敗。加強(qiáng)政治體制改革，推進(jìn)民主政治建設(shè)是從源頭上防治權(quán)力腐敗的重要路徑。首先是深化干部人事制度改革，擴(kuò)大民主，加快形成廣納人才、能上能下、公平公正，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。使其本身能有效防止選人失真、帶病提拔的現(xiàn)象，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正選人用人中存在的問(wèn)題。其次是充分發(fā)揮人民群眾的參與監(jiān)督作用，使選任的干部能體現(xiàn)黨和人民群眾的意志意愿，將真正的人民公仆選拔到重要崗位上來(lái)，保證人民的權(quán)力掌握在忠于黨、忠于人民的真正的馬克思主義者手里，真心實(shí)意地為人民服務(wù)。

4制約權(quán)力腐敗的重點(diǎn)，是解決好一把手權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題。這就要堅(jiān)持完善民主集中制，在領(lǐng)導(dǎo)體制中合理按層級(jí)劃分權(quán)力。一是在領(lǐng)導(dǎo)層中科學(xué)配置和細(xì)化各個(gè)成員的權(quán)力，在一個(gè)班子中要做到集體決策，系統(tǒng)負(fù)責(zé)，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)互相制約。二是權(quán)力要按層級(jí)劃分。什么層級(jí)掌握什么權(quán)力，既不能誰(shuí)大誰(shuí)說(shuō)了算，也不能誰(shuí)大誰(shuí)就上下一把抓，人財(cái)物聽(tīng)命于一個(gè)人，各級(jí)副職主管成為俯首聽(tīng)命的隨從；而應(yīng)該是大權(quán)管決策、管制度，中權(quán)管落實(shí)，小權(quán)管具體，上、下級(jí)層級(jí)分明，領(lǐng)域清楚。三是行使權(quán)力要按程序，實(shí)行公開(kāi)公平，接受黨內(nèi)外、群眾和輿論監(jiān)督。

5努力構(gòu)建國(guó)有企業(yè)對(duì)權(quán)力腐敗的防控體系。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主力軍，也是腐敗分子重要的腐蝕目標(biāo)，擔(dān)負(fù)著重要的反腐任務(wù)。要適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的需要，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，對(duì)決策、投資和重大財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)責(zé)任追究；不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)互相制衡；要限制管人、財(cái)、物的企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)力；堅(jiān)決防止一權(quán)獨(dú)大，對(duì)三重一大要實(shí)行集體研究，對(duì)投資、決策、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)工程招標(biāo)等實(shí)行內(nèi)外部全過(guò)程、全環(huán)節(jié)監(jiān)控，防止因制度的缺失造成權(quán)力腐敗。