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摘要:論述了新建加油站項目的建設流程，從設計、施工、自然環境等方面，探討了加油站項目建設的關鍵風險點，并提出了具體的風險控制措施，有利于實現工程項目的安全生產，從而提高施工效率，完成項目建設任務。

關鍵詞:加油站，風險點，承包商

0引言

項目建設是一項復雜工程，存在著較多不確定因素。風險伴隨著項目執行的全過程，風險的出現會增加項目的費用，減緩項目的進度，并對項目的完成質量產生很大的影響，從而影響投資者的預期收益。作為企業管理者需要加強風險控制意識，充分考慮到各種風險因素。本文以一個新建加油站項目為例，從項目整體運作五大關鍵環節出發，從實際操作的角度入手，通過對項目風險的分析，提出了具體的控制和改進措施。在實際項目運作中，需要結合各項目的特點，進一步細化管理中的各項工作，才能保質保安全地完成項目建設任務。

1新建加油站建設項目實施流程

根據《江蘇省成品油市場管理辦法實施細則》《江蘇省建筑市場管理條例》《中石化江蘇石油分公司投資管理辦法》，新建一個加油站項目主要涉及立項、設計、施工、驗收、后評估五大關鍵環節。

1．1立項

獲得規劃和地塊信息、選址、公司項目建議書、項目登報公示、發改委聯系單、總平面布置設計、污水接管、預環評、預安評、可研報告、環境影響申報、用地預審、建設用地規劃許可證、土地出讓、公司立項、經貿委立項、發改委立項。

1．2設計

地形圖測繪、方案設計、公司方案審核、方案報批、圖紙設計(報建圖)、消防審核、道路接口審核、綠化移植審核、土地證、建設工程規劃許可證、施工圖設計、施工圖審查。

1．3施工

工程招投標、公司開工報告、工程質量監督、工程安全監督、工程委托監理、施工許可證、工程放線、規劃驗線、土建安裝施工、雨棚施工、中交、裝修施工。

1．4驗收

公司竣工驗收、竣工圖測繪、消防電氣檢測、防雷防靜電檢測、質監檢測驗收、消防驗收、規劃竣工驗收、工程檔案備案、名稱預核準、安監局驗收(化危證)、經貿委驗收(成品油證)、房產證、營業執照。5項目后評估正常投營一年后可研量與經營量、投資回報、投資合規性、項目進度分析、項目質量回訪、承包商施工管理、項目資料歸檔、項目資金支付、項目資本化時間、可持續發展狀態等關鍵數據統計分析。

2項目關鍵風險點和控制措施

就項目建設的風險，本文主要側重在工程建設環節，對項目本身的投資風險不予探討。

2．1設計技術風險

設計是整個工程建設的靈魂，設計階段工作的好壞對整個工程項目目標的實現起著舉足輕重的作用。結合本企業實際，設計涵蓋的主要內容有方案的審核確定、反映方案內容的全套施工圖紙或設計說明、設計的過程跟蹤等。風險點:1)設計方案制訂不夠嚴謹，比如未充分收集使用部門的需求意見，方案未提前考慮現場周邊環境、地質、施工的可能性和合理性，未充分運用發展的眼光留足空間，以致于后期隨意的設計變更造成工程索賠、投資失控;2)施工圖紙并未體現建筑工程的所有要素，或者簡單照搬照抄與實際情況不吻合，作為編制工程量清單的主要依據，這會導致清單漏項和編制失誤，必然給建設項目造成先天不足;3)設計人員缺乏投資效益意識，隨意加大安全系數，設計標準選用過高，這會導致不必要的投資浪費。改進措施:1)我們要綜合各方面因素，應用價值工程理論，在考慮安全、功能的前提下，設計出最經濟、最優化的設計方案;2)設計方案一旦確定就不能隨意變更，因為它會影響施工成本，影響工期，影響項目造價，最終影響投資效益;3)設計人員完成設計文件后仍需深入施工現場，加強與施工單位技術人員的溝通，一方面將設計意圖或技術資料等信息準確傳遞給施工技術人員，及時糾正由于理解設計文件偏差所造成的質量隱患(即風險降低)，另一方面對原設計內容對照實際施工環境，對存在疏漏的地方進行修改、完善和優化。

