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公路建設大大地改善了各地區的交通條件，同時也帶動了各地區的旅游、運輸等各類產業及地方經濟的發展，產生了很好的經濟效益和社會效益，這都是黨和政府為廣大人民的根本利益著想，本著“要致富、先修路”的理念，而結出的累累碩果。但當前公路建設中由于有關決策失誤，管理上出現偏頗，投產后低效運營等問題的存在，以及財政資金投入有限等原因，以致部分項目難以收回投資。有些路段標榜“貸款修路，收費還貸”，但償還貸款就無法確定日期了。以致無法實現經濟效益。故開展公路工程項目經濟效益審計是十分必要的。

一、公路工程項目經濟效益審計之意義

公路工程項目經濟效益審計，是指審計機構和人員審查和評價被審計公路項目的投入、產出全過程經濟活動及其對社會環境所產生的影響，評定其合理性、有效性，從而促進提高項目經濟效益及社會效益的一種獨立經濟監督和評價活動。開展公路工程項目經濟效益審計前，有必要了解這些項目投資的基本狀況，首先從公路工程項目的投資來看，主要來源為：國家財政投入的交通建設資本金；根據“貸款修路，收費還貸”政策向國內外銀行吸納的債權融資；外商、民間法人投入的資本金及其向銀行申請取得的貸款；公路債券融資；通過轉讓公路收費經營權向國內外融資。以上幾項投、融資活動，便可以向公路工程項目全過程投入大量的人力、物力、財力等資源消耗及資金占用。再從公路工程項目的經濟效益的產出來看，勞動成果主要是有形的公路資產，包括公路、橋梁、涵洞及其附屬設施等，其價值取決于公路“通行能力的形成”及其資產投入的比例。其次是無形的公路資產，指依賴于公路實物資產上的公路經營權，包括經省級以上人民政府批準，對過往車輛收取通行費的收費權等，其價值取決于公路“通行能力的實現”及其政策取向。開展公路工程項目經濟效益審計是十分必要的。通過審計，可以貫徹落實科學發展觀，提高創新能力，保障交通基礎設施建設和國民經濟的持續、健康、協調發展；完善項目投資管理，提高建設和經營管理水平，控制決策失誤率及經營風險，保障建設速度，質量和效果，實現預定的經濟效益指標，增加公路工程項目價值；促進項目沿線地區的經濟快速發展，產業合理布局及交通網絡建設，提高公路工程項目的社會價值；增強反腐倡廉力度。易杜絕有些主管領導及有關人員的腐敗行為。公路工程項目的經濟效益正是在公路工程項目產生價值大于其投入價值的意義上實現的。即公路工程項目本身的經濟效益，其大小主要取決于對投入建設資源的合理配置和有效運用，讓所建成之項目通行能力實現的數量多、質量好，而消耗小，占用資金少。再是公路工程項目所帶動或促進的社會經濟效益，其大小主要體現在公路項目通過建設與運行所帶動的間接的經濟效益的盈虧。

二、公路工程項目經濟效益審計之特點

隨著審計在維護社會主義市場經濟體制的建立和運行過程中地位和作用的日益重要，審計已越來越成為社會經濟生活中不可缺少的重要組成部分。在對各行各業審計中有其自身的特點。在公路工程項目方面除了其他方面的審計外，還有最重要的一項的是經濟效益方面的審計，其特點概知為：

1、審計對象廣泛性，除對建設單位、公路收費站等單位審計外，還要審計或調查設計、施工、監理、供貨等相關單位以及公路沿途與這條公路有密切關系的單位、部門。諸如占用的農田、要拆遷的房舍及其他設施與經濟活動有關的內容。

2、審計標準復雜性，因公路工程項目評估標準復雜，諸如用料、工期交付使用期等無法以統一的標準來衡量這就增加了審計的力度和難度。

3、審計目的明確性，提高公路工程項目的直接經濟效益和間接經濟效益，控制投資風險。以審計的行為來促進和協助公路項目達到預期經濟利益和質量指標。

4、審計方法合理性，對公路工程項目實施過程、全方位的審計，要廣泛運用現代化審計技術方法，才能達到有效的審計效果。

三、工程項目經濟效益審計之內容

為了保障工程項目建設前、建設中、建設后不出現任何經濟上的問題，或盡量少出問題故需重點從如次方面來確立審計的內容。

1、投資定項決策的審計。即是否按規定編制，是否有嚴格的審批程序、決策程序是否合理、審查工程可行性報告是否切實可行等。

2、工程建設成本的審計。重點審查工程造價是否按規定計算工程量、合理套用定額及取費標準，有無采用多計工程量、高套定額及高套取費標準等手法弄虛作假等。

3、運行收入的審計。重點審查車流量和通行費收入是否達到工程可行性論證所要求的設計通行能力，審查和分析車流量、通行費收入的增、減狀況等。

4、運行成本費用的審計。重點審查公路養護費用是否合理、合規，審查管理費用是否合規、合理等。

5、收費還貸能力的審計。重點審查和分析已運行年度的收費，成本及還貸能力，審查和分析剩余運行期的收費、成本及還貸能力等。當然還有運行期間的間接經濟效益的審計，諸如投資建設對公路沿線地區及周邊地區相關產業和部門帶來的巨大的間接經濟效益等等不一一列舉。

由于公路項目經濟效益的審計有直接經濟效益的審計和間接經濟效益審計。審計部門在對這一項進行審計時要先全方位的列出審計的項目，依次進行，不放過一個環節，定能收到預期的效果。