導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、產(chǎn)業(yè)集群和總部經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1、產(chǎn)業(yè)集群簡(jiǎn)述。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)，由于自然、歷史、制度等原因，為了達(dá)到資源共享，降低風(fēng)險(xiǎn)，從而降低成本，提高收益，在某一個(gè)地理空間上，集中于一地區(qū)，并結(jié)成相互關(guān)聯(lián)、相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的一種現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群不同于一般的企業(yè)集聚，它具有以下特征：(1)地理集聚特征。某一特定產(chǎn)業(yè)的大量企業(yè)及與之相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在某一地域集聚成群,構(gòu)成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。(2)柔互惠共生性。單個(gè)企業(yè)越來(lái)越難以依靠自身生產(chǎn)所有有關(guān)知識(shí)和擁有各種相關(guān)資源，去完成知識(shí)的經(jīng)濟(jì)化過(guò)程。為了減小風(fēng)險(xiǎn)、縮短進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，創(chuàng)新集群中的每個(gè)企業(yè)都只能從事創(chuàng)新增值鏈條上的某一環(huán)節(jié)性工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工。(3)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同性。既專業(yè)化分工又相互協(xié)作是創(chuàng)新集群的一種主要?jiǎng)?chuàng)新方式。競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)群落中的企業(yè)個(gè)體始終保持足夠的動(dòng)力以及高度的警覺(jué)和靈敏性，并依靠協(xié)作伙伴關(guān)系在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。(4)根植性。集群合作創(chuàng)新有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性(產(chǎn)業(yè)根植性)、共同的創(chuàng)新文化(文化根植性)、地理位置的接近性(地理根植性)，這是創(chuàng)新集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵來(lái)源，對(duì)集群內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有極為重要的意義。(5)資源共享性。眾多相關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集，可以實(shí)現(xiàn)資源信息共享，克服單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源的不足，并互為創(chuàng)新成果的傳播者和使用者。(6)創(chuàng)新組織的開放性。集群式合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與集群外的其他組織有著密切的開放性聯(lián)系，集群內(nèi)的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的組織關(guān)系，當(dāng)其中的一種聯(lián)系變得無(wú)效時(shí)，這種聯(lián)系將會(huì)被一種新的聯(lián)系所取代。上述特征，使產(chǎn)業(yè)群具有集聚效應(yīng)，具體表現(xiàn)在外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、知識(shí)溢出效應(yīng)、品牌與廣告效應(yīng)等，從而引致產(chǎn)業(yè)群的成本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和自增強(qiáng)機(jī)制，最終表現(xiàn)為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，在當(dāng)前被不少專家認(rèn)定為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無(wú)法比擬的。從世界范圍看，集群化已是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)大多是集群模式。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成為全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架。

2、綜觀目前總部經(jīng)濟(jì)不同闡述都強(qiáng)調(diào)其集聚性。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷加深而出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)理念——總部經(jīng)濟(jì)。北京社科院趙弘研究員在2002年9月第一次提出了“總部經(jīng)濟(jì)”這一概念。隨后的幾年中趙弘趙弘研究員通過(guò)理論論證和北京總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)踐的過(guò)程中進(jìn)一步的研究了總部經(jīng)濟(jì)中涉及的各類現(xiàn)象的內(nèi)在動(dòng)因。“總部經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有了原創(chuàng)性的突破。國(guó)內(nèi)學(xué)者從多個(gè)角度來(lái)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了定義，林文俏（2003）給出總部經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵的描述：“總部經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)創(chuàng)造各種有利條件，吸引跨國(guó)公司和外埠大型企業(yè)集團(tuán)總部人駐，企業(yè)總部在中心城市集群布局，生產(chǎn)加工基地則安排在營(yíng)運(yùn)成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而形成合理的價(jià)值鏈分工。”認(rèn)為：“總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)效益的集聚性、擴(kuò)延性、示范性、輻射性、吸引性。”趙弘（2004）從企業(yè)角度出發(fā)認(rèn)為：“總部經(jīng)濟(jì)指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造業(yè)基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”。史忠良和沈紅兵（2005）在分析趙弘的定義后，提出，總部經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)和城市在使雙方都能獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下形成總部在城市集聚并產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。首先，這一概念包含了總部經(jīng)濟(jì)涉及的兩個(gè)方面：企業(yè)和城市；其次是總部在城市集聚的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于企業(yè)和城市二者對(duì)更高經(jīng)濟(jì)效益的追求；再次是總部在城市的集聚能夠使企業(yè)和城市“雙贏”；最后是總部在城市的集聚是一個(gè)現(xiàn)實(shí)中存在又可觀察和研究的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。劉世錦從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)認(rèn)為：“總部經(jīng)濟(jì)是一種高級(jí)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群。之所以說(shuō)總部經(jīng)濟(jì)是高級(jí)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群，很大程度上是因?yàn)榕c它相關(guān)的要素大多數(shù)是屬于高級(jí)生產(chǎn)要素，比如像高水平的科技管理人才、研發(fā)、金融、營(yíng)銷、物流、會(huì)計(jì)、律師等知識(shí)和技術(shù)含量比較高的組織等等。”賀燦飛（2006）從空間經(jīng)濟(jì)視角認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)是從事增值經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種類型的企業(yè)總部在一定空間內(nèi)聚集，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈關(guān)聯(lián)并產(chǎn)生外部集聚效益而形成一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。徐金發(fā)等（2006）則從產(chǎn)業(yè)集群的角度分析了總部經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)理和核心要素，認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)果。

