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1規(guī)范中小企業(yè)會計核算的重要性

近年來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)注冊登記數(shù)量、總體規(guī)模不斷增長，在社會發(fā)展中的作用越來越重要。但是，由于外部和內部原因，我國中小企業(yè)在會計核算規(guī)范化問題上存在嚴重的不足，企業(yè)會計信息質量不高，不僅制約了中小企業(yè)轉型升級，也使得政府職能部門和社會相關單位難以獲得完整和真實的會計信息，從而影響整個社會信用體系建設。

2中小企業(yè)會計核算存在問題

2.1會計機構和會計崗位設置上不完整

中小企業(yè)沒有完全按照會計制度的要求設立相應的會計機構和配備會計崗位，有的企業(yè)甚至不聘用專職的會計，聘請外部國企或大型私企、會計師事務所的人員等，每月定期來一兩次做賬。有的企業(yè)將記賬外包給記賬公司，記賬公司只負責每月按收到的發(fā)票記賬和申報納稅。中小企業(yè)中也有一部分也設置了會計機構，但是會計崗位設置缺失，管理層次混亂，人員分工不明確，使設置的會計機構形同虛設，不能完全發(fā)揮會計核算和監(jiān)督的職能。

2.2會計信息完整性缺失

根據(jù)有關問卷調查研究中得出，中小企業(yè)中有80%的企業(yè)存在兩套賬。兩套賬，即內賬和外賬，外賬主要應付稅務機關的檢查，內賬主要用于內部會計記錄核算。一些企業(yè)甚至設置更多套賬簿，以應對不同需要，如“虧損賬”是用于應對國家稅務機關的檢查，“盈利賬”用于滿足銀行部門的各種貸款指標，“補貼賬”用于企業(yè)需要政府補貼時，顯示符合政府補助資金的要求。有的企業(yè)銷售收入或固定資產不入賬，形成大量“賬外資金和賬外資產”。

2.3會計核算流程不科學

很多中小企業(yè)目前還是傳統(tǒng)手工做賬，多數(shù)沒明確的會計核算流程，部分企業(yè)有會計核算流程，但會計核算流程設置不科學，在會計核算流程上隨意性較大，大多數(shù)中小企業(yè)出納員負責歸集整理收付款原始憑證，半個月一次或月底前交給會計編制記賬憑證。使用財務軟件記賬的中小企業(yè)電算化核算流程設置上也存在著各種問題：有的企業(yè)手工做好憑證，然后再輸入財務軟件中，有的電算化核算時缺少與之相匹配的職能分工和財務軟件操作流程；有的企業(yè)一名會計同時擔任制單、稽核、復核、記賬、審核、系統(tǒng)管理員等多種角色的職能，會計核算流程設置不科學，也直接導致了會計核算不規(guī)范。

3中小企業(yè)會計核算存在問題的原因

3.1經(jīng)營權與所有權界限不明晰

中小企業(yè)的經(jīng)營權與所有權的分離不如大企業(yè)那么明晰，企業(yè)的產權與老板個人家庭財產界限很難分清，尤其中小企業(yè)中的民營企業(yè)，投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財產與個人家庭財產經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，有的公司老板隨意從公司賬上支出資金用于個人和家庭支出，有的企業(yè)不開發(fā)票收入直接存入老板個人賬戶，而且大部分中小企業(yè)的老板和管理者常常干預會計工作，指示會計人員按他們的意圖進行會計核算，影響會計人員正常實施會計核算和會計監(jiān)督。

3.2經(jīng)營理念和管理方式落后時代

就中小企業(yè)總體的狀況而言，還沒有充分認識到會計核算在企業(yè)精細化管理中的作用，尤其是管理會計的觀念還沒有被企業(yè)所有者和經(jīng)營者充分認識。主要表現(xiàn)為經(jīng)營理念落后、管理方式單一、生產經(jīng)營粗放、財務管理薄弱、組織制度建設缺失等。這些問題的存在制約著中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)如何轉變經(jīng)營方式，如何向管理要效益，提高經(jīng)營管理水平，建立規(guī)范的會計核算并提供高質量的會計信息，對提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平是重要的基礎工作。

