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摘要：通過對農業科研事業單位資產特色開展分析，明確專業性、技術性、復雜性、多樣性是其資產的主要特點。同時，本文論述了固定資產管理中存在的問題，并針對采購人員意識不強、部分科研單位未進行預算、資產管理與財務管理相脫節等問題入手，深入進行分析，并提出合理的建議，以供參考。

關鍵詞：農業科研；事業單位；固定資產管理

隨著時代進步，社會經濟水平提升，農業科研事業單位有了新發展，受到了國家的高度重視。作為我國市場經濟的重要組成部分，農業科研事業單位在我國經濟發展中起到了良好的推動作用。固定資產管理是農業科研事業單位重要職責，在資產規模擴大的今天，為了提升管理水平，需要加強對固定資產管理模式的創新。

一、農業科研事業單位固定資產的特色

我國屬于農業大國，農業的發展對我國國民經濟增長具有重要影響。在農業發展中，農業科研事業單位是必不可少的，不僅是開展農業的基礎，而且還發揮著指導作用。科研事業單位主要從事研究農業科技、推廣科技成果等活動。因此其資產也是具有特色的。第一，技術性、專業性。農業科研事業單位能夠對農業發展進行科學的指導，為其提供技術支撐。專業性、技術性是其最主要的特點。科研儀器是農業科研事業單位的重要組成部分，為了實現農業科學化。對這些科研設備要求是較高的，需要確保且具有較高的規格和精度。因此，農業科研實驗儀器不僅具有較強的技術性，而且還具有專業化特征，以便滿足科研項目的需求，提高設備等資產的利用率。第二，多樣性、復雜性。近年來，在科技的推動下，我國農業也得到了新發展。與此同時，國家加大了農業科研方面的支持力度。為了促使農業逐漸朝著現代化、先進化方向發展，擴大了農業科研項目的研究領域，并且這些項目愈加復雜。因此，多樣性、復雜性是農業科研事業單位的主要特色。

二、農業科研事業單位固定資產管理存在的問題

（一）相關人員整體意識較低、管理制度不健全。在農業科研事業單位中，固定資產是其最重要的組成部分，但在實際的固定資產管理中，雖然當前的資產管理理念不斷發展進步，但采購、管理人員的整體意識依舊較低，無法滿足當前農業科研事業單位資產管理的需求，存在很多不合理之處。例如，第一、超標準超預算采購或者沒有經過采購程序就購買資產現象時有發生。部分課題組成員認為科研儀器不是辦公設備，不需要經過政府采購，事前也沒有報備財務部門先做好儀器設備的采購預算計劃，想買就買，說到底就是意識不強。第二、單位對資產的管理重視力度不足。資產管理制度不健全，無專人負責資產實物管理，或有的單位固定資產雖然有人保管，但基本上是“誰用誰管，誰買誰管”，責任不明確。部分購置回來的固定資產長期閑置，設備分配不合理，應用效率較低，造成資源的浪費。由于缺乏專人管理，很多固定資產即使出現損壞、老化的等現象，或者無法再使用，也長期掛賬不報廢。第三、對固定資產維修維護費用的列支沒有明確的規定。通常情況下會由事業費、修購基金、科研成本等隨意開支，給其核算工作增加了難度。（二）政府采購預算編制不夠細化、規范。在新時期，對農業科研事業單位資產管理提出了新要求，除了采購要有限額標準以外，還需要通過政府采購，以便確保良好的財政資金使用效益。在資產采購環節之前，單位還需要進行政府采購預算的編制。但從當前政府采購預算編制情況來看，很多單位的市場調研工作未落到實處，其采購項目也缺乏科學的論證，難以保證預算編制的完整性、規范性，不利于資產采購工作的順利進行，甚至出現了與實際采購脫節的現象。例如某些部門或課題組對于政府采購預算編制工作不重視，事前并沒有報備財務部門做好下年的資產采購計劃，或者雖然報備了，也是流于形式，隨意填寫計劃購買的資產種類和名稱，只為了完成采購預算的編制，等到真正購買資產的時候往往與之前做采購預算編制的資產種類不一致，使采購預算編制與實際采購脫節。此外，在編制資產預算時，各部門、各課題組一般都是以自身利益出發的，互相之間不通氣，并沒有對資產的實際狀況進行全面且深入的分析，不僅容易出現資產閑置、配置不合理的現象，而且還容易出現重購置的問題，造成了不必要的浪費，不利于提高資產管理的實效性。不規范的政府采購預算編制，會影響資產使用、購置等工作，難以真正的促使資產使用效率提高。（三）資產管理和財務管理相脫節。農業科研事業單位資產管理之所以未達到預期的管理效果，并且在實際管理中出現各種各樣的問題，有部分原因是資產管理和財務管理出現了脫節的現象，不僅給財務管理造成了困擾，而且也阻礙了資產管理水平的提升。在資產管理過程中，一些部門或課題組在添置資產后，未及時到財務辦理手續登記入賬，因此在較長的一段時間里，這些資產都處于一種賬外運行狀態，降低了管理效果。對于沒有使用價值或者長期不使用的資產，資產管理人員也沒有在第一時間跟財務反映溝通，辦理處置審批手續，甚至有些部門在沒有經過財務部門同意的情況下私自對固定資產進行處置同在這種情況下，十分容易出現單位資產虛增的現象，難以反映資產的真實情況。此外，固定資產管理臺賬是農業科研事業單位必不可少的，對資產管理工作產生著重要影響。但目前很多農業科研事業單位的固定資產管理臺賬還不健全，阻礙了資產管理工作的順利進行。固定資產管理的理念往往跟不上管理手段，大多數農業科研事業單位對固定資產只是進行靜態管理，并沒有全面進行動態管理，導致信息失真，固定資產監管不到位，影響管理質量。（四）資產流動機制不完善。在農業科研事業單位管理中，合理的資產流動機制是提高資產管理水平的基礎與前提，在實際管理中，很多事業單位的資產流動機制還不完善，影響資產配置的科學性，容易出現重復配置的問題。在資產管理過程中，受傳統管理理念影響比較深，資產部門占有意識強，流動機制存在缺陷，難以實現資產跨部門調撥。有些儀器設備本來可以各部門、各課題組共享資源、共同使用，但現實情況卻是各部門和課題組各自為戰，各買各的，這就造成資產的重復購置和浪費，降低了資產配置的合理性，難以實現預期的資產管理效果，也阻礙了農業科研事業單位健康的發展。

