導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境優(yōu)化研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

[摘要]近年來(lái)，河北省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐在不斷加快，城鎮(zhèn)的環(huán)境狀況已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，如何采取有效措施改善和保護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境，已成為我們當(dāng)前需要研究探討的一個(gè)重要課題。本文在分析了河北省環(huán)境保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]河北城鎮(zhèn)化環(huán)境優(yōu)化

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩切纬沙青l(xiāng)發(fā)展一體化新格局的重要途徑。目前，河北省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程已進(jìn)入到一個(gè)高速發(fā)展階段，省域內(nèi)各類(lèi)城鎮(zhèn)的數(shù)量在不斷增加，城鎮(zhèn)化水平在不斷提高。但與發(fā)達(dá)地區(qū)、乃至全國(guó)平均水平相比，仍有較大差距。隨著河北城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，一些不容忽視的環(huán)境問(wèn)題也相伴而生，在一定程度上制約了全省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要性，處理好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，采取有效措施來(lái)保護(hù)和改善城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。

一、河北省環(huán)境保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，河北省進(jìn)一步完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾積極參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。同時(shí)，還根據(jù)環(huán)保總局等7部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，深入開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2006年5月10日，省政府印發(fā)了《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。2006年7月13日，省十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議并做出了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定》，生態(tài)省進(jìn)入全面實(shí)施階段。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，省政府又于2006年8月28日印發(fā)了《河北省人民政府關(guān)于貫徹（國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定）的實(shí)施意見(jiàn)》；于2006年8月31日召開(kāi)了全省第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)。2007年3月21日省環(huán)保局又公布了根據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制完成的《河北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》。該規(guī)劃是河北省第一次以省政府名義的環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，通過(guò)采取區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、提高準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行分類(lèi)審批、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)境的管理，并經(jīng)常開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況大檢查。在環(huán)境法制建設(shè)方面，制定了《環(huán)境違法案件移送辦法》，為規(guī)范案件辦理提供了依據(jù)。在污水處理廠建設(shè)方面，凡在環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)流域沒(méi)有城市(鎮(zhèn))污水處理廠的，停止審批造紙、制革、印染、化工等污染重、水污染物排放量大的項(xiàng)目。同時(shí)，還積極推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)力推進(jìn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置的安裝。

于2007年10月召開(kāi)的河北省委七屆三次全會(huì)，明確提出了“改善城鎮(zhèn)面貌要力爭(zhēng)每年一大步，三年大變樣”。同時(shí)，另一場(chǎng)關(guān)乎發(fā)展、關(guān)系民生的“節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)”也在河北大地上全面打響。省委在七屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在全省確定30個(gè)左右重點(diǎn)縣(市)，制定節(jié)能減排工作目標(biāo)，實(shí)施省級(jí)考核，在明年初的省人代會(huì)上，縣(市)長(zhǎng)向人民代表做出承諾，3年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，否則就要自動(dòng)引咎辭職。選擇30家能耗排放大的大中型國(guó)有企業(yè)，實(shí)施省級(jí)節(jié)能減排目標(biāo)管理，3年內(nèi)能耗和排放如果達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)免職。此論文轉(zhuǎn)摘于流星畢業(yè)論文網(wǎng)

近年來(lái)，全省的環(huán)保工作總體上呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要污染物排放總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，重點(diǎn)河流水污染惡化勢(shì)頭得到有效遏制，生態(tài)省建設(shè)也在扎實(shí)推進(jìn)。但是，當(dāng)前全省的環(huán)境形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。最為突出的是主要污染物排放總量偏大，2007年河北省的二氧化硫和化學(xué)需氧量排放大致分別居全國(guó)第四位和第八位。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作的重要性，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，并采取有效措施解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策

1.不斷完善城鎮(zhèn)環(huán)境管理的法規(guī)體系

我國(guó)的城鎮(zhèn)環(huán)境管理法治化建設(shè)已取得了可喜進(jìn)步，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作的開(kāi)展起著重要的促進(jìn)作用。但是，有關(guān)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)建設(shè)尚不完善、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題還不同程度地存在。因此，我們一定要根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律與法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章，逐步建立起一整套以若干生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律為基礎(chǔ)、各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章相配合、相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化。2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境管理制度建設(shè)

行政手段在生態(tài)環(huán)境管理中廣泛運(yùn)用，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境的保護(hù)與改善起到了很大作用。然而，行政手段在使用過(guò)程中也暴露出諸如管理機(jī)構(gòu)不夠健全、規(guī)范不夠、約束力不強(qiáng)等問(wèn)題。為此，政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)必須把城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制；切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員的素質(zhì)；進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，努力形成城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的合力。

3.制定科學(xué)的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

編制城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，一是應(yīng)當(dāng)以持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，針對(duì)城鎮(zhèn)自身存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃措施；二是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持污染防治與環(huán)境保護(hù)并舉，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重的原則；三是應(yīng)當(dāng)遵循“居民進(jìn)區(qū)，工業(yè)進(jìn)園”的原則，結(jié)合各自的功能以及生態(tài)環(huán)境容量進(jìn)行必要的生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)；四是搞好城鎮(zhèn)的環(huán)境容量分析，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的發(fā)展布局，合理安排城鎮(zhèn)的各項(xiàng)功能用地，規(guī)劃好城鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展的框架，使城鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展規(guī)模與其環(huán)境容量相適應(yīng)。

4.加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度

環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)代法和隨意執(zhí)法等現(xiàn)象，在一定程度上成為城鎮(zhèn)環(huán)境污染加劇的原因之一。為此，在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作中，要通過(guò)提高環(huán)境執(zhí)法地位、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)、健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)制、完善環(huán)境執(zhí)法程序、充實(shí)環(huán)境執(zhí)法手段、提高環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)等途徑，不斷加大現(xiàn)有各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)、政策的執(zhí)法力度。要嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督，真正確立法律手段在管理小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

5.加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度

保持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展就必須加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的力度。為此，我們必須要通過(guò)制定各種有效的城鎮(zhèn)環(huán)境管理措施和政策，建立起城鎮(zhèn)環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要把治理工業(yè)污染與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，把控制新污染源產(chǎn)生和治理老污染源相結(jié)合，把防治大中型企業(yè)污染與防治小企業(yè)污染相結(jié)合，把控制分散點(diǎn)源與控制區(qū)域總量相結(jié)合，把環(huán)保獨(dú)家執(zhí)法與多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，不斷加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展低耗高效無(wú)污染或少污染的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

6.加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)給予財(cái)政傾斜，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，建立多元化的環(huán)保融資渠道，多方籌集環(huán)保資金，采取“社會(huì)投入、企業(yè)化運(yùn)行、政府監(jiān)管”的方式，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上，要包括城鎮(zhèn)供水、供電、供氣等設(shè)施的完善以及排污設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。尤其是城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾無(wú)害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施一定要規(guī)劃建設(shè)好，以促進(jìn)垃圾和固體廢棄物的減量化、無(wú)害化和資源化，防止其對(duì)水體、土壤的污染。

7.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)宣傳

從一定程度上講，解決城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題的根本途徑在于環(huán)保宣傳教育。環(huán)境保護(hù)宣傳教育的成敗，在很大程度上決定了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境保護(hù)的最終效果。因此，我們應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加大環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的宣傳教育力度，充分利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、雜志、因特網(wǎng)、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展群眾性的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，傳播和普及國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針、政策和法規(guī)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)、自覺(jué)參與環(huán)境美化的強(qiáng)大輿論。

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