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摘要：目前，多數中小學（含國辦幼兒園）資產管理工作面臨管理難度大、管理水平低，但國家對資產管理要求越來越高的現實。山東國子軟件股份有限公司緊扣國家相關政策法規，與山東省教育廳、濰坊市教育局合作開發中小學資產管理平臺，功能覆蓋中小學全部資產管理業務。該平臺充分利用互聯網、云計算等現代化信息技術，可實現中小學資產的動態化、精細化管理，極大提高，資產管理水平和工作效能。

關鍵詞：中小學資產管理；教育資產管理；信息化建設；國子云

一、中小學資產管理信息化的必要性

1.推動中小學資產管理改革的現實需要。隨著經濟社會的高速發展，各種管理體制也順應經濟社會發展需要而不斷進行自我優化調整。在這樣的大環境下，中小學資產管理制度體制也應通過不斷變革來適應資產管理工作的需要。傳統的手工資產管理和計算機替代手工管理的資產管理方式已不能滿足學校實際管理需要，而受限于各種人為因素難以促進學校資產管理的現代化發展。進行中小學資產管理信息化，可實現學校資產管理工作網絡化，提高管理工作效率，彌補因人為因素而產生的資產管理風險，促進學校資產管理制度的根本性改革。2.落實財政部關于資產管理工作要求的需要。財政部頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》明確提出要建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業單位資產實行動態化、精細化管理。而且學校資產也是中小學順利開展教學工作、持續提高教學水平、保障和促進教育事業發展的根本物質條件。中小學校資產管理工作既不同于企業，也不同于一般的行政事業單位。中小學一般結構層次相似，業務活動對資產依賴性強，占有使用的資產量大、面廣、價值低、專業性強。隨著近年來教育事業的迅猛發展，中小學資產規模迅速膨脹，構成日趨復雜，管理難度越來越大。因此，中小學資產管理信息化是實現資產管理精細化、動態化的必由之路。3.提高區縣中小學資產管理水平的需要。全國區縣教育局管理的中小學校、國辦幼兒園數量十分龐大，而且很多中小學分布在農村，分布在偏遠落后地區，學校與主管部門之間距離遠、交通不便。學校規模小，資產管理隊伍缺失、技術力量薄弱、管理手段落后、管理基礎不規范、安全控制體系不完善，家底不清、賬賬不符、賬實不符、資產流失等現象在部分中小學校依然存在，制約著區縣中小學資產管理水平的提高。因此，加強中小學資產管理信息化建設，是提高中小學資產管理水平和管理質效的重要途徑。4.提高中小學教育教學質量和發展水平的需要。隨著經濟社會和教育事業的快速發展，對照國家中小學建設標準，各省原有的義務教育辦學標準已經不能完全適應新的形勢和發展的需要，必須進一步提高中小學教育教學質量，提升學校發展水平。因此，中小學“標準化建設”“校舍安全工程”“薄弱學校改造”“大班額改造”等項目開始陸續啟動，而中小學資產管理信息化產生的大量數據信息正好可為教育主管部門管理決策提供準確、客觀、實時的依據，從而更有力地支持和配合中小學“標準化建設”“校舍安全工程”“薄弱學校改造”“大班額改造”等項目的實施。

