導(dǎo)語：財政部會計監(jiān)督職能研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分，是財政部門的法定職責(zé)。本文在對當前財政部門履行會計監(jiān)督職能的現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，就如何有效履行該項職能提出了一些建設(shè)性的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】財政部門；會計監(jiān)督；思考

會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分，加強會計監(jiān)督、規(guī)范會計秩序，是《會計法》和《注冊會計師法》賦予財政部門的法定職責(zé)。如何正確認識使命，履行好會計監(jiān)督職能，做到守土有責(zé)，是擺在各級財政部門面前的一項重要課題。本文結(jié)合基層財政部門在履行會計監(jiān)督職能方面的一些實際工作，就如何履行好該項職能作些思考，并提出若干建議。

一、財政履行會計監(jiān)督職能的現(xiàn)狀分析

（一）對會計監(jiān)督認識不到位

1.受傳統(tǒng)認知理念的影響，一個普遍的認識是財政部門的主要任務(wù)是負責(zé)財政收支，特別是財政資金的分配，因此，財政部門的核心工作還是抓預(yù)算的編制、執(zhí)行，對會計監(jiān)督的重要性認識不到位，對會計監(jiān)督工作形成了“可抓可不抓”的工作意識。

2.對會計監(jiān)督工作內(nèi)容存在簡單化的認識。當前，會計監(jiān)督與會計信息失真客觀上存在著力量懸殊的問題，再加上每年也僅以文件的形式布置會計信息質(zhì)量檢查工作，從而形成“會計監(jiān)督就是會計信息質(zhì)量檢查，會計信息質(zhì)量檢查就是查幾家會計師事務(wù)所或企業(yè)，查賬就是到現(xiàn)場翻翻賬”的認識。

3.受編制和人員的限制，沒有太多的人員從事專職會計監(jiān)督工作，在實際操作中，這項職能放在了財政監(jiān)督科，從而在認識上又進入了一個誤區(qū)，即“會計監(jiān)督就是財政監(jiān)督科的任務(wù)，再進一步也就是財政監(jiān)督科1—2個人的事情”。

（二）會計監(jiān)督執(zhí)行有偏差

1.沒有綜合性的執(zhí)行方案。會計信息質(zhì)量檢查往往被視為會計監(jiān)督的全部，什么都往里裝，沒有結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定一個綜合性的監(jiān)督方案，實現(xiàn)綜合治理。在實際操作中，只是機械式的執(zhí)行上級文件，完成上級下達的檢查任務(wù)，為文件而文件，為執(zhí)行而執(zhí)行。

2.監(jiān)督有畏難情緒。基層財政部門的工作與行政事業(yè)單位接觸得多，不同于國稅、地稅部門與企業(yè)有廣泛的接觸，覺得會計監(jiān)督?jīng)]有稅務(wù)稽查、審計檢查那樣的知名度和威懾力。

3.檢查方式單一。主要是采取重點檢查的方式進行，沒有很好的日常檢查與之相配合。此外，在檢查對象上也不是很平衡，存在著企業(yè)或會計師事務(wù)所多，而行政事業(yè)單位少或沒有的現(xiàn)象。

4.檢查處理力度不夠。雖然有《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的出臺，但在實際執(zhí)行過程中更多的是采取責(zé)令整改的方式以及“只對事不對人”等，造成檢查處理過輕的問題。

（三）會計監(jiān)督成效不佳

1.因受限于會計信息質(zhì)量檢查的特定對象，全年的檢查任務(wù)也就是1—2家。先且不談檢查的質(zhì)量如何，單在會計監(jiān)督的面上就存在過窄的問題，談不上量的勝利，對會計信息失真施力不夠，從而也就無法提高會計監(jiān)督的知名度和成效。

2.會計信息質(zhì)量檢查這種一筐式的檢查與當前會計監(jiān)督面臨的形勢極不相稱，相反，由于太追求目的意義，而降低了對會計從業(yè)資格、會計基礎(chǔ)工作等問題的關(guān)注度，給人一種欲速不達的感覺。

