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摘要：對于國有企業而言，資產管理和預算管理同等重要，都是為了能夠保障資金支出的有效性，提高資金利用效率。將資產管理與預算管理結合在一起，在推動企業財務精細化管理方面有著十分積極的意義。本文立足國有企業資產管理與預算管理的關系，對管理中存在的問題進行了分析，并就如何推動國有企業資產管理與預算管理的有機結合，提出了幾點有效建議，希望能夠促進國有企業的穩定健康發展。

關鍵詞：國有企業；資產管理；預算管理；結合；問題

市場經濟環境下，伴隨著國有企業體制改革的持續深化，國有企業的經營模式以及內部組織結構都出現了很大變化，為了能夠更好的應對日益激烈的市場競爭壓力，國有企業需要從自身的實際情況出發，積極引入先進的管理模式和管理方法，推動資產管理與預算管理的結合，構建起完善的資產管理規范，以此來提升資產管理和預算管理的效果。

一、國有企業資產管理與預算管理的相互關系

從國有企業的角度，預算管理主要是針對企業內部資金的規劃整理，通過對資金的優化配置，滿足企業不斷變化的增量需求。面對日益激烈的市場競爭，如果缺乏完善的預算管理工作，國有企業很難實現對自身資產的均衡配置，可能出現部分資產過度使用，部分資產長期閑置的現象，影響企業生產經營活動的正常開展。同樣，資產管理如果不到位，會影響企業資產的合理使用，導致企業無法編制出精細化的預算計劃，缺乏對于資金的合理配置。基于此，國有企業應該做好預算管理水平的提升，實現資產管理流程的標準化和規范化，改善企業資產結構。在實際操作中，國有企業應該積極引入先進的信息化技術，提高自身電子信息化水平，在提升預算管理效率的同時，保證管理效果?？梢哉f，預算管理是資產管理的根本所在，資產管理則是預算管理的一種延伸，兩者能夠通過相互作用和相互影響，保障國有企業的可持續發展。

二、國有企業資產管理與預算管理存在的問題

(一)歷史賬目復雜。在我國，多數國有企業成立時間較早，雖然早在成立時就已經形成了相應的資產管理體系，但是伴隨著經濟的快速發展，越來越多國有企業的資產管理模式都已經表現出了很大的滯后性，無法跟上時展步伐，以人工管理為主的傳統資產管理模式在賬目管理方面，經常出現與實物存在誤差的情況，加上監督懲處機制的欠缺，部分管理人員存在違規操作的行為，導致了國有資產的流失或者破壞。上述問題的存在，影響了國有企業資產管理模式的轉型升級，使得企業必須通過賬目與實物的對比才能找出資產管理中存在的問題，不僅效率低下，而且成本偏高，在很大程度上阻礙了資產管理模式信息化的實現，導致財務人員在進行預算編制的過程中，難以獲得準確的資產信息，影響了預算管理的有效性。(二)預算需求脫節。國有企業在開展預算管理的過程中，一般是由預算決策部門面向下級部門下達相應的預算指標，采用的也多是總額控制方法，在經過計算的情況下，給出一個總金額指標，下級部門的預算不能超出該指標。如果批復金額與上報金額存在差異，則各部門在資金分配方面會存在一定的競爭關系，受利益驅使，可能出現爭搶經費或者隨意采購的現象，資金分配的不合理，會導致預算編制與資產需求的脫節。(三)缺乏完善標準。通常來講，國有企業各部門在進行資產購置預算申報時，需要從自身的實際需求出發，對照單位資產現有存量及使用效率，就下一年度的需求變化進行預測分析，保證申報工作的科學性和規范性。但是從實際情況分析，很多時候，各部門一般都是將目光放在短期利益上，缺乏長遠規劃，存在盲目增加預算的行為，甚至會向上級部門申報一些與部門業務關聯不大的設備。這些問題的存在，主要是由于國有企業缺乏相應的預算申報制度以及完善的預算執行標準，會嚴重影響預算審核工作的效率。(四)管理意識薄弱。受歷史因素以及錯誤思想認識的影響，部分國有企業員工對于國有資產存在錯誤的認識，認為國有資產是國有所有，與自己無關，“不用白不用，用了不白用”，反正沒有人管，用壞了再買就是。同時，不少部門領導沒有認識到資產管理與預算管理之間的聯系，將預算單純的看做是財務部門的工作，人為地割裂了資產管理與預算管理，導致管理效果不佳。在購置設備的過程中，存在先購買再報銷的情況，缺乏足夠的重視，只有在無法報銷的情況下，才會去詢問，這樣必然會影響企業的穩定健康發展。

三、國有企業資產管理與預算管理結合的有效策略

(一)優化資產預算管理體系。從國有企業的角度，想要實現資產管理與預算管理的有機結合，應該切實做好制度建設，對資產預算管理制度進行改進和完善，立足自身的發展情況，建立起有效的資產管理制度，做好資產存量管理，切實提高資產使用效率。各部門需要做好資產的定期盤點工作，保證賬實相符、賬證相符，為預算編制提供良好保障。在進行資產配置的過程中，國有企業需要從具體經營狀況著眼，制定完善的資產采購標準，就資產設備的數量、規格以及成本等進行明確，各部門需要從自身的實際需求出發進行預算申報，依照由內而外的方式，于企業內部形成科學的資產預算管理體系。(二)完善資產管理信息系統。信息化時代，國有企業應該健全國有資產管理信息系統，以此來推動資產管理與預算管理的有機結合。借助先進的電子信息管理技術，國有企業能夠更好的對資產管理和預算管理進行整合，通過資產清查等手段，準確掌握企業資產存量和具體使用情況，對管理過程進行優化，使得傳統的線下人工操作能夠轉變為可以接受監督的線上操作，提升工作的透明度，減少人為因素引發的國有資產流失問題。同時，應該做好企業資產管理系統和預算管理系統的整合工作，實現數據的高度共享，確保各部門在進行財務報銷的過程中，能夠經過兩個系統的審查，以此來減少和消除以權謀私的情況。(三)提升資產預算執行效果。國有企業年度資產預算申請主要是以企業現有資產存量為基礎，針對本年度的資產需求進行預測分析，在具體執行環節，需要依照企業所處經營發展階段的實際需求，確保預算的有效落實。而在市場經濟環境下，國有企業面臨著新的發展環境，可能會因為各種因素的影響而出現預算變更問題，影響預算與實際資產消耗的一致性，在這種情況下，預算的執行必須以滿足實際生產需求為準。對于必須進行預算變更的項目，則需要企業管理層的審批后，才能進行對應指標的優化調整。(四)健全資產預算評價機制。在對資產預算執行評價機制進行健全和完善的過程中，需要國有企業于每個財政年度結束后，做好資產預算狀況的全面分析及客觀評價，對于存在的預算不到位問題，需要調查原因，追究責任，采取有效措施進行預防，以此來保證資產預算編制水平的提高。

四、結語

總而言之，新常態下，國有企業資產管理與預算管理面臨著許多新的問題，想要實現兩者的有機結合，需要企業從自身的實際情況出發，采取有效的措施和方法，提升資產管理與預算管理的水平和質量，推動企業的可持續健康發展。

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作者:湯麗華 單位:浙江物產融資租賃有限公司