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【摘要】會計監督是會計的基本職能之一，它不僅是建立現代企業制度的基本要求，而且是我國經濟監督體系中非常重要的一部分。加強會計監督有利于加強企業的內部控制，保護企業的財產安全，保證企業的正常運行、持久發展；還有利于完善社會主義市場經濟秩序。經過三十多年的改革開放，我國在建設社會主義市場經濟的進程中逐漸形成了國家監督、企業內部監督和社會監督三位一體的會計監督體系，并取得了令人鼓舞的成績。然而,隨著經濟的高速發展，一些單位由于內部管理力度薄弱，會計監督職能弱化，從而出現了企業會計工作秩序混亂、會計信息失真等狀況。針對文中出現的問題，筆者從我國企業會計監督的外部環境和內部環境進行研究，對其妥善應對會計信息失真、內部控制制度失調、企業內部管理混亂和會計從業人員的職業道德有待加強等問題提出相關的建議對策。

【關鍵詞】會計監督；內部控制；內部監督

會計監督是指主體單位的會計機構、會計人員以及依法享有經濟監督檢查職權的政府和有關部門，按照會計法律法規和相關制度的要求對特定主體的經濟活動進行全面、綜合、連續、及時的監察和督促，從而實現對企業經濟活動整體的管理、控制和監督，實現會計信息的真實性和透明性，最終提高企業的經濟效益。目前，隨著企業各項規章制度的不斷完善，會計人員作為一個企業中的監督管理者，扮演著越來越重要的角色。雖然，當前我國出臺并頒布了一系列有關會計監督的新的法律法規，但還存在或多或少的缺陷。

1我國企業會計監督弱化主要表現為

1）會計信息失真。當前，部分企業領導人不顧國家財經法規和會計規章制度的存在，利用手中的權力要求會計管理人員對企業的相關會計信息進行虛假處理，出現大量的會計信息虛假問題。其中，典型的案例有銀廣夏事件。銀廣夏作為一家早在1994年就上市的公司，因其突出的業績和可觀的前景而被業內人士稱為“中國第一藍籌股”。然而，2001年《財經》雜志暴露出銀廣夏財務報表信息虛假、做假賬等問題，受到了人們對會計信息真實性的高度關注。2）偷稅漏稅現象嚴重。根據相關部門的統計調查，很多企業的財務體系并不完善，幾乎每年的財稅檢查中都會檢查出大量的偷漏稅企業，甚至有的偷漏稅行為相當嚴重。3）企業內部管理松弛。隨著經濟體制改革的不斷深入，我國企業的管理方式也在不斷地改革變化，但與之相配套的監督機制還未及時出臺。部分企業甚至沒有具體的監督制度，在企業內部并未設立審計機構，更沒有專職審計人員。4）企業會計監督意識薄弱。當前，許多中小企業尚未建立完善的會計監督體系，沒有具體的監督規范進行自我管理控制，更沒有嚴格的自我約束懲罰條例。

2針對上述現象，筆者認為我國企業會計監督弱化的原因如下

2.1國家會計監督法律制度不夠完善和規范。當前，我國雖然在會計監督方面出臺了相關的管理政策和法律法規，但對于會計信息質量方面的管理政策不夠系統化，這些政策多半屬于事后監督的范疇。而且，我國現行的會計監督方面的法律法規沒有形成統一的法律體系，且缺少同多個管理部門的協同監管，這就使得會計監督工作與政府監督嚴重脫節。2.2企業外部監督工作不到位。外部監督分為政府監督和社會監督兩部分。當前我國政府部門之間的信息不共享，各部門之間各行其是，互相之間的信息不相通，這給企業提供了鉆空子的可能。就社會監督而言，注冊會計師執業不規范，為了片面追求經濟利益，有的會計人員違背了“獨立、客觀、公正”的社會審計原則，不能真實披露被審單位真實的會計信息，出具虛假的財務報告，嚴重影響了注冊會計師行業市場的正常運行。2.3企業內部管理體制不健全。當前，我國正處于社會主義現代化建設的轉型期，公司的法人治理結構仍然不夠健全、完善。我國現行的會計管理體制是：財政部門只管政策制度建設和會計業務工作，不管人事工作，這就給會計人員依法履行職能帶來了一定的困難。2.4內部控制制度失調。我國企業內部控制制度失調主要表現在：部分單位沒有設置企業內部監督和控制制度，有的單位雖然擁有內部審計機構，但是不落實、不執行，出現了形同虛設的現象，致使大量違法違紀行為發生。2.5會計人員的綜合素質和職業道德水平較低。會計人員的綜合素質和職業道德觀念對會計監督活動的執行不可小視。在當前的經濟活動中，部分會計監督人員綜合素質不高，他們的學歷和業務技能有限，缺乏具有專業化、統一性的培訓教育。

3因此，筆者提出下列治理措施

3.1加快法律體系的建設，及時制定相關的法律法規。政府要加快制定統一、及時的會計制度，使企業相關的經營活動有法可依；明確規范會計監督和審計監督的執法職責和各自權限，使各自的監督職能清晰明了；加大對違法違紀活動的處罰力度，并對這些企業及其連帶責任人予以不同程度的媒體曝光等。3.2完善企業的外部監督。完善企業的外部監督體系，首先要加大稅務、財政、審計機關對單位會計工作的監督力度，對單位的會計違法行為要重點檢查，并進行相應的處罰；其次也要加強對會計師事務所的審計監督，使注冊會計師的行為更加規范、合法。3.3健全內部監督制度，加強企業內控。加強企業的內部控制，要打破企業領導人和會計從業人員之間的利益關系，使會計人員在工作中有獨立性。要制定出一系列從控制內容到控制程序到控制責任再到獎懲措施等的內部控制和管理制度；同時也要做好不兼容職務相分離。3.4加大經營者造假受罰的風險。市場經濟的本質就是法制經濟，對企業會計活動中的違法違規行為要加大執法力度，加大經營者造假受罰的風險，要加強對各級會計協會的監管力度和懲處力度，讓會計造假行為的處罰遠大于其收益。3.5企業要重視對會計人員的綜合素質的培訓。企業會計工作主管部門要加強對會計從業人員的會計法制教育，增強其法治意識、責任意識和監督意識；及時對單位負責人進行有關會計法及相關法律規范的教育培訓，增強其守法意識。

參考文獻

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作者:韓瀟萱 單位:西安財經大學