3.3會計人員素質較低，知識更新較慢

中小企業(yè)會計人員主要有兩方面來源：一部分是原國有和集體企業(yè)中分流出來的老會計，對新會計知識接受能力相對較弱，知識更新較慢；另一部分是剛畢業(yè)的大學生，大多數(shù)僅有部分會計理論知識，缺少相應的實踐經(jīng)驗和對業(yè)務知識的掌握。中小企業(yè)會計人員遠不能適應現(xiàn)代會計核算的要求。當今我國處于一個轉型的社會，財務制度、會計準則不斷修訂，知識更新對于財務人員的重要不言而喻，但是中小企業(yè)由于考慮資金等原因，會計人員很少參加培訓和更新會計知識，甚至對新法規(guī)新知識缺乏了解，使得許多理論上完善的會計方法及管理會計上的會計技術無法實施，或在實施時大打折扣。

3.4會計核算監(jiān)督管理機制不健全

現(xiàn)有會計核算監(jiān)督管理機制，沒有形成一個有效的法制環(huán)境，盡管《會計法》《現(xiàn)金管理條例》《小企業(yè)會計準則》等相關法規(guī)對企業(yè)會計核算行為作了許多規(guī)定與限制，但中小企業(yè)不像大企業(yè)那樣要向投資者、債權人和社會公眾提供財務會計報告，因而接受監(jiān)督和檢查的機會較少，在當前信用秩序紊亂和信用體系尚未完全建立之前，中小企業(yè)會計核算不規(guī)范也難以從根本上解決。另一方面，中小企業(yè)的經(jīng)濟性質和所處地位的特殊性決定了一部分中小企業(yè)，想盡一切辦法游走在國家法律制度的邊緣，利用國家監(jiān)管機制的空隙，實現(xiàn)自身利益的最大化。

3.5整體社會信用水平較低的社會和市場環(huán)境

中國現(xiàn)代會計之父潘序倫先生指出：“立信，乃會計之本。沒有信用，也就沒有會計。”但在經(jīng)濟利益的驅動和不完備的社會制度下，各種欺詐與虛假現(xiàn)象充斥著中國市場，不講信用已經(jīng)滲透到了社會生活的各個領域，在這樣的社會和市場環(huán)境下，中小企業(yè)的會計人員難于頂住各個方面的壓力與干擾而潔身自好，會計核算不規(guī)范，甚至會計信息失真就成了必然現(xiàn)象。

4以資金管理為紐帶規(guī)范中小企業(yè)會計核算的建議

4.1以資金監(jiān)管為紐帶，健全強化外部監(jiān)督機制

工商、稅務、銀行等各部門應聯(lián)合組建外部監(jiān)管網(wǎng)絡，將中小企業(yè)的資金收支及經(jīng)濟業(yè)務全面地置于監(jiān)管機制之下。2016年10月，金稅三期工程完成在全國范圍內的上線運行，大數(shù)據(jù)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，與各行業(yè)的結合越發(fā)緊密，實施發(fā)票系統(tǒng)、賬務系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、納稅申報系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)支付的無縫鏈接，理論上已經(jīng)不是障礙，在技術上已經(jīng)具備條件，建議規(guī)范中小企業(yè)會計核算的工作從以下幾方面開展。

4.1.1加快會計基礎工作規(guī)范的法律制度建設

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是信息技術的廣泛應用，單位經(jīng)營管理模式發(fā)生了深刻變革，對會計基礎工作提出了新要求。財政部1996年制定的《會計基礎工作規(guī)范》，為各單位做好會計基礎工作提供了重要的政策依據(jù)，現(xiàn)行《會計基礎工作規(guī)范》已不能很好地適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。目前，財政部正在修訂與完善《會計基礎工作規(guī)范》，希望盡快出臺一部適合現(xiàn)行會計實操的新《會計基礎工作規(guī)范》，尤其結合中小企業(yè)特點和發(fā)展狀況,應推出適合中小企業(yè)自身特點的規(guī)范標準和要求。

4.1.2加強中小企業(yè)資金監(jiān)管制度建設

目前中小企業(yè)大量采用現(xiàn)金交易，坐支現(xiàn)金非常普遍，2011年國務院修訂的《現(xiàn)金管理條例》在中小企業(yè)中執(zhí)行力度和效果較差，為適應新的經(jīng)濟形勢和環(huán)境，加強外部資金監(jiān)管，財政部門和銀行部門應修訂或制定資金監(jiān)管制度，將企業(yè)全部經(jīng)營資金及經(jīng)營者個人資金納入監(jiān)管范圍，嚴格禁止違規(guī)大量使用現(xiàn)金的業(yè)務活動，要求企業(yè)在銀行賬戶的資金流水與會計賬簿資金流保持一致，推廣普及資金往來使用企業(yè)網(wǎng)銀結算。

