導(dǎo)語：金融危機過后我國產(chǎn)業(yè)升級取經(jīng)發(fā)達(dá)國家論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要:目前全球經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇,但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。后危機時代,自主創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)能過剩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題更加突出,出口需求仍然不足,這些嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。基于此,本文就后危機時代產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行研究,借鑒國外產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗深入分析,提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下我國產(chǎn)業(yè)升級的啟示和對策。

關(guān)鍵詞:金融危機；產(chǎn)業(yè)升級；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯放緩,我國經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多不確定性,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長緩慢,產(chǎn)業(yè)矛盾突出。

表1顯示,2010年1-2季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值172839.8億元,比上年增長11.1%,上升了2.4個百分點,經(jīng)濟(jì)增長緩慢。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值13367億元,增長3.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值85830億元,增長13.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值73642.8億元,增長9.6%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.7%,比上年下降2.9個百分點;第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.7%,下降2.9個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%,與上年持平。

這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還比較緩慢。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,工業(yè)的增長速度比較快,快于GDP增長速度,工業(yè)當(dāng)中高耗能行業(yè)的發(fā)展速度也偏快,這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出的一個很重要的原因。

(二)出口需求萎縮且創(chuàng)新能力不足

世界經(jīng)濟(jì)受金融危機的影響,國際市場對我國商品的需求下降,這直接對我國出口加工業(yè)造成了沉重打擊。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2009年我國出口總額為12016.6億美元,同比下降16%;2010年前8個月,我國外貿(mào)出口9897.4億美元,同比增長35.5%;進(jìn)口8858.4億美元,同比增長45.5%。但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力尚不足,許多深層次矛盾和問題尚待解決,加上歐洲主權(quán)債務(wù)危機還在發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性加大,這些都會對我國出口產(chǎn)生影響。

我國一直主要出口低附加值、勞動密集型的初級產(chǎn)品、或者兩頭在外的代工型產(chǎn)品。技術(shù)落后、高能耗、高污染,占用了大量的資源。從長期來看,只有提高出口創(chuàng)新能力,才能推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

(三)產(chǎn)能過剩且存在重復(fù)建設(shè)

自改革開放以來,我國投資率在30多年間緩慢上升,造成產(chǎn)能過剩和基礎(chǔ)建設(shè)過剩,工業(yè)產(chǎn)能平均富余30%-40%。2009年全社會固定資產(chǎn)投資224846億元,比上年增長30.1%,這必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

此外,由于基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和一些重化工業(yè)的大規(guī)模投資,引發(fā)了對鋼材、水泥、能源、化工等相關(guān)行業(yè)的擴張,出現(xiàn)了行業(yè)的重復(fù)建設(shè),加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提供的資料顯示,目前不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在擴張;風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向。

(四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題突出

長期以來,我國經(jīng)濟(jì)積累了不少矛盾和問題,突出表現(xiàn)為:

首先,投資和消費的失衡。一般來說,發(fā)展中國家的投資占GDP的比重平均在20%-30%左右,我國自2003年以來,投資率已連續(xù)6年超過了40%,是世界平均水平的兩倍。2009年全社會固定資產(chǎn)投資224846億元,比上年增長30.1%。我國投資增長過快,投資率明顯偏高,最終消費率不斷下降。1978-2008年,我國居民消費率和最終消費率緩慢下降,居民消費率從1985年的53%降至2008年的35.3%,與歐美發(fā)達(dá)國家更是相差30個百分點。

其次,經(jīng)濟(jì)增長付出的資源、環(huán)境代價過大。資源、環(huán)境已經(jīng)成為中國經(jīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最主要瓶頸。節(jié)能減排的目標(biāo)提出來以后,一些政策措施剛剛出臺,需要一段時間來發(fā)揮作用,有些還不夠完善。其中有一些是能源的價格,一些稅收的政策都還存在扭曲,所以從體制和機制的方面存在差距。

此外,我國國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)失衡,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)失衡都有加劇的趨勢。更嚴(yán)重的是資產(chǎn)價格泡沫仍有待解決。所以急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡。

美國產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗分析

美國歷史上出現(xiàn)了幾次具有代表性的經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整,并成功地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級。在此背景下,研究國外產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗,對我國產(chǎn)業(yè)升級有著重要的啟示和借鑒意義。

(一)美國1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機的經(jīng)濟(jì)調(diào)整

20世紀(jì)以來資本主義世界的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題,政府沒有采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整。美國生產(chǎn)已現(xiàn)過剩,零售物價水平不斷走低,逐步開始侵蝕企業(yè)利潤,實體經(jīng)濟(jì)對新廠房、設(shè)備的投資獲利不斷減少,工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降(見圖1)。

與此同時,美國長期以來信用擴張所致的過多熱錢就轉(zhuǎn)移到了股市,過度的信貸和投機,股市價格高位上漲,這在1927年到1929年間尤為突出(見圖2)。

美國長期處于低位運行的物價水平,加上股票市場投機行為嚴(yán)重,1929年10月下旬,最終由美聯(lián)儲提高利率引發(fā)一場資本主義世界規(guī)模的生產(chǎn)過剩危機。這場經(jīng)濟(jì)危機很快席卷整個資本主義世界。