從以上各位學(xué)者對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的理解來(lái)看，盡管總部經(jīng)濟(jì)概念和內(nèi)涵百花齊放，但是我們不難發(fā)現(xiàn)，他們都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是都強(qiáng)調(diào)總部經(jīng)濟(jì)的集聚性。

3、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)程中，總部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然。總部經(jīng)濟(jì)是跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)總部集聚在特定區(qū)域形成的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，總部集聚區(qū)域表現(xiàn)了很多產(chǎn)業(yè)集群的特性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、社會(huì)化的分工，企業(yè)為了追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最大化而在空間上產(chǎn)生聚集。空間范圍內(nèi)聚集的強(qiáng)化，使企業(yè)擴(kuò)展成為具有產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系的企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群里的核心企業(yè)，特別是規(guī)模比較大的核心企業(yè)出現(xiàn)后，空間集聚對(duì)這些企業(yè)的意義開始發(fā)生微妙的轉(zhuǎn)化。一方面，集聚的“經(jīng)濟(jì)性”對(duì)于這些企業(yè)而言是下降的；另一方面，集聚的“不經(jīng)濟(jì)性”卻又是日益明顯：優(yōu)越的融資條件、與更上級(jí)政府的緊密關(guān)系、高素質(zhì)的技術(shù)人員等等高級(jí)生產(chǎn)要素對(duì)于企業(yè)發(fā)展更為重要，而這些資源在當(dāng)?shù)囟茧y以獲得。這樣，當(dāng)“非經(jīng)濟(jì)性”超過(guò)“經(jīng)濟(jì)性”時(shí)，企業(yè)的某些部門就會(huì)出現(xiàn)“離心化”的趨勢(shì)。此時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群在空間上擴(kuò)展表現(xiàn)為一部分企業(yè)在更大的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，把生產(chǎn)過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)置于具有不同比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。

產(chǎn)業(yè)集群存在著影響其形成、發(fā)展壯大的核心因素，而不同類型的產(chǎn)業(yè)集群的核心要素是不同的。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)集群、工業(yè)集群的核心要素是土地、自然資源、一般勞動(dòng)力資源、生產(chǎn)管理，高新技術(shù)集群的核心要素為知識(shí)性勞動(dòng)力資源、核心技術(shù)、知識(shí)與信息、管理。總部經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，也存在相應(yīng)的核心影響因素。當(dāng)某區(qū)域的產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模時(shí)，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，吸引類似企業(yè)加入，從而使該產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模更大、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，無(wú)疆界世界（BordlessWorld）①的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。例如，收購(gòu)IBM電腦業(yè)務(wù)的聯(lián)想集團(tuán)將其全球總部設(shè)立于美國(guó)紐約州Armonk，北京是其中國(guó)總部，而生產(chǎn)基地將逐步移入中國(guó)。由此可見，職能機(jī)構(gòu)的區(qū)域分離并在全球?qū)で笞罴奄Y源配置將日益普遍，特定區(qū)域以其綜合資源優(yōu)勢(shì)有可能成為組織職能機(jī)構(gòu)的總部聚集地，例如美國(guó)硅谷已成為全球信息技術(shù)的研發(fā)中心，印度班加羅爾已成為全球軟件的研發(fā)中心，香港和新加坡是跨國(guó)公司亞太地區(qū)的總部。這些總部的聚集和產(chǎn)業(yè)集群一樣具有相似的屬性，總部集聚也是產(chǎn)業(yè)集群的一種現(xiàn)象。總部集群的正外部性能給企業(yè)和當(dāng)?shù)貛?lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且由于企業(yè)總部是組織形態(tài)的高端部分，總部集群給企業(yè)和所在地帶來(lái)的影響要深刻得多。