4.1.3建立會計核算質量評價等級制度

首先，建立由財政部門為主體，有審計、稅務、銀行等部門參與的會計核算質量評級監(jiān)管機構，以使其發(fā)揮對提高會計核算水平的作用。其次，是要建立會計核算質量評級公告制度。通過財政部門網(wǎng)站每年及時會計核算質量評級結果，使社會各方獲得更多的會計信息，同時也可以充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，推動會計核算水平的提高和會計信用制度的建立。

4.2以資金管理為紐帶，完善企業(yè)內部會計核算體系

在經(jīng)濟全球化的競爭環(huán)境里，中小企業(yè)要生存、要發(fā)展，經(jīng)營者的思想觀念必須轉變。企業(yè)由傳統(tǒng)家庭作坊型向現(xiàn)代生產管理型轉變，建立現(xiàn)代化管理體系，企業(yè)內部應以資金收付款管理為紐帶，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度和會計核算體系，會計職能從單純的事后核算型向管理會計型轉變。

4.2.1建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度和內控制度

中小企業(yè)應制定或完善企業(yè)費用報銷、采購審批付款等制度和流程，并建立要求符合企業(yè)自身特點的內控管理制度，充分發(fā)揮制度管理的作用。自我評定是企業(yè)內部控制管理的新模式，企業(yè)自身成立評估小組，定期對企業(yè)內部的控制系統(tǒng)進行評估和反饋，確定評估任務，明確評估責任，正確運用評估成果，能更好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部控制的漏洞和缺陷，并不斷完善內控制度。

4.2.2以資金管理為紐帶，規(guī)范付款審批流程

中小企業(yè)應建立付款審批制度，加強對企業(yè)各項支出的管理，體現(xiàn)會計核算的嚴格執(zhí)行和規(guī)范運作。會計人員負責歸集和稽核企業(yè)的原始憑證和相關內控記錄，在審批程序中規(guī)定財務上的每一筆支出應按規(guī)定的程序進行審批，對不符合企業(yè)會計制度和會計核算規(guī)范的付款，要求補齊原始憑證和資料后再付款。從而推動企業(yè)的資金管理、采購管理、費用支出、成本核算及發(fā)票管理等制度的執(zhí)行和規(guī)范化。

4.2.3建立先記賬后付款為核算原則的會計核算流程

一般來說，大公司都是會計先做賬出納后付款，中小企業(yè)大部分是出納先付款，然后將單據(jù)交給會計再做賬，原始憑證的真實性和記賬的及時性很難保證。規(guī)范中小企業(yè)的會計核算，可從建立科學的會計核算流程入手，按審批權限批準后并且原始憑證齊全，會計稽核、記賬后，方可辦理付款手續(xù)。會計作為專業(yè)稽核人員，對票據(jù)合規(guī)合法性、付款資料齊全的規(guī)范性等進行審核。科學的會計核算流程，簡單一句話：先收款后記賬、先記賬后付款。在“現(xiàn)金為王”的思想下，以資金管理為紐帶，不僅僅是規(guī)范中小企業(yè)會計核算，完善企業(yè)內部會計核算體系的重要環(huán)節(jié)，而且在提高企業(yè)資金管理水平，會計職能向管理會計方向轉變起著不可替代的作用。如前所述，中小企業(yè)會計核算問題的存在受企業(yè)管理理念和會計人員素質等因素的綜合影響，以資金管理為紐帶對會計核算進行規(guī)范的過程，離不開企業(yè)管理理念的轉變和會計人員業(yè)務素質的提升。隨著中小企業(yè)由創(chuàng)業(yè)階段向成長階段的發(fā)展，管理理念要與時俱進，重視會計業(yè)務人才的培養(yǎng)，使現(xiàn)代化的管理模式和方法能夠得以實施，真正發(fā)揮會計職能助推企業(yè)發(fā)展的作用。

作者:劉崇 單位:燕趙園林景觀工程有限公司

參考文獻

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