大蕭條以來,羅斯福新政的實施對促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了積極的作用。羅斯福新政重視危機時期的預(yù)期管理、充分利用貨幣、財政政策工具擴大需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。其做法同后來凱恩斯創(chuàng)設(shè)的有效需求理論相一致。凱恩斯應(yīng)對經(jīng)濟(jì)蕭條的邏輯起點是擴大需求,主張國家干預(yù),故而給資本主義世界帶來了第二次繁榮。

(二)美國20世紀(jì)70年代后石油危機的產(chǎn)業(yè)調(diào)整

20世紀(jì)70年代,兩次石油危機分別引發(fā)了20世紀(jì)70年代初和70年代末的經(jīng)濟(jì)危機,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、停滯和通貨膨脹并存的“滯脹”局面。

在滯脹經(jīng)濟(jì)惡化的同時,美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著調(diào)整,美國將促進(jìn)高科技開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策作為國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。美國政府強化經(jīng)濟(jì)中的自由競爭,激勵創(chuàng)新,放松對工商業(yè)活動的政府管制。這種政策的推行,在美國經(jīng)濟(jì)中造成了有利于創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,形成了美國高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)日趨活躍的時期。硅谷、鹽湖城、波士頓128號公路等一些后來聲名遠(yuǎn)播的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶的出現(xiàn),“微軟”的崛起,便是其典型例子。20世紀(jì)80年代初美國的三大支柱產(chǎn)業(yè)—鋼鐵、汽車、半導(dǎo)體都受到嚴(yán)重的競爭威脅,鋼鐵產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低,國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)受到日本汽車的沖擊,全球半導(dǎo)體市場份額急劇下降。面對競爭力的衰竭,美國企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改組和改造。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為成為競爭力強大的朝陽產(chǎn)業(yè),也使鋼鐵、建筑、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng),促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化、信息化方向發(fā)展。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,美國第三產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也成為推動國民經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)部門。高技術(shù)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(牛正蘭,2001)。

美國產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗對我國的啟示

美國經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整中產(chǎn)業(yè)升級的成功經(jīng)驗,對制定我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,具有積極意義。

(一)科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要驅(qū)動因素,是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。美國在石油危機爆發(fā)后,通過技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這說明技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中的重要作用。

近年來,我國內(nèi)需不振外需受阻,根本原因是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)增值沒有得到明顯的提升。根據(jù)目前情況,可通過以下途徑進(jìn)行重要技術(shù)革新。一是新能源、節(jié)能循環(huán)技術(shù)革新,建立綠色動力系統(tǒng),發(fā)展低碳動力經(jīng)濟(jì)。二是實現(xiàn)初級產(chǎn)品過剩產(chǎn)業(yè)的升級與技術(shù)跨越。以技術(shù)攻關(guān)形成自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)含量產(chǎn)品生產(chǎn)能力,將會給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型與跨越開辟一條新的路徑。

(二)擴大需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

需求的水平和結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級非常重要。美國在20世紀(jì)30年代大蕭條時,通過推行羅斯福新政和貫徹凱恩斯的有效需求理論,擴大需求,最終使美國經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇之路。需求的擴大,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動了產(chǎn)業(yè)升級。

從國際比較看,目前我國消費率太低,固定資產(chǎn)投資率太高,積累與消費比例已經(jīng)嚴(yán)重失衡。從長期來看,只有本國居民消費能力逐步提高,才能推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。同時,經(jīng)濟(jì)危機后我國出口導(dǎo)向增長模式受阻,只有挖掘內(nèi)在潛力,擴大內(nèi)需市場,才能拉動經(jīng)濟(jì)增長,推動產(chǎn)業(yè)升級。公務(wù)員之家

(三)選擇“支柱”產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級

20世紀(jì)90年代后,美國成功利用經(jīng)濟(jì)全球化與信息化兩大趨勢,及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新動力。“支柱”產(chǎn)業(yè)對當(dāng)時各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)對于其他產(chǎn)業(yè)調(diào)整的服務(wù)和支撐作用。2009年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,國務(wù)院的一系列決策部署,緊緊圍繞編制并組織實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃努力開展工作,同時努力抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、加強企業(yè)技術(shù)改造推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,通過對其重點產(chǎn)業(yè)的支持,可直接帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(陶潔、楊保建,2005)。

(四)企業(yè)并購重組推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

20世紀(jì)80年代初美國的三大支柱產(chǎn)業(yè)-鋼鐵、汽車、半導(dǎo)體都受到嚴(yán)重的競爭威脅,鋼鐵產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低,國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)受到日本汽車的沖擊,全球半導(dǎo)體市場份額急劇下降。面對競爭力的衰竭,趁著信息化和全球化大潮,美國企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改組和改造,使鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新高速發(fā)展。

我國鋼鐵、水泥、化工、煤炭等行業(yè)企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中度低,存在過度競爭、大量資源被閑置和浪費、生產(chǎn)無效率等問題。財政部和稅務(wù)總局在2010年6月22日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》,從7月15日開始取消鋼鐵、焦炭、煤等406種商品的出口退稅,將對這些行業(yè)的供需關(guān)系產(chǎn)生重大影響,促進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)的并購重組。這都將積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和過剩產(chǎn)能的淘汰。

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