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摘要：隨著時代的不斷發展，我國社會經濟水平在快速提升。在新時代背景下，行政事業單位的發展也步入了全新的階段。行政事業單位的資金大多都來自中央財政，需要做好會計管理工作，充分結合行政事業單位的實際發展情況，對現有的會計體系進行優化和調整，注重在開展各項工作時的預見性。如此才能更好地管理和利用各項資金，保證資金的安全性。本文在具體研究過程中從多方面入手，首先分析了行政事業單位會計體系構建的積極意義，并闡述了當前管理會計體系在行政事業單位實踐中存在的問題，最后則針對現存問題提出切實可行的管理會計體系構建策略。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計體系；現存問題；構建策略

行政事業單位管理會計體系構建的基礎

（一）理論基礎

行政事業單位管理會計體系的構建需要有理論基礎和實踐基礎作為支撐，這樣才能保證后續構建工作的科學合理性。在進行管理會計體系構建時所采用的理論基礎為公共經濟學，公共經濟學能夠有效指導行政事業單位進行會計管理體系的構建。在傳統發展過程中，公共經濟學主要是指傳統的財政學，研究范圍較為狹窄，絕大部分內容僅限于政府的收支，對于其他的經濟活動以及相關管理活動的開展涉及非常少，但是隨著時代的不斷發展，公共經濟學的研究變得越來越寬泛，目前已經成為管理會計體系構建的重要理論基礎。

（二）實踐基礎

在進行管理會計體系構建時，除了要有完善的理論基礎以外還要有一定的實踐基礎，行政事業單位在發展過程中的管理功能在不斷擴大和延伸，不僅能夠對現有的財務制度進行完善，同時通過不斷加快會計信息化的發展，還可以對整個財務核算過程進行事前預算，將風險問題降到最低，最大限度地應用現有資源開展相關工作，在降低成本的同時，保證各項工作開展的有效性。

（三）保障基礎

管理會計體系在構建過程中需要有一定的保障，以保證各項工作的合法性和安全性，行政事業單位在進行管理會計體系構建時，需要以現有的法律法規為基礎，將其作為重要的保障依據。我國已經出臺了《預算法》，該法則是管理會計體系構建的重要保障，目前行政事業單位的管理會計體系已經具備了較為成熟的構建條件，在后續發展過程中，需根據實際發展情況進行相關體系的構建，所構建的各項體系都要嚴格遵守國家相關規定，這樣才能有效保證后續的穩定運行。

行政事業單位管理會計體系構建的原則分析

（一）結合行政事業單位的特殊性

行政事業單位在進行管理會計體系構建時，必須要遵循相應的原則，要充分考慮行政單位在發展過程中的特殊性。如今我國許多企業都在積極進行管理會計體系的構建，行政事業單位可以積極借鑒企業的相關經驗，這樣更有利于高效構建體系，同時保證體系的完善性。

（二）以公共經濟學為基礎

在進行管理會計體系構建時，除了要充分考慮自身的特殊性以外，必須要以公共經濟學作為理論基礎。如果缺乏理論基礎作為支持，后續所開展的各項工作則顯得毫無意義。公共經濟學非常重視各項實證分析，注重將理論進行全面落實，對于行政事業單位來說，在進行管理會計體系構建時的理論落實則要注重經濟活動中各項信息數據的分析和采集。

（三）突出行政管理功能

在對行政事業單位的職能進行分析的過程中不難發現，其最為重要的一項職能是行政管理職能。在進行管理會計體系構建時，需要充分結合行政管理的相關工作內容，在傳統發展過程中，主要是以政府內部取向作為行政原則，并沒有站在公共視角上來對實際情況進行分析。這就需要行政事業單位在開展經濟管理活動時要站在公共管理視角上，做好各項評價工作，采用激勵的方式來對行政事業單位工作人員的業績進行考核。

管理會計在行政事業單位實踐中存在的問題

（一）缺乏完善的體系

雖然目前行政事業單位在積極進行管理會計體系的構建，但是從當前的實際發展情況來看，管理會計體系在行政事業單位中的應用仍然存在許多問題，最為突出的問題是現有的管理體系并不完善。近幾年，管理會計體系的構建受到了政府以及各個企業的高度關注，經過不懈的努力，現有的應用已經取得了一定成效，但是由于我國對管理會計的研究時間較短，因此相關理論基礎和實踐基礎都并不完善，這就直接導致在進行管理會計體系構建時會出現不健全的情況。

