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一、低碳經濟概述

(一)低碳經濟的發展歷程

低碳經濟思想的早期探索來源于美國著名學者萊斯特•R•布朗提出的能源經濟革命論。斯特•R•布朗認為:面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經濟，轉變為以太陽、氫能為核心的經濟。［1］萊斯特•R•布朗還認為化石燃料或以碳為基礎的經濟，向高效的、以氫為基礎的經濟轉變十分必要和緊迫，要建構零污染排放、無碳能源經濟體系。［2］而“低碳經濟”一詞最早見諸于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》(能源白皮書)，該政府文件中指出:其總體目標是2050年將二氧化碳的排放量在1990年的基礎上削減60%，從根本上把英國變成一個低碳經濟國家。［3］2006年，由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯•斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%～20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。［4］2007年7月，美國參議院提出了《低碳經濟法案》，表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。2007年12月，在印尼巴厘島舉行聯合國氣候變化大會制訂了倍受世人關注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用，具有里程碑的意義。2008年7月，日本北海道G8峰會上八國表示將尋求與《聯合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。2010年的坎昆會議，正式將“全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度以內”作為長期目標，此外還成立“綠色發展基金”以支持發展中國家。低碳經濟的發展同樣受到我國政府和研究機構的高度重視。2006年底，中國科技部、中國氣象局、國家發改委、國家環保總局等六部委聯合了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。2007年6月，中國正式了《中國應對氣候變化國家方案》。2007年9月在亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上，我國政府鄭重提出“發展低碳經濟”、研發和推廣“低碳能源技術”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術發展”等四項建議，明確主張“發展低碳經濟”。2007年12月，國務院新聞辦發表《中國的能源狀況與政策》白皮書，將可再生能源發展正式列為國家能源發展戰略的重要組成部分。2008年6月，清華大學在國內率先正式成立低碳經濟研究院，重點圍繞低碳經濟、政策及戰略開展系統和深入的研究。2009年3月中科院的《2009中國可持續發展戰略報告》提出了中國發展低碳經濟的戰略目標，即到2020年，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

(二)低碳經濟的內涵

“低碳經濟”概念首先由英國在《我們能源的未來:創建低碳經濟》能源白皮書中提出“低碳經濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。之后，一些國內外學者從不同的角度給予了自己對“低碳經濟”概念及內涵的理解和探析。目前，“低碳經濟”已經成為具有廣泛社會性的經濟和生態前沿理念，但沒有統一使用的定義。國外學者的研究主要集中在政治和體制問題上，［5］而國內學者主要從技術創新、制度創新、綠色經濟等角度進行研究。從技術創新和制度創新角度來看，低碳經濟是指依靠技術創新和政策措施，提高節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，建立低碳的能源系統和產業結構，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，從而減緩氣候變化。［6，7］從綠色可持續經濟角度來看，低碳經濟是一種以“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產出的“綠色經濟”［8］，是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，［9］其實質在于提升能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡，［10，11］并將低碳經濟的內涵上升為是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續經濟;是繼人類社會經歷過原始文明、農業文明、工業文明之后的生態文明。［12］總體看來，低碳經濟在發展的內容上是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，包括生產、流通、分配和消費的低碳化四個體系;低碳經濟在實現路徑上是通過技術創新和制度創新，建立一種能夠減少溫室氣體排放的經濟發展模式;低碳經濟在發展目標上是一種能夠提高地球生態系統自我調節能力的可持續性的經濟，是一種低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的“三低三高”綠色可持續經濟。

(三)低碳經濟的特征

根據《我們能源的未來:創建低碳經濟》中提出的低碳經濟概念可知，低碳經濟與傳統經濟模式相比具有一下特點:第一，低碳經濟具有低能耗、低污染和高產出的的特點，傳統經濟發展模式是建立在高能耗、高污染和高排放的基礎上，以犧牲生態環境、消耗資源為代價，然而資源以及環境自我調節能力的有限性使得傳統經濟發展模式無法繼續進行，低碳經濟發展模式便應運而生。第二，低碳經濟具有經濟性，其包含兩層含義，一是低碳經濟應按照市場經濟的原則和機制來發展，二是低碳經濟的發展不應導致人們的生活條件和福利水平明顯下降［13］。也就是說，低碳經濟強調更高的碳生產率，即每單位碳排放所產生的GDP或附加值更高。同時，社會福利水平不因此而降低，不為了減排，抑制經濟發展，降低生活質量。［14］第三，低碳經濟具有創新性，即低碳經濟的發展模式較之以往的經濟形態具有創新性。傳統經濟特別是工業化時代以來，主要以GDP的多少來衡量經濟發展程度，對經濟發展質量考慮較少。低碳經濟則強調對碳的排放進行計量，引入了碳排放的指標來衡量經濟發展質量，通過技術創新來實現低碳化的目標，勢必會帶動并形成社會各個行業的新技術研發應用的創新潮流［14］。