4、從事物發(fā)展的規(guī)律來(lái)理解，總部經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種聚集經(jīng)濟(jì)。集聚經(jīng)濟(jì)是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的區(qū)域集中而形成的正外部性及規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)的空間集聚不僅會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢(shì)而且會(huì)帶來(lái)技術(shù)溢出等外在優(yōu)勢(shì)，對(duì)跨國(guó)公司的直接投資具有較強(qiáng)的吸引力。波特認(rèn)為一個(gè)區(qū)域之所以對(duì)跨國(guó)公司直接投資有吸引力，就在于它的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和熟練的勞動(dòng)力，具有好的區(qū)域形象及大量的產(chǎn)業(yè)集中等。總部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)聚集在形式上的一種特例，更進(jìn)一步的說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群視角下的總部經(jīng)濟(jì)是企業(yè)總部在空間地理上由功能集群所形成的一種聚集經(jīng)濟(jì)。具體來(lái)說(shuō)，（1）總部經(jīng)濟(jì)是各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素的大聚合，聚集于某一產(chǎn)業(yè)，但又不局限于同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、或是一條產(chǎn)業(yè)鏈上相互關(guān)聯(lián)企業(yè)的聚集，將其外延拓展到了不同產(chǎn)業(yè)在同一區(qū)域的功能聚集；（2）總部經(jīng)濟(jì)的典型形式是企業(yè)總部在中心城市的高度聚集，如果區(qū)域內(nèi)總部或總部派出機(jī)構(gòu)聚集的數(shù)量不夠多，就不會(huì)產(chǎn)生一種地域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也不會(huì)產(chǎn)生與總部經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)②；（3）總部經(jīng)濟(jì)不是一種低級(jí)的、雜亂無(wú)章的企業(yè)聚集，它所聚集的總部是一個(gè)大企業(yè)、大集團(tuán)內(nèi)部的融資中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、公關(guān)中心等，并與企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)等形成一個(gè)合理的空間布局③。因而總部經(jīng)濟(jì)是一種特殊的集聚經(jīng)濟(jì)，企業(yè)總部在地理空間上的聚集成為總部經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的首要前提。邁克爾·波特認(rèn)為，一系列的公司和機(jī)構(gòu)在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系、在空間地理位置上的互相集合構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群中，一個(gè)區(qū)域除了按同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域聚集外，不同產(chǎn)業(yè)的同種功能，如研發(fā)、營(yíng)銷等，由于需求的一致性，也會(huì)在一個(gè)區(qū)域中集群分布，形成功能集群。正是由于同種功能，在人才、信息等各類資源的需求具有相似性，產(chǎn)生了金融區(qū)、貿(mào)易區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等一系列功能集群區(qū)。總部經(jīng)濟(jì)宏觀表現(xiàn)為功能集群，功能集群區(qū)由于主體眾多，需求相似，所產(chǎn)生的“磁石效應(yīng)”，能夠吸引一大批各種服務(wù)機(jī)構(gòu)在周邊分布。

5、簡(jiǎn)要總結(jié)。從上面的分析中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群與總部經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我們有兩個(gè)結(jié)論：第一，總部經(jīng)濟(jì)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然趨勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)集群的角度看，總部經(jīng)濟(jì)是企業(yè)總部在空間地理上由功能集群所形成一種聚集經(jīng)濟(jì)。第二，總部經(jīng)濟(jì)以總部基地為載體，以企業(yè)總部為集聚對(duì)象，通過(guò)企業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)集群，引發(fā)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使集聚的企業(yè)總部相互受益，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，由于總部集群效應(yīng)，從而產(chǎn)生總部經(jīng)濟(jì)。總部集群是指眾多企業(yè)總部聚集在中心城市，衍生出金融、保險(xiǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)師、會(huì)議展覽、廣告?zhèn)髅健?zhàn)略咨詢等一系列知識(shí)型服務(wù)業(yè)集群。總部集群效應(yīng)是指集聚一定數(shù)量企業(yè)總部的城市將會(huì)吸引人才、金融、高端服務(wù)業(yè)等資源要素，從而改善企業(yè)總部的商務(wù)環(huán)境，加上總部企業(yè)之間可能存在的業(yè)務(wù)關(guān)系，從而吸引更多的企業(yè)總部落戶，而更大規(guī)模的總部集群又會(huì)吸引更多的資源要素，從而形成一種良性循環(huán)。任何產(chǎn)業(yè)集群都存在集群效應(yīng)，而這正是產(chǎn)業(yè)集群的魅力所在。

二、總部集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)分析

總部經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是工業(yè)化、城市化的產(chǎn)物，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。總部集中的區(qū)域一般具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠吸引更多的人才、資本、信息等創(chuàng)新要素向該區(qū)域流動(dòng)，在價(jià)值鏈分工中占據(jù)高端地位，獲取更高的利潤(rùn)回報(bào)，不但能夠補(bǔ)償其較高的費(fèi)用成本，而且能夠提升本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平，擴(kuò)大本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力（趙弘，2004）。總部經(jīng)濟(jì)是在有效融合企業(yè)價(jià)值鏈理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，建立的一種新的理論體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的拓展和深化。在總部集群發(fā)展過(guò)程中，不同產(chǎn)業(yè)的同種功能，如研發(fā)、商務(wù)等，由于需求的一致性，在一個(gè)區(qū)域集群分布。正是由于同種功能，在人才、信息等各類資源的需求具有相似性，產(chǎn)生了金融區(qū)、貿(mào)易區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等一系列功能集群區(qū)。功能集群區(qū)由于主體眾多，需求相似，所產(chǎn)生的“磁石效應(yīng)”，能夠吸引一大批各種服務(wù)機(jī)構(gòu)在周邊分布。這種成熟的服務(wù)環(huán)境，又反推與其相同的企業(yè)功能向本區(qū)域聚集，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和發(fā)展。