3.沒有建立與稅務(wù)、銀行、審計、紀檢、檢察等部門的信息資源共享機制，沒有形成一種會計監(jiān)督工作合力，一定程度上處于一種孤軍奮戰(zhàn)的境地。

（四）會計監(jiān)督隊伍不強

1.從量上講，受編制限制存在著人手不足的問題。另外，在個別會計監(jiān)督崗位上存在著借用事業(yè)人員和無行政執(zhí)法證的問題，為會計監(jiān)督帶來了一定的負面影響。

2.從質(zhì)上講，隨著會計改革的不斷深化，會計要實現(xiàn)與國際接軌，以及企事業(yè)普遍實行會計電算化，對會計監(jiān)督人員提出了更高的要求，但具有法律、計算機、會計等綜合知識積累的會計監(jiān)督人員不多。

二、對做好會計監(jiān)督的若干建議

（一）明確職責(zé)，樹立會計監(jiān)督新觀念

一要充分認識到履行會計監(jiān)督職能是必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任，若不履行是法律所不允許的，為此要承擔法律責(zé)任。二要充分認識到會計監(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)；是整個社會誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。三是要將會計監(jiān)督當作財政工作的一項基礎(chǔ)性工作來抓，以綜合治理會計信息失真為目的，樹立會計大監(jiān)督的理念。

（二）整合資源，形成會計監(jiān)督合力

一方面，要形成以財政監(jiān)督科為牽頭單位，其他科室通力合作的監(jiān)督運行機制。另一方面，要爭取稅務(wù)、審計、監(jiān)察、檢察等部門的聯(lián)合，建立健全案情通報制和案件移交等制度，互相支持協(xié)作，形成一種全方位監(jiān)督格局。如通過所得稅匯繳清算，掌握被檢查對象成本費用核算的真實性和涉稅項目的合法性等；通過紀檢監(jiān)察對腐敗案件的查處，實現(xiàn)前期介入，發(fā)現(xiàn)被檢查對象在內(nèi)控制度建設(shè)方面的漏洞等。此外，以會計信息質(zhì)量檢查公告等形式，加大對外宣傳力度，最大程度地爭取社會公眾的理解，并建立健全舉報、保密制度，擴大工作影響力。

（三）堅持創(chuàng)新，改進會計監(jiān)督方式

一要做到重點檢查與日常檢查相結(jié)合。財政部可在全國范圍內(nèi)布置會計信息質(zhì)量檢查，而作為基層財政部門應(yīng)該結(jié)合當?shù)貙嶋H，每年推出1—2個檢查主題，如會計從業(yè)資格證書檢查等，將會計監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作做實、做大和日常化。二要通過建立健全有關(guān)會計法律法規(guī)，引入計算機技術(shù)，對企事業(yè)單位和會計人員建立會計誠信檔案，并實行動態(tài)管理和網(wǎng)上查詢，進一步增強執(zhí)法剛性。對會計從業(yè)資格證書的管理可以借鑒交通警察在駕駛證管理方面的先進經(jīng)驗，實行12分制和扣罰規(guī)定或?qū)ο嚓P(guān)負責(zé)人實行有償會計知識培訓(xùn)等，以增加會計違法成本。

（四）加強培訓(xùn)，提高會計監(jiān)督效益

一要加強對會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。作為財政部門，要通過各種形式，將會計從業(yè)人員培訓(xùn)落實到位，提高他們的從業(yè)水平和職業(yè)道德，為會計監(jiān)督工作奠定良好的基礎(chǔ)。二要加強對會計監(jiān)督隊伍的培訓(xùn)。除業(yè)務(wù)知識外，還要注重培養(yǎng)他們強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，嚴格遵守監(jiān)督人員職業(yè)道德，樹立財政人的良好形象。

【參考文獻】

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