二、運用現代化信息技術，創建中小學資產精細化、動態化管理新體系

作為長期專注于教育領域，專業從事資產管理軟件研發、推廣與服務的大型軟件企業，山東國子軟件股份有限公司緊扣《中小學校財產物資管理辦法》要求，貼近中小學資產管理工作現狀，發揮所長，與山東省教育廳財務處、濰坊市教育局合作開發了中小學資產管理平臺。平臺按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的教育資產管理架構設計，在吸收先進管理思想的基礎上，以現代化信息技術為手段，以實現固定資產的動態化、精細化管理為突破口，堅持實物管理與預算管理、財務管理相結合，貫徹“人人都管物，物物有人管”的管理理念，落實“賬賬相符、賬實相符、賬卡相符”的管理手段，實現“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目標。完全滿足各類普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校、工讀教育學校、成人中學、幼兒園、民辦學校及各教育主管部門資產管理工作的需要，功能豐富強大，而且還能與各級財政、教育的多個管理系統進行集成、數據共享，在實際應用中受到了各教育局和廣大中小學管理人員的肯定。在2016年全國行政事業單位國有資產清查工作中，系統全面支持清查工作的開展，可自動生成資產清查報表，同時與財政清查系統進行無縫對接。中小學資產管理平臺包含了固定資產管理、低值耐用品管理、材料管理等功能系統。其中固定資產涵蓋了學校房屋和構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物全部六大類固定資產以及無形資產，可以根據固定資產物質屬性差異進行多樣化管理。低值耐用品系統管理達不到固定資產核算起點，可重復使用的工具、器材等，如低值儀器、小工具、器皿及低值勞保用品等。材料系統管理使用后即行消耗或逐漸消耗不能復原的各類物資，如各種原材料、燃料、實驗實習材料、紙張等。平臺功能幾乎覆蓋了所有的資產管理業務活動，包括購置、驗收、增加、處置、變動、出租出借、分布、清查、庫存、入庫、領用、申請審批、資產年報、產權登記、收益上繳、統計、分析、賬表、上報數據等等。中小學資產管理平臺在設計開發過程中，充分考慮全國區縣中小學資產管理工作實際情況，設計了科學合理的平臺安裝部署、運行維護、操作使用模式，利用已經建設的校校通工程，采用教育局大集中部署的模式，在區縣教育局安裝部署SaaS（SoftwareasaService，軟件即服務）模式的資產管理平臺應用軟件和數據庫系統。各學校根據需要開通各自的資產管理業務，而且只需要開通賬號、設置權限，不需要額外購置服務器、計算機、數據庫等軟硬件設備，不需要安裝客戶端程序，不需要進行數據備份、系統設置等維護工作。學校開通資產管理業務后，相當于在每個學校建立起一個網絡版的、多部門多級管理的、有完整的內部業務流程和權限控制的資產管理系統，學校各級資產管理人員、資產使用人員在網上施行各項管理活動，傳遞管理信息。而且根據學校規模、部門崗位不同，平臺可以自定義管理流程，例如，學校規模小、資產量小，可以只啟用資產管理員進行管理；學校規模較大、資產量較大，則可以啟用歸口、財務管理流程。另外，縣市區教育局、鄉鎮教管辦管理人員可以實現網上動態監管，辦理各種審核審批業務。充分實現了區縣教育資產的實時管理，提高了效率，降低了系統建設成本、維護成本和學校使用難度。

三、建設云平臺，開啟按需使用的中小學資產管理新模式

云計算經歷了電廠模式、效用計算、網格計算和云計算各階段的逐步演化，其優勢越來越被各類機構所認可，已經成為IT建設的基礎模式。山東國子軟件股份有限公司結合自身優勢和客戶需求，投入大量資金和人力推進云平臺建設，以IaaS（InfrastructureasaSer-vice，基礎設施即服務）層為硬件基礎，PaaS（PlatformasaService，平臺即服務）層為運行平臺，為客戶提供SaaS服務，分別建立起身份認證平臺、用戶授權平臺、用戶工作平臺、消息提醒平臺、系統授權認證平臺、用戶服務平臺，利用動態加密技術、虛擬路徑映射、數據緩存、動態內存共享和數據庫動態鏈接技術為技術支撐，建設開通了高安全、高效率、高可用、易擴展的SaaS服務平臺，即“國子云”（www.guoziyun.cn）。國子云開啟了中小學資產管理新模式，中小學校、幼兒園以“租用”的方式即可按需購買所需的服務，在學校里通過互聯網使用國子云平臺上相應的資產管理軟件，實現業務管理。在這種模式下，一方面用戶無須投入服務器、交換機等硬件設備，避免了設備折舊、過時等問題，省去了網絡、硬件設備的后期維護費，從而節省大量成本；另一方面軟件公司有專門團隊負責整個國子云平臺建設及基礎設施的日常管理與維護工作，提高了系統的安全性。同時，軟件公司專業的開發團隊負責資產管理軟件的完善、升級，保證先進性。而且因用戶無須擁有服務器等設備，也就不再受系統配置、存儲空間等硬件條件的限制，完全可根據自身特點選擇所需云服務數量和種類，靈活性大大增強。除此之外，用戶可在任意場合、任意位置，利用電腦、手機等終端設備，通過網絡服務隨時查詢數據。

四、總結

中小學資產管理平臺以網絡和其他信息技術為支撐，實現一臺服務器通過教育網、互聯網連接上百臺計算機，各種身份的管理人員和決策者借助管理系統同時實施不同的管理活動，實現信息的實時溝通和交換；通過嚴格的程序和嚴密的管理手段，將每一件資產的管理責任逐層逐級落實到具體部門和人員，實現對資產的安全有效監控；以管住、管好、管活為目的，實現資源配置的進一步優化，有效地提高資產使用效益；大量信息為教育主管部門管理決策提供準確、客觀、實時的依據，可有力地支持預算編制、資產購置等管理活動的順利進行，有力地支持和配合中小學“校舍安全工程”“標準化建設”“薄弱學校改造”“大班額改造”等項目的實施。而國子云更是為中小學資產管理開啟了新的管理模式，可節省用戶大量人力、物力、財力，且方便用戶使用。總之，實現中小學資產管理信息化可實現對中小學資產的全面、動態、精細監管，保障資產的安全完整，推進資產的合理配置和有效利用，同時全面提高資產管理的工作效能和管理水平。