1、總部集群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。（1）總部集群提升中心城市的集聚和輻射帶動(dòng)功能。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，能夠增強(qiáng)中心城市的聚集力和輻射力，有利于中心城市和周邊地區(qū)統(tǒng)籌合作發(fā)展。首先，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以有效地集聚和擴(kuò)散高端生產(chǎn)要素，加快金融、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才、信息等要素市場(chǎng)的建設(shè)，使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善、功能日趨完備，進(jìn)一步完善了城市的集聚功能；通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，可以較快建設(shè)商業(yè)設(shè)施和綜合商廈，形成高規(guī)模、高檔次的發(fā)展平臺(tái)，將匯聚在城市的科研、開發(fā)、技術(shù)等力量充分利用，加快技術(shù)創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化速度，強(qiáng)化中心城市開發(fā)創(chuàng)新功能。其次，總部經(jīng)濟(jì)使城市的發(fā)展不再局限于本地的資源，而是跳出本地，通過(guò)與周邊區(qū)域其他城市的合作，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)鏈條關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、互動(dòng)式的發(fā)展。通過(guò)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、資本的輸出、信息的傳播等多種方式，實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流及信息流向周邊地區(qū)的輻射，帶動(dòng)周邊地區(qū)迅速發(fā)展。總部集群的區(qū)域輻射能力，勢(shì)必對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勢(shì)“興奮劑”。（2）推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。總部集群將帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的迅速升級(jí)換代，改變區(qū)域內(nèi)一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例。總部集群是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“引擎”。企業(yè)總部在中心城市聚集，必然帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成為企業(yè)總部服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè)，由銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè)，由會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等組成的中介服務(wù)業(yè)，由教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)等等。總部集群通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)重心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從而推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向演進(jìn)，從而優(yōu)化本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（3）推進(jìn)地區(qū)的城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程。我國(guó)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展面臨著城市化和市場(chǎng)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在尋求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中必須充分考慮區(qū)域間的資源類型和察賦差異，尋求利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)域間合作發(fā)展的路徑與模式。總部集群為解決區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題，使中心城市與周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間由產(chǎn)業(yè)合作拓展到功能合作，可以有力地促進(jìn)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。總部集群對(duì)城市化的助推作用主要體現(xiàn)在：引導(dǎo)要素集聚，拓展城市地理空間，降低城市化成本，增強(qiáng)城市功能，提供物質(zhì)支撐等等。總部集群的建設(shè)，對(duì)于市場(chǎng)化也具有極強(qiáng)的推進(jìn)力。如大量金融企業(yè)總部聚集在一起，促進(jìn)金融市場(chǎng)的建設(shè)。總部經(jīng)濟(jì)還推動(dòng)了企業(yè)、社會(huì)、文化的進(jìn)程。企業(yè)家們的集聚使每個(gè)企業(yè)的文化都處于互動(dòng)當(dāng)中，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相影響，同時(shí)帶動(dòng)了企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2、總部集群的區(qū)域品牌效應(yīng)。區(qū)域品牌是指某個(gè)行政或地理區(qū)域內(nèi)某一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力而形成或創(chuàng)建的為該產(chǎn)業(yè)企業(yè)所共同擁有的在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)具有較高市場(chǎng)份額和影響力的知名品牌。區(qū)域品牌是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。區(qū)域品牌包括3個(gè)要素：(1)區(qū)域特性。產(chǎn)業(yè)區(qū)域是區(qū)域品牌的重要組成要素。區(qū)域本質(zhì)上是一種行政區(qū)劃和地理的概念，一般帶有很強(qiáng)的地域特色，如地理特征、資源優(yōu)勢(shì)或人文歷史淵源、自然風(fēng)貌等。(2)品牌內(nèi)涵。品牌內(nèi)涵是構(gòu)成區(qū)域品牌的基本要素。一個(gè)成功的品牌代表著一種特定的產(chǎn)品屬性、利益、價(jià)值觀念、個(gè)性、文化、顧客群體等。區(qū)域品牌也是如此，它是某一區(qū)域的企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)，擁有品牌的一般內(nèi)涵。(3)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)實(shí)力構(gòu)成了區(qū)域品牌的基本內(nèi)容。區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品所具有的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、技術(shù)和質(zhì)量水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作程度等，其所體現(xiàn)的實(shí)力水平與區(qū)域品牌的影響力成正相關(guān)。

總部集群的特征與區(qū)域品牌的構(gòu)成要素是相吻合的。總部集群具有地理集聚的特征，因此，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐企業(yè)、相應(yīng)輔助機(jī)構(gòu)，如地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會(huì)在空間上相應(yīng)集聚，形成一種柔性生產(chǎn)綜合體，構(gòu)成了區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著總部集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是一個(gè)擁有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)位的象征。國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，區(qū)域品牌的形成具有明顯的集群依賴性，大量相同、相近、相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)的區(qū)域集中是區(qū)域品牌形成的依托。通過(guò)總部集群的自我強(qiáng)化效應(yīng)，集群逐步成長(zhǎng)壯大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力隨之提升，逐漸支撐起一種有影響力的產(chǎn)業(yè)整體品牌，這就是區(qū)域品牌。區(qū)域品牌與總部集群間存在著相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系。一方面，區(qū)域品牌的形成有著明顯的集群依賴特征，是集群發(fā)展的重要成果之一。總部集群的形成和發(fā)展必然會(huì)相伴形成區(qū)域品牌。總部集群的地理集中性已隱含著區(qū)域品牌的內(nèi)涵和要素。這是打造區(qū)域品牌的支撐條件和基礎(chǔ)。另一方面，作為總部集群的重要無(wú)形資產(chǎn)，區(qū)域品牌一經(jīng)形成，對(duì)總部集群的進(jìn)一步發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。