二、低碳經濟的實踐模式

(一)城市建設中的低碳經濟

據研究，人類活動造成的溫室氣體中，城市生產、交通及建筑碳排放量約占城市總的碳排放量的81．8%以上，其中交通17．5%(總溫室氣體的13．5%)，建筑使用中的電力及供暖19．8%(總溫室氣體的15．3%)，工業占據44．5%(總溫室氣體的34．3%)。［15］。因此，發展低碳城市能就大體上解決了低碳發展問題。低碳城市(Low－carbonCity)，是指在城市空間內發展低碳經濟(Low－carbonEconomy)，倡導以低碳經濟為發展模式及方向、政府公務管理層以低碳社會為建設目標和藍圖、市民以低碳生活為理念和行為特征的城市。［16］從城市作為發展低碳經濟的主體來看:低碳城市是城市在經濟高速發展的前提下，通過創新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，［17］保持能源消耗和CO2排放處于較低水平，建設一個良性的可持續的能源生態體系。［18］從城市構成的角度來看:低碳城市是指在保證城市經濟增長和生活質量不斷提高的前提下，［19］通過消費理念和生活方式的轉變，［20，21］以“順時、因地、簡約”為技術路徑，實現可持續發展的宜居城市。

(二)土地利用中的低碳經濟

在眾多的溫室氣體影響因素中，土地利用的改變和土地管理措施是影響溫室氣體排放的重要因素。［22－24］據世界資源組織的碳排放計算器和著名碳循環研究專家的估算:1850～1998年間的全球碳排放中，土地利用變化及其引起的碳排放是人類活動影響總排放量的1/3;中國1950～2005年全國土地利用變化的累計碳排放10．6PgC，占全部人為源碳排放量的30%，占同期全球土地利用變化碳排放量的12%。［25］因此對土地利用方式的碳排放效應研究顯得尤為重要。土地利用碳排放可進一步分為直接碳排放和間接碳排放，直接碳排放又可細分為土地利用類型轉變的碳排放和土地利用類型保持的碳排放:前者是指土地利用/覆被類型轉變導致生態系統類型更替造成的碳排放，如采伐森林、圍湖造田、建設用地擴張等;土地利用類型保持的碳排放，是指土地經營管理方式轉變或生態系統碳匯所驅動的碳排放，包括農田耕作、草場退化、養分投入、種植制度改變等間接碳排放是指各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放，包括聚居區的取暖、交通用地的尾氣排放、工礦用地的工藝排放等。［26］低碳土地利用是在減量化、再利用、再循環、再開發、再修復“5原則”下，［27］以低碳經濟為標準，以達到最有效地利用土地、最少地排放CO2的效果，［28］形成高效、低消耗與低能耗的低碳循環性農業，緊湊、有序、節能的緊湊型城市用地布局，產業關聯度高、資源循環利用、廢棄物排放最小化的生態工業園區用地布局，以及產業梯度結構合理、市場競爭有序、生態環境友好的戰略空間用地布局。［29］

(三)產業發展中的低碳經濟

低碳經濟的發展模式要求有合理的產業結構，既可以維持經濟增長又能保證低碳排放甚至零排放。所以要發展低碳經濟，必須調整產業結構。數據顯示，德國的第一產業單位產值每增加1%，其單位產出的碳排放量會增加15%。［30］(標明數據出處)作為低碳經濟的重要載體，低碳產業是以碳減排量或碳排放權為資源，［31］以節能減排技術為基礎，從事節能減排產品的研究、開發、生產的農業、工業化和服務業三者聯動低碳化的知識密集型和技術密集型產業。［32－34］從產業體系的角度來說，低碳產業主要包括以下三個部分:(1)低碳節能和減排產業。主要涉及火電減排、工業節能、建筑節能以及資源回收等領域;(2)清潔能源產業。主要涉及風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質能以及水電、核電等清潔能源產業的開發和利用，此外還包括由于能源傳輸方式的變化所帶來的新興產業，比如由新能源發電并網而衍生出的智能電網業務等;(3)低碳金融服務產業。，主要包括碳指標交易、碳期權期貨、碳證券、碳基金等一系列金融服務行業。