（二）形式化問題較為嚴重

行政事業單位在進行管理會計實踐過程中，之所以很難取得良好效果，主要是因為在開展工作時出現了嚴重的形式化問題，管理會計的相關權利需要進一步的提高，要使得管理會計呈現出標準化的發展態勢。目前管理會計所承擔的主要工作是對成本進行控制，但是從實際發展情況來看，管理會計不能僅將重點放在成本控制工作上，需要從采集，規劃以及人力等多個方面來開展工作，才能對現有的體系進行進一步的完善。

（三）難以實現財務一體化

管理會計體系中的財務和業務存在融合度不高的問題，主要是由于行政事業單位除了要進行內部經營以外，同時還要開展高效的公共服務，也正是由于這樣的特殊性，使得財務和業務的融合度較低。雖然目前的財務模式在不斷優化和完善，但是其他業務的融合度相對較差，這就直接導致在發展過程中很難進行突破，所創造出的價值也會十分有限。

行政事業單位管理會計體系構建策略

（一）構建管理會計標準體系

新時代背景下，行政事業單位在進行管理會計體系構建時，需要從多方面入手，首先需要對現有的管理會計體系標準進行優化和完善。行政事業單位在發展過程中與上級領導部門必須要做好協調工作，將宏觀指導作用充分發揮出來，做好社會輿論的引導工作，加強管理會計在理論層和事務層的深入探索，從多方面入手來調動社會中的相關力量來共同推進管理會計的建設和發展。在進行管理會計標準體系構建時可以以發達國家的相關體系標準為基礎，借鑒優秀成果，行政事業單位可以對優秀的案例進行系統性的分析和研究，在此基礎之上結合自身實際發展情況來進行理論框架的構建，該種方式能夠幫助行政事業單位更加高效地進行體系構建，同時減少在構建過程中出現問題的可能性。最后就是要做好難易工作的拆分，從簡單的工作入手，遵循體系構建的原則，對于一些比較復雜煩瑣的問題進行細化，在反復的實踐中徹底解決相關問題。在此基礎之上則能構建出一套完整標準的管理會計體系。

（二）注重培養優質人才

在進行管理會計體系構建時，必須要有優質的人才作為前提基礎，在對人才進行培養時，首先需要構建專門的人才培養平臺，可以組建研究小組或者是獨立設置一個平臺機制來綜合全面的開展人才培養工作。在開展人才培養工作時，需要從兩方面入手，首先需要做好前期的教育工作，其次則是要做好后續的培訓工作。在開展管理工作時還可以邀請管理層以及領導層的人員參與在內，加強對其財務知識的培訓，讓相關領導人員對于管理會計有正確且全面的認知，加強會計人員與各部門間的溝通交流，以此來更加高效地進行管理會計體系的構建。

（三）構建完善的信息化管理會計體系

如今已經步入信息化時代，會計信息化建設也已經提上日程，行政事業單位在發展過程中也在積極進行會計信息化的構建，如今會計信息化的建設還有很大的發展空間，在大數據時代下信息管理對于提高管理會計工作質量有著極大的積極意義，在發展過程中如果缺乏信息作為支持，管理會計的發展則會出現滯后的情況，要及時發現各項數據的實際走向，這樣才能更高效的作出相關決策。

（四）構建管理會計與財務管理體系

管理會計與財務會計之間有著十分緊密的聯系，在對財務管理進行分析的過程中能夠發現財務管理簡單來說是指企業的相關財務工作，財務會計與管理會計之間相輔相成，將二者進行有效結合能夠保證各項工作開展的效率。因此行政事業單位在發展過程中需要對管理會計和財務管理體系進行結合，建立綜合性的體系。構建以會計核算為核心的綜合會計管理模式，需要結合行政事業單位的實際發展情況做好戰略發展目標，直接將一些長期投資現金流出方案建立為投產現金流入，在發展過程中做好戰略發展效益型的判斷工作。

總結

綜上所述，在新時代背景下，行政事業單位想要更加高效地進行管理會計體系的構建則必須要從多方面入手，充分認識到管理會計體系在實踐過程中存在的問題，根據不同的問題采用具有針對性的解決措施，將管理會計體系的積極意義充分體現出來，不斷提高行政事業單位各項工作的開展水平。

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作者：黎潔芳 單位：云浮新區綜合服務中心