三、發(fā)展總部集群的基礎(chǔ)：區(qū)域創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是區(qū)域保持持久競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是當(dāng)代企業(yè)、區(qū)域、城市和國(guó)家獲得競(jìng)爭(zhēng)力的最主要的因素。企業(yè)總部為什么會(huì)在一定區(qū)域內(nèi)集聚？我們認(rèn)為與集群區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境有很大關(guān)系，包括政府為、創(chuàng)新區(qū)域的制度環(huán)境、政策環(huán)境、人才政策、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、中介的社會(huì)服務(wù)化系統(tǒng)的完善程度,另還包括基地設(shè)施、勞動(dòng)力、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)存量等硬性因素以及人力資本、資金、技術(shù)在內(nèi)的資源環(huán)境等等。創(chuàng)新理論認(rèn)為總部集群作為一個(gè)社會(huì)性系統(tǒng)，是多種要素、多種主體、多種聯(lián)系協(xié)同形成的一個(gè)集合體。它有效地促進(jìn)了區(qū)域各種要素的結(jié)合，培育地方文化中蘊(yùn)涵了企業(yè)家的創(chuàng)新精神、有利于地方創(chuàng)新主體與合作的制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成等，培育了創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。總部集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新有賴于區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

1、區(qū)域創(chuàng)新體系及其基本構(gòu)成要素。區(qū)域創(chuàng)新體系是指在一國(guó)內(nèi)的一定地域范圍內(nèi)，將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式,實(shí)現(xiàn)新的系統(tǒng)功能，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更有效利用，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系是在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)和特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下，各種與創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的主體要素（實(shí)施創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織）和非主體要素（創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件）以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。該體系通常是由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和行為主體之間的聯(lián)系與運(yùn)行機(jī)制這三個(gè)部分構(gòu)成，其目的是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化。區(qū)域創(chuàng)新體系包括的基本構(gòu)成要素有：（1）主體要素。即創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體，包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、各類中介組織和地方政府。其中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及收益的主體，是創(chuàng)新體系的核心。作為由五大行動(dòng)主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)型組織，存在著清晰的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)①。區(qū)域創(chuàng)新體系的形成要依賴各個(gè)參與者在創(chuàng)新活動(dòng)中所結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,區(qū)域創(chuàng)新體系的參與者借助產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或者遵循共同的技術(shù)范式形成了一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)運(yùn)用所掌握的創(chuàng)新資源開發(fā)新的產(chǎn)品和技術(shù)，形成區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)出。完善的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。（2）功能要素。即行為主體之間的聯(lián)系與運(yùn)行機(jī)制，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的機(jī)制和能力。首先是各主體的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制健全，其次是主體之間的聯(lián)系合理，運(yùn)行高效。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與學(xué)校、政府以及中介機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建的信息高效流動(dòng)、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。（3）環(huán)境要素。即創(chuàng)新環(huán)境，包括體制、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化心理和保障條件等，市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的基本背景，創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。其中，功能要素和環(huán)境要素可以通過(guò)主體要素,特別是企業(yè)的行為、發(fā)展特征和經(jīng)濟(jì)效果反映出來(lái)。如果一個(gè)地區(qū)企業(yè)發(fā)展生機(jī)盎然，則能說(shuō)明該區(qū)域的創(chuàng)新體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好。因此，處理好要素與要素、要素與系統(tǒng)的結(jié)合關(guān)系，對(duì)于發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能、提高區(qū)域創(chuàng)新體系的效率至關(guān)重要。

2、總部集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)性。創(chuàng)新不是一個(gè)企業(yè)孤立的行為，企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中需要與外界大量交換信息，因此，研究創(chuàng)新過(guò)程必須將企業(yè)與企業(yè)所處的環(huán)境放在同一系統(tǒng)中進(jìn)行考慮，企業(yè)創(chuàng)新能力的提高以及創(chuàng)新績(jī)效的改進(jìn)要求與各種和創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)的主體之間建立密切的合作關(guān)系。正是在這種背景之下，集群化近年來(lái)在技術(shù)創(chuàng)新研究領(lǐng)域中倍受關(guān)注。根據(jù)已有的研究成果和實(shí)證資料可以看出，總部集群的一個(gè)最主要的優(yōu)勢(shì)便是其創(chuàng)新的效應(yīng)，總部集群實(shí)際上就是一個(gè)特殊的創(chuàng)新系統(tǒng)。由于總部集群內(nèi)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動(dòng)能夠以網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，總部集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構(gòu)成必然的聯(lián)系。二者之間的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：（1）地域關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系和總部集群均屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究范疇，其研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍內(nèi)。在我國(guó)，國(guó)家層面下的地理區(qū)域通常與行政區(qū)域具有合一性。因此，通常意義上的區(qū)域創(chuàng)新體系更多是指省級(jí)創(chuàng)新體系或地區(qū)級(jí)創(chuàng)新體系。當(dāng)前，以長(zhǎng)三角為典型的跨區(qū)域創(chuàng)新體系打破了行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源，形成了構(gòu)建大區(qū)域框架下創(chuàng)新體系的趨勢(shì)。源于特定的歷史條件、地域特性和產(chǎn)業(yè)特性的有效結(jié)合，總部集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以總部集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)，可以構(gòu)成次一級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新體系。在這一意義上，總部集群成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。（2）結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體及環(huán)境要素具有很大的重疊性。總部的核心單元是企業(yè)群和相互依存的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域創(chuàng)新體系的基本主體（大學(xué)、企業(yè)、政府和中介機(jī)構(gòu)），如果位于集群區(qū)域，往往也成為構(gòu)成總部集群的主體要素，否則就構(gòu)成總部集群發(fā)展的外部環(huán)境。通過(guò)構(gòu)建主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)建本地的專有因素，是總部集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的共同點(diǎn)。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識(shí)、技能、人才、市場(chǎng)、公用設(shè)施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時(shí)也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動(dòng)因。（3）功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進(jìn)和進(jìn)行新知識(shí)和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用；總部集群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)知識(shí)在本地?cái)U(kuò)散流動(dòng)。從這一意義上講，總部集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散上的功能具有很大的重疊性。區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)本地創(chuàng)新要素（企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等）的互動(dòng)，并通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新主體的良性互動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生作用，總部集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散也是企業(yè)互動(dòng)作用的結(jié)果。因此，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)流動(dòng)和創(chuàng)新主體互動(dòng)是區(qū)域創(chuàng)新體系和總部集群的共同功能。（4）目標(biāo)關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是促進(jìn)資源的有效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。總部集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，其目標(biāo)是通過(guò)企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟(jì)，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)緊密相關(guān)。總部集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和有效途徑，總部集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進(jìn)總部集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)和政府制定政策的著眼點(diǎn)。