(四)生活中的低碳經濟

“低碳生活”(low－carbonlife)這一概念的提出較早見于2004年日本發起的“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。這一計劃首次將實行低碳生活方式納入建設低碳社會的視野中。在2008年6月5日聯合國環境規劃署發表的一份報告中，倡導個人“低碳生活”，并對個人采取“低碳生活方式”提出了多項建議。所謂“低碳生活”，就是把生活作息時間所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全、低成本、低代價、低能量、低消耗的生活方式。［34］作為一個全新的概念，一種全新的生活方式，低碳生活尚未在學界形成約定俗成的內容，且由于涉及很多生活細節，其內容具體而豐富。比如:在聯合國環境規劃署倡導個人“低碳生活方式”的建議就包括:每天使用傳統的發條鬧鐘，取代電子鬧鐘;在午休和下班后關掉電腦和平板顯示器;一旦不用電燈、空調，隨手關掉;手機一旦充電完成，立即拔掉充電插頭;選擇晾曬衣物，避免使用滾筒式干衣機;用在附近公園中的慢跑取代在跑步機上的45分鐘鍛煉;用節能燈替換60瓦的燈泡;不開汽車改騎自行車等等。［35］

三、低碳經濟的實現路徑

(一)低碳經濟的技術支撐

低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。這些技術對于城市建設、土地利用、產業發展和生活中低碳經濟的實現都是很重要的途徑。近年來國際上低碳技術發展在節約能源技術、可再生能源技術和碳捕存技術等方面都成效顯著。［36］第一類是減碳技術，是指高能耗、高排放領域的節能減排技術，煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發技術等。根據所需節能資源的類型可以將節能技術劃分為五種:節電技術、節煤技術、節水技術、節油技術和節氣技術。目前，世界上的主要耗能產業集中在工業生產、發電、建筑業以及交通運輸行業，因此，發展低碳經濟，提高節能減排的效果，應主要在這些領域發展節能技術。第二類是無碳技術，比如核能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源技術。可再生能源泛指多種取之不竭的能源，它包括風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能、海洋能等，具有資源分布廣、利用潛力大、環境污染小、可永續利用等特點，是有利于人與自然和諧發展的重要能源。可再生能源是發展低碳經濟的重要基礎、是低碳經濟發展的有效保障，同時低碳經濟發展也必將推動可再生能源開發。［37］第三類就是去碳技術，典型的是二氧化碳捕獲與埋存(CCS)。二氧化碳捕捉和埋存是指將二氧化碳從工業或相關能源的排放源中分離出來，輸送到封存地點，并且長期與大氣隔絕，以達到減少碳排放的目的。CCS技術的研發能夠保證在滿足世界經濟發展所需化石能源供應的同時減少二氧化碳的排放量，實現二氧化碳的零排放，對于緩解全球氣候變暖以及低碳經濟的發展具有十分重要的意義。CCS技術組要包括二氧化碳捕捉、運輸和封存三部分。