2．2施工技術風險

工程項目施工屬于事故多發的作業現場，準確識別和正確評估潛在的風險因素，提前做好各項防范措施，對保障施工人員的安全起到了至關重要的作用。“11•22”特別重大事故教訓告誡我們，石化行業的安全生產問題，早已不是一個單一的問題，而是一個綜合性、全局性問題。其涉及到企業內部管理的方方面面，也與企業外部存在著這樣那樣的聯系，當然與為企業服務的承包商更有著密切的聯系。從另一個角度來看，當一個承包商進入企業，為企業提供服務的時候，就可能將HSE風險帶入企業，安全環保工作稍有不慎，就會釀成悲劇，甚至已經取得的成果也會失掉。風險點:1)施工標準和規范過期，未能及時更新，特別對于企業內部新標準和新工藝，未能按最新標準進行施工，造成返工和浪費，影響工期;2)各專業施工段未交接清楚，預留不正確;現場核對不仔細，造成現場實際尺寸與設計不符;設計變更未在圖紙上及時標示，造成施工錯誤;3)施工方案審核不嚴密，照搬照抄常規做法，未結合實際施工環境編制，未進行充分的危害識別，造成安全防護不到位，施工力量配備不足。改進措施:1)及時更新規范和標準的版本，對參建技術人員及時開展交底培訓，施工前必須詳細熟悉招標文件和設計圖紙的要求，嚴格按照招標文件、設計圖紙和施工規范進行施工;2)施工前，仔細踏勘現場，結合企業自身管理情況，充分考慮施工期間的影響因素，做好施工方案的制定，尤其是重大特殊作業，要組織技術人員進行方案的論證;施工過程中不間斷開展檢查督查，強化施工管理力度。承包商和外來人員及直接作業環節歷來是事故的易發環節，為解決好承包商管理問題，就要樹立紅線意識，嚴格落實安全生產責任制，抱著“無情就是保護”的心態從嚴管理，制定切實有效的對策和措施，把任務、目標、責任層層分解到施工隊，科學規劃施工管理行為、質量管理行為、HSE管理行為，同時企業相關部門也要不間斷巡查督改，對照標準糾偏差，對現場違規行為視其情節輕重，或批評教育，或勒令整改，或處以罰金，強化施工管理力度。同時正確認識和處理與承包商的人際關系，注意理順施工生產活動中人與人之間的協作配合關系，在開展工作過程上依靠集體的力量，做到既有人情味又按原則辦，始終保持對違章違規行為“零容忍”，才能有效預防和規避風險。

2．3自然及環境風險

復雜的工程地質條件、惡劣的氣候、水文氣象條件、施工對環境的影響因素等都是潛在的風險因素。比如某企業項目鉆探取樣工作由于技術交底和培訓不到位，施工過程中出現偏移設計的孔位，鉆桿掘進時因碰到地下10kV高壓電纜而導致事故的發生。事故不僅對逝去工人的家庭造成了巨大的傷害，同時對企業的品牌信譽也造成了無可挽回的損失。作為投資招標人，一是我們在制定招標文件前就應該把這些人力不可控制的因素考慮其中，用法律知識完善合同條款;二是要重視質量安全隱患的排查工作，重視作業人員的操作技能、安全知識培訓教育，重視內外部的檢查監管。

3結語

以上這些風險都是我們應該正視的課題，只有建立健全各項管理制度，完善相關人員的崗位責任和工作標準，扎實有效地認真執行，嚴格各項管理，從嚴考核，及時兌現，落實責任，優勝劣汰，才能變被動為主動化險為夷。

作者:姚小偉 單位:中國石化銷售有限公司江蘇無錫石油分公司