四、建設(shè)總部聚集區(qū)、加快總部集群發(fā)展的幾點(diǎn)思考

作為一種產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)形式，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)從產(chǎn)業(yè)集群的角度加以考慮。但是，總部集群畢竟是產(chǎn)業(yè)集群的一種高端形態(tài)，對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)狀況、人才、金融、基礎(chǔ)設(shè)施要求較高。因此，總部集群發(fā)展應(yīng)有其特殊的路徑選擇。

1、實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)（ClusterInitiative）戰(zhàn)略。國(guó)家或地方為了促進(jìn)集群的發(fā)展，通常在一個(gè)或幾個(gè)集群形成之后，對(duì)集群采取一系列推動(dòng)、治理和創(chuàng)新政策，即實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)。集群創(chuàng)導(dǎo)涉及集群企業(yè)、政府和（或）研究機(jī)構(gòu)，是有組織的活動(dòng)，其目的在于推動(dòng)一地區(qū)內(nèi)集群的成長(zhǎng)和提高其競(jìng)爭(zhēng)力。集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型為理解、分析、評(píng)價(jià)集群創(chuàng)導(dǎo)提供了概念框架。該模型基于四個(gè)要素：三種驅(qū)動(dòng)力（地區(qū)或國(guó)家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，集群創(chuàng)導(dǎo)的目標(biāo)，集群創(chuàng)導(dǎo)的過(guò)程）和集群創(chuàng)導(dǎo)的績(jī)效，如圖1所示。

圖1集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型

圍繞總部集群和關(guān)聯(lián)企業(yè)的政策，集群創(chuàng)導(dǎo)有兩種基本思路。一是自下而上的方法，針對(duì)市場(chǎng)自發(fā)形成的集群，政策的關(guān)注點(diǎn)是如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)力、消除市場(chǎng)失效，政府的角色是總部集群的推進(jìn)者和仲裁人；另一種是自上而下的方法，即政府為產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的對(duì)話設(shè)定未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)框架，確定參與對(duì)話的各方并開始對(duì)話過(guò)程。在設(shè)定國(guó)家優(yōu)先序、啟動(dòng)總部集群內(nèi)外的對(duì)話后，主要按照市場(chǎng)引導(dǎo)的過(guò)程進(jìn)行，不需要更多的政府介入。實(shí)踐證明，集群創(chuàng)導(dǎo)和總部集群政策很重要的功能就是消除區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的失效問(wèn)題。

雖然總部集群大都是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)總部集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止總部集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。當(dāng)然，無(wú)論是中央政府還是各級(jí)地方政府，對(duì)總部集群的這種“干預(yù)”必須建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)之上，而不能取市場(chǎng)機(jī)制而代之，這樣只能會(huì)起到相反的效果。政府在集群創(chuàng)導(dǎo)方面，既可以發(fā)揮傳統(tǒng)的功能作用，如基礎(chǔ)設(shè)施提供、土地利用規(guī)劃等，也可增加一些新穎的內(nèi)容。關(guān)鍵是針對(duì)集群發(fā)展的不同階段，實(shí)施不同的治理重點(diǎn)。政府在集群創(chuàng)導(dǎo)方面的作用，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)要素資源配置（包括資金供給、本地勞動(dòng)市場(chǎng)形成、企業(yè)家的培育等）；區(qū)域營(yíng)銷；活躍私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)公營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展；優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式（發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、降低企業(yè)進(jìn)入退出集群壁壘等）；營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等。