(二)低碳經濟的政策支撐

1．國外低碳政策和措施

英國是早期工業革命的發源地，其經濟發展模式是高碳型的，然而這一經濟發展模式給英國帶來一些諸如環境問題等社會問題。2003年，前首相布萊爾代表了題為《我們未來的能源—創建低碳經濟》的白皮書，宣布到2050年英國能源發展的總體目標是從根本上把英國變成一個低碳國家。而且按照《京都議定書》的承諾，2012年歐盟溫室氣體要在1990年的基礎上減排8%，英國表示愿意為歐盟成員國在溫室氣體減排方面承擔更多的責任，在歐盟內部的“減排量分擔協議”中英國承諾減排12．5%，比平均減排8%的目標高出4．5個百分點。除此之外，英國政府進一步表示，力求在2010年減排主要溫室氣體———二氧化碳20%，2050年減排60%。德國政府作為發達的工業化國家，在能源開發和環境保護技術上處于世界前列。德國政府實施了氣候保護高技術戰略，將氣候保護、減少溫室氣體排放等列入其可持續發展戰略中，并在節能減排的具體目標和時間表中通過立法和約束性較強的執行機制制定氣候保護。德國還將環保技術產業確定為新的主導產業重點培育，計劃在2020年趕超傳統的汽車及機械制造業，成為第一大產業。［38］近10年來，法國大力發展以核能為主題的再生能源和清潔能源，在工業、建筑、交通等領域節約能源，減少碳排放，取得了顯著成效。丹麥在風力發電、秸稈發電、超臨界鍋爐等可再生能源和清潔高效能源技術方面創造了獨特的經濟，丹麥成為了舉世公認的減少二氧化碳并將能源問題解決得最好的國家之一，走上了一條能源可持續發展之路。丹麥在全球率先建成了綠色能源模式，形成了由政府、企業、科研、市場關聯、互動的綠色能源技術開發社會支撐體系。［39］瑞典將低碳經濟的理念與執行運用到了生活的每一個細節中，如加強了對環保型汽車的推廣，為此政府出臺了一系列政策措施鼓勵國民使用環保型汽車，在各地的加油站都出售汽油和乙醇混合燃料，以方便環保型汽車用戶。［40］2008年，加拿大政府細化了“讓科技成為加拿大優勢”的國家科技發展戰略四大科技發展領域的具體范疇，尤其是在環境科技與能源領域兩個方面。加拿大政府分別撥款6600萬加元支持制定工業廢氣排放法規框架，并對生物燃料排放進行科學分析和研究。另外，政府承諾5年內撥款2．5億加元支持汽車工業執行汽車工業創新計劃，主要是開發環保型汽車的戰略性大項目。加拿大政府將繼續支持生物燃料、風能和其他替代能源的研究，計劃撥款2．3億加元執行生物能源技術計劃。美國雖沒有加入《京都協定書》，但近20年來，美國十分重視節能減碳。美國于1990年實施《清潔空氣法》，2005年通過《能源政策法》，2007年7月美國參議院提出了《低碳經濟法案》。并采取了以下方法:改造傳統高碳產業，加強低碳技術創新;應用市場機制與經濟杠桿，促使企業減碳;美國清潔能源與安全法案，清潔能源，能源效率，減少溫室氣體排放，邁向清潔能源型經濟。日本是一個資源貧乏的國家，同時也是對世界環境和全球氣候變化進行嚴重破壞的國家。1997年，日本作為《京都議定書》的發起和倡導國，投入巨資開發利用太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，并積極開發潮汐能、水能、地熱能等方面的研究。日本實現低碳社會的四大措施:開發革新技術并普及現有的先進技術;建立一套讓整個國家朝著低碳化目標努力的機制;提高農村和地方城市對實現低碳社會的貢獻;重要每一位國民的作用，讓國民理解減排的意義、重要性、做法和可能伴隨的負擔，從而采取實際行動。以此同時日本海不斷地強化政策法規的引導和保障作用，積極推動向低碳城市與低碳社會轉型，積極倡導低碳生活方式，目前日本的太陽能占據世界半壁江山，新能源在汽車產業新引擎中得到廣泛使用，風電日益受重視，生物能源又能另辟蹊徑，碳基金與碳交易勢在必行。［41］