三、農業科研事業單位固定資產管理的幾點建議

（一）提升采購管理人員整體意識水平，健全資產管理制度。固定資產管理是農業科研事業單位資產管理的重要內容。要想在整體上提高管理質量，應該加大對固定資產的管理力度。這就需要對以往資產管理模式進行創新，提升采購、管理人員的整體管理意識。出臺健全資產管理制度，成立專門的資產管理部門，加強有關固定資產方面的培訓，落實責任到人，保證采購的合理性、正確性，做好科研事業單位固定資產清查盤點工作，掌握資產的實際狀況，及時發現固定資產使用中存在的問題。同時加強單位領導固定資產管理意識，努力改變以往重資金重購置輕管理輕資產的管理思想，單位內部各有關部門和崗位加強溝通，相互協調，提升管理質量。（二）統籌兼顧，搞好政府采購預算編制。政府采購預算編制是農業科研事業單位資產管理的關鍵環節，與整體管理效果是息息相關的。資產的采購必須要以預算編制為基礎，通俗來講就是要采購先預算。在實際編制中，不僅需要對自身資產情況進行充分的考慮，而且需要以支出預算為基礎。簡單地說，政府采購預算項目應該與支出預算表中安排的項目相關。為了提升政府采購預算編制的規范性，必要時需要進行市場調研，了解摸清價格，為預算編制提供可靠的依據，進而可減少預算編制過高或者過低現象的發生，確保編制合理性。另外，為了防止重復購置資產現象發生，應該提高資產信息的透明度，這就需要對采購部門和資產管理部門、資產使用部門進行統一的協調管理，以便在第一時間了解農業科研單位資產的實際情況，及時發現管理中存在的問題，避免超標準重復購置，確保資產采購的合理性。同時，應該對利用財政性資金進行的采購行為實施更為嚴格的監管，一方面可以確保采購行為的規范性，使相關人員嚴格按照相關要求開展采購工作；另一方面，有利于監管財政資金的規范使用、提高資金的使用效益。（三）有效融合資產管理和財務管理。在農業科研事業單位發展中，資產管理和財務管理具有較大的關聯性。因此，有必要將二者有機融合在一起。為了實現良好的資產管理效果，需要建立專門的資產管理部門，同時應該將管理責任落實到具體人員身上，以便使其能夠嚴格要求自己，主動規范自身行為，按照相關流程管理資產，對于資產的重置與處理，及時向財務部門上報，加強實物資產的保管、處置等環節，進而可降低資產流失問題出現的概率，避免給單位造成不必要的損失。同時，在資產管理工作中，資產管理部門與財務管理部門應該進行有效的溝通，對資產的報廢、購置等及時處理，對農業科研事業單位的資產進行定期的盤點，以便保證資產的真實性，確保賬實信息相符，提高資產安全性。在科技時代背景下，還應該注重先進技術的引入，為資產管理部門與財務部門搭建交流平臺，加強信息化建設，建立完善的管理體系，加強監督，落實到人，統籌安排，進而實現資產的動態化管理。（四）建立完善流動機制。資產配置是否科學合理，不僅關系資產的使用情況，而且對資產管理工作產生著重要影響。因此，需要結合農業科研事業單位資產實際狀況，建立健全的資產流動機制，為資產配置提供科學的依據。在農業科研事業單位中，通常是以科研項目組為單位進行科研設備的使用和管理。當項目完成后，往往會降低對這些設備管理的重視度，不僅容易引發設備破損、丟失等問題，造成不必要的損失，而且還會降低科研設備的使用效率。針對這種情況，農業科研事業單位應該建立并完善資產流動機制，各部門、各科研項目組資源共享，以便提高閑置資產的使用效率，在保證事業單位各項目順利開展的基礎上，也能夠杜絕資產閑置浪費現象。加強對資產管理有關人員的專業技術培訓工作，從而增強管理人員的專業技能和責任感，在單位內部從上到下形成共識，從領導到普通職工都要強化資產管理意識，滿足當前的需求。

四、結語

綜上所述，固定資產管理是農業科研事業單位最重要的工作之一，對其發展具有重要影響。為了在整體上提高資產管理效率，不僅要完善流動機制、促進資產管理與財務管理融合，而且還要提升采購、資產管理等相關人員的整體意識，全力以赴做好政府采購預算編制工作，進而提高固定資產使用效率，提高管理質量。

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作者:寧德林 單位:廣西農業科學院甘蔗研究所