2、將總部集群與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。按照創(chuàng)新體系理論，創(chuàng)新過(guò)程實(shí)質(zhì)上是各種組織相互作用的過(guò)程，單個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為政策作用的對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整體創(chuàng)新能力的提高。提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于促進(jìn)各種組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。總部集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑。但是，總部集群并不意味著區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期保持。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成良性的創(chuàng)新循環(huán)狀態(tài)，有賴于其內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)部機(jī)制主要有四個(gè)：交互式學(xué)習(xí)、知識(shí)創(chuàng)造和分享、鄰近性和社會(huì)嵌入性。區(qū)域創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新要素正是通過(guò)系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)制，相互結(jié)合、相互作用，產(chǎn)生了某種輸出意義上的改變（新產(chǎn)品、新技術(shù)的產(chǎn)生等），進(jìn)而影響了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，提高了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的效率。區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)城內(nèi)與技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用直接相關(guān)，并具有內(nèi)在相互關(guān)系的創(chuàng)新主體、組織和機(jī)構(gòu)的復(fù)合系統(tǒng)。其獲得成功的前提是基于本地的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即建立在企業(yè)間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間長(zhǎng)期的合作的基礎(chǔ)之上的。區(qū)域創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行會(huì)加速形成總部集群和空間集聚、產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)性。總部集群作為一個(gè)創(chuàng)造、擴(kuò)散和應(yīng)用知識(shí)的體系，從本質(zhì)上講就是一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。因此，要將總部集群建立與發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面。

3、培育促進(jìn)總部集群的區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境，提高總部經(jīng)濟(jì)的文化競(jìng)爭(zhēng)力。按照美國(guó)人類學(xué)家林頓(Linton)的論述：社會(huì)文化是“某特定社會(huì)成員共享并相互傳遞的知識(shí)、態(tài)度、習(xí)慣行為模式等的總和”。區(qū)域的社會(huì)文化環(huán)境主要包括區(qū)域內(nèi)居民的風(fēng)俗習(xí)慣、動(dòng)力的文化水平、心理素質(zhì)、主流的價(jià)值觀念、社會(huì)風(fēng)氣以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。它直接影響著人們是否有追求創(chuàng)新的熱情，人與人之間能否建立起相互信任、相互合作的關(guān)系。具體包括：(1)行為主體的創(chuàng)新精神。它包括人們對(duì)創(chuàng)新的接納、認(rèn)可程度，敢于冒險(xiǎn)的熱情和勇氣等，是人們創(chuàng)新的原動(dòng)力。(2)彼此信任的協(xié)作關(guān)系。彼此信任的協(xié)作關(guān)系是集群創(chuàng)新的關(guān)鍵。(3)開放的思想交流氛圍。平等、自由、寬松的工作環(huán)境和開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的傳播、學(xué)習(xí)。相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動(dòng)頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴(kuò)散的速度。

總部文化是一種經(jīng)濟(jì)文化、區(qū)域文化，這種區(qū)域文化與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。總部文化來(lái)自于總部經(jīng)濟(jì)，是在總部基地的環(huán)境中誕生的。總部基地實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展離不開區(qū)域文化的支撐。總部集群形成和發(fā)展的根本動(dòng)力在于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，而區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心是營(yíng)造一種有利于區(qū)域行為主體(企業(yè)、大學(xué)、政府機(jī)構(gòu))相互之間進(jìn)行交流與協(xié)作的良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化。這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化維持總部集群的運(yùn)行，并使其在面對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)擁有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。集群具有根植性，集群的形成與發(fā)展是建立在該區(qū)域的制度文化基礎(chǔ)上的。對(duì)于那些還沒(méi)有形成地方優(yōu)勢(shì)的總部集群的區(qū)域，重要的是培育區(qū)域內(nèi)的企業(yè)家和有利于創(chuàng)新的制度文化氛圍；對(duì)于已經(jīng)形成地方優(yōu)勢(shì)的總部集群區(qū)域，也要重視制度文化的創(chuàng)新，以發(fā)揮總部集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)文化氛圍，有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市區(qū)域形象提升，從而提高總部經(jīng)濟(jì)的文化競(jìng)爭(zhēng)力。

4、開展集群營(yíng)銷，創(chuàng)建總部集群區(qū)域品牌。區(qū)域品牌可以從以下兩方面提高總部集群的競(jìng)爭(zhēng)力：一方面，可以提升集群的整體形象。建立區(qū)域品牌相當(dāng)于為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)建立了一個(gè)區(qū)域形象平臺(tái)，隨著區(qū)域品牌的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)的品牌形象價(jià)值也可以得到相應(yīng)的提升，使區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)都從中受益，起到傳播信息、創(chuàng)造市場(chǎng)需求、樹立消費(fèi)者信心以及排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。另一方面，能夠獲得持續(xù)的品牌效應(yīng)。區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，與單個(gè)企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)相比，一個(gè)地區(qū)的品牌效應(yīng)更形象、更直接，影響力更大，具有更小的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，更高的價(jià)值，更廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。

區(qū)域品牌作為總部集群的重要無(wú)形資產(chǎn)，在總部集群發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，作為總部集群發(fā)展主體的企業(yè)與總部集群推動(dòng)力量的地方政府應(yīng)在明晰區(qū)域品牌效應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極探索區(qū)域品牌管理的思路與對(duì)策，以便更有效地發(fā)揮區(qū)域品牌在總部集群可持續(xù)發(fā)展中的積極效應(yīng)。區(qū)位品牌是消費(fèi)者對(duì)一個(gè)集群全部產(chǎn)品的整體印象和評(píng)價(jià)，因此區(qū)位品牌的培育需要集群內(nèi)所有企業(yè)的共同努力，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。總部集群內(nèi)的各成員要齊心協(xié)力實(shí)施集群營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷方式的創(chuàng)新。在培育區(qū)位品牌的過(guò)程中，必須充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)政府的共同力量。總部集群中的各個(gè)企業(yè)是培育區(qū)位品牌的主體，企業(yè)的品牌形象直接決定了市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)區(qū)位品牌的印象和評(píng)價(jià)。各種行業(yè)協(xié)會(huì)則是區(qū)位品牌形成的經(jīng)營(yíng)與管理者。行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該配合政府，以專業(yè)化功能接受政府授權(quán)，通過(guò)一系列有計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，推銷區(qū)域產(chǎn)品，推廣區(qū)位品牌，切實(shí)維護(hù)集群的整體利益，在區(qū)位品牌的培育和維護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。各級(jí)政府在區(qū)位品牌的培育和維護(hù)中則要扮演“引導(dǎo)者”和“護(hù)航者”角色。