2．國內低碳政策和措施

第一，將減排目標納入“十二五”規劃，制定出臺相關政策。“十二五”規劃中指出，到2020年實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。一方面，它標志著我國必須轉變經濟增長方式、調整經濟結構，向低碳經濟轉型;另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。此外，我國還制定出臺相關政策，保證“低碳經濟”健康發展。例如:吸納國際先進經驗，制定出臺產業導入政策;土地使用配套政策;資金配套政策;完整的技術理論;系統的產業、產品認證及檢測標準以及加速人才培訓。第二，成立專門機構指導“低碳經濟”。推行低碳經濟是一項系統工程，需要全社會通力合作。要改善環境，形成一個資源節約、環境友好的經濟發展模式，需要行政、法律、經濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。第三，大力發展“低碳產業”。為了實現低碳，停止發展與低速發展都不可取，惟有加速發展，同時提高我國在低碳經濟與技術方面的競爭力。因此，在轉變經濟增長方式、調整經濟結構、向低碳經濟轉型的同時，大力發展低碳產業。低碳經濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發展機會，必須在轉型、轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點。全國第一個規模達50億元的杭州市“低碳產業基金”就是政府主導的典型的低碳產業，其投資方向是三大類:即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節能減排;低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設備;無碳替代包括新能源;核能、風能、太陽能等。第四，抓好試點，樹立典型。目前，深圳成為國家住房和城鄉建設部批準的第一個國家低碳生態示范市，就是一個很好的范例。住建部支持將國家低碳生態城市建設的最新政策和技術標準優先在深圳試驗，引導相關項目優先落戶深圳，并及時總結經驗向全國推廣;深圳負責承接國家低碳生態城市建設的政策技術標準和示范任務。同時，住建部支持深圳市將每年一次的“光明論壇”提升規格，使其成為國內外具有重要影響力的低碳生態城市理論與實踐的交流平臺。南昌出臺的《南昌市國家低碳試點工作實施方案》提出，到2015年，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低38%，非化石能源占一次能源消費比重達到7%，森林覆蓋率達到24%，活立木蓄積量達到380萬立方米。其主要目標就是從國家低碳試點城市向示范城市邁進。主要任務是建立四大低碳示范區、建設低碳產業體系、形成低碳高效的城市結構。第五，認真做好宣傳教育普及以及輿論監督工作，充分發揮人大、政協在低碳經濟運行中的作用。各級政府應利用各種方式宣傳低碳經濟的重要性、必要性及利害關系，經常向社會通報減排進展、成效與不足，同時要組織媒體配合政府號令及時進行相關報道和揭露。開通低碳經濟網絡專線，搭建老百姓與政府勾通的橋梁，發揮人民群眾“低碳經濟”主人翁作用。各級政府在新上項目、投資方向、減排成效等工作中，充分尊重人大、政協的審批、監督權力和作用。除經常組織代表、委員視察新上低碳經濟項目外，在每年兩會上都應由政府向代表、委員通報“低碳經濟”運行情況、“低碳經濟”在GDP中的比重及“低碳經濟”對人民幸福度的貢獻率。

四、結語

(一)小結

自2003年英國政府首次提出“低碳經濟”概念以來，國內外學者分別從政治和體制、技術創新和制度創新、維持生態平衡和可持續發展的綠色經濟等方面對低碳經濟的概念和內涵進行闡述。低碳經濟不僅是技術和經濟上的問題，也是政治和體制上的問題，通過技術創新和制度創新，實現低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式。與傳統經濟發展模式相比，低碳經濟還具有經濟性和創新性。在技術創新、制度創新和國家政策等的推動下，低碳經濟的研究領域涉及到城市低碳經濟、土地利用低碳經濟、生活低碳經濟和產業低碳經濟等。國際社會試圖通過減碳技術、無碳技術、去碳技術來為人類建立低碳經濟環境，除此之外還通過《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《哥本哈根協議》等國際氣候會議決議來實現全球各國低碳減排目標。雖然低碳經濟作為一種新的經濟發展模式在全球引起熱議，但是其研究還存在一些不足:第一，國內外學者對低碳經濟概念內涵的理解不明確，大多數學者都是從各自的領域出發，對低碳經濟進行不同角度的認識;第二，低碳經濟倡導技術創新和制度創新，但目前尚未建立一個完善的理論體系以及運行機理;第三，對實現低碳經濟的技術支撐、制度創新、相關的政策和措施都處在初步階段。

(二)研究展望

結合上述分析，今后對低碳經濟的研究可集中在以下幾個方面:(1)能源方面:能源消耗、能源管理、能源經濟、能源政策、能源價格;(2)低碳經濟發展理念:循環經濟、生態經濟、綠色經濟、碳標簽等;(3)碳交易權方面:碳稅、清潔發展機制、碳金融和交易。

作者：張婷a蔡海生b張學玲c工作單位：江西農業大學a．江西省鄱陽湖流域農業與生態工程技術研究中心b．江西農業大學南昌市鄱陽湖生態重點實驗室c.職業技術學院