5、建立有效的總部集群“競(jìng)合”機(jī)制。“競(jìng)爭(zhēng)”與“合作”是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩個(gè)同等重要和普遍的方面，沒(méi)有好壞與主次之分，都是推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和其他方面進(jìn)步的動(dòng)力。隨著集群的不斷發(fā)展，集群內(nèi)的企業(yè)除了橫向競(jìng)爭(zhēng)外，也會(huì)注重縱向方面的合作，加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，形成“大河有水小河滿”的多贏合作模式。集群是一種競(jìng)爭(zhēng)與合作的組合。目前我國(guó)許多省市紛紛實(shí)施“總部集群的做大做強(qiáng)”戰(zhàn)略，試圖以大規(guī)模吸引更多的高“稟賦”的企業(yè)，來(lái)增強(qiáng)集群效應(yīng)。然而在實(shí)際運(yùn)作中，很多只是停留在地理上的扎堆狀態(tài)，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上相關(guān)企業(yè)沒(méi)有組織成有序的系統(tǒng)，有的只是無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)總部之間也沒(méi)有建立正式或非正式的合作(交易)關(guān)系，企業(yè)總部也沒(méi)有通過(guò)共享專用信息和在技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、培訓(xùn)、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目上進(jìn)行合作而獲得外部經(jīng)濟(jì)，因而不具有較強(qiáng)的“集體效率(collectiveefficiency)”，無(wú)法發(fā)揮相應(yīng)的集群效應(yīng)。為防止盲目擴(kuò)大集群規(guī)模，保證集群的有效性，建立起有效的“競(jìng)合”機(jī)制是非常必要的。因?yàn)榧盒?yīng)主要體現(xiàn)在集群企業(yè)間既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的關(guān)系的均衡上，只有通過(guò)“競(jìng)合”機(jī)制的淘汰功效的發(fā)揮，自然地控制集群的有效規(guī)模，才能保證總部集群動(dòng)態(tài)持續(xù)發(fā)展的活力。

6、推進(jìn)總部集群融入全球價(jià)值鏈（GlobalValueChina,GVC）。全球價(jià)值鏈（GlobalValueChina,簡(jiǎn)稱GVC）是為實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值而連接生產(chǎn)和銷售等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及到從原料采集和運(yùn)輸、半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至最終消費(fèi)者的整個(gè)過(guò)程，包括所有生產(chǎn)者和生產(chǎn)活動(dòng)的組織及其利潤(rùn)分配，并且通過(guò)自動(dòng)化的業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)商、合作伙伴以及客戶的鏈接，以支持機(jī)構(gòu)的能力和效率。在全球范圍，有“紐約—倫敦—東京”的金融聯(lián)系，有“硅谷—新竹—珠三角城市（帶）”的生產(chǎn)聯(lián)系，此類聯(lián)系超越了地域的鄰近關(guān)系，從非本地聯(lián)系、全球聯(lián)系來(lái)研究區(qū)域集群創(chuàng)新管理問(wèn)題恰恰是國(guó)際學(xué)術(shù)研究的一大熱點(diǎn)。全球價(jià)值鏈為分析發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新的方法和視角，這種升級(jí)更可以具體化為價(jià)值鏈中的產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)問(wèn)題。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的有效升級(jí)一般有兩條路徑：一是沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從輕工業(yè)向重化工業(yè)演進(jìn)，這是眾所周知的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。二是沿著全球分工體系中的價(jià)值鏈提升，即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的基于專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級(jí)模式。大量的實(shí)證研究表明，由于總部集群能夠獲得建立在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的報(bào)酬遞增、企業(yè)間的互動(dòng)學(xué)習(xí)和合作創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，從而成為具有高端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。正如波特所指出的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在很大程度上依賴于促進(jìn)和發(fā)展集群的能力，其核心是集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著總部集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界。由于區(qū)域和全球化的聯(lián)系日益增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系不是封閉的，而是開放的，要與其它地區(qū)和全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系相融合，使創(chuàng)新要素在跨區(qū)域和全球流動(dòng)。總部集群的發(fā)展也必須與全球價(jià)值鏈或全球市場(chǎng)的大背景相結(jié)合，只有融入更大區(qū)域乃至全球價(jià)值鏈，不斷朝著全球價(jià)值鏈的髙附加值環(huán)節(jié)攀升，總部集群才具有持久的生命力。因此，地方政府在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系時(shí)，要積極實(shí)施科技開放互動(dòng)戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域科技合作和跨區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)總部集群融入更大區(qū)域乃至全球價(jià)值鏈。

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