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摘要：金融企業黨的工作實行系統管理之后，是一個什么樣的現狀，是什么原因導致金融黨建工作在一些地方被擱置一邊呢？如何實現金融黨建創新呢？本文逐一進行了闡述。

關鍵詞：金融黨建創新

金融企業將黨的工作和業務工作全部納入系統管理，實行真正意義上的垂直領導已近十年了。對金融系統黨組織實行垂直領導，對金融干部實行垂直管理，是金融改革的重大突破。這項改革從根本上保證了金融監管的權威性、嚴肅性和有效性；保證了國有金融企業統一法人制度，完善管理體制和經營機制；保證了金融企業真正按照市場經濟規律自主經營和自我發展。然而，各地黨的組織也不同程度地存在著領導班子缺乏工作力度，黨員隊伍缺乏凝聚強度，黨建工作缺乏思想深度的問題。正視金融系統黨建工作中存在的問題，分析各種問題產生的主客觀原因，創新黨建工作的思路，是金融系統各級領導必須密切關注和高度重視的重要問題。

一、金融黨建工作中存在的問題

金融系統實施黨的領導體制改革以后，更好地發揮了金融企業黨的政治優勢，切實地加強了金融系統各級領導班子建設和黨風廉政建設，適時地造就了一批高素質的金融隊伍。系統黨建工作的作用是不能低估的，收效是不能輕視的，成績是不能抹煞的。然而，金融黨建工作中存在的問題也是不容忽視的。具體說來，有以下幾個方面的問題。

1、黨的領導班子缺乏工作力度。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。可是在金融系統的領導班子中卻或多或少地存在著理論跟不上，工作上不去，自身管不好的問題。一是理論學習不夠，有些領導班子對黨的方針政策學習不夠，對科學發展觀理解不深，對金融發展大局把握不準，對上級領導的指示執行不力；二是工作力度不夠，有的領導干部缺乏進取精神，工作打不開局面，他們忽視了黨的建設在經濟建設中的作用，忽視了思想工作對業務工作的促進作用，忽視了干部隊伍建設對金融群體建設的作用；三是自身建設不夠，有的領導干部在領導崗位上不是真心地在為人民群眾謀利益，而是整天地在打個人的小算盤，他們或者弄虛作假，欺上瞞下，或者相互拆臺，鬧不團結，有的甚至腐化墮落，走向反面。凡此種種，都說明了金融企業加強領導班子建設的重要性。

2、基層黨建隊伍缺乏凝聚強度。基層黨的隊伍建設，關系到系統黨建工作戰略推進和具體實施的成果。關鍵是要增強黨的凝聚力和戰斗力。在這方面比較突出的問題：一是基層組織不健全，有些基層黨組織只是為了應付上面的檢查，下發一個文件，組建一套班子，安排一個活動場所，掛上一個牌子，一年開一兩次會，做一做樣子，并沒有從根本上解決實際問題；二是黨員模范作用不明顯，有些黨員在工作上沒有新點子，在業務上沒有新創造，在事業上沒有新發展，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，有的甚至于還沒有非黨干部積極；三是黨員思想教育不經常，在基層金融單位，雖然有時也請人講課或者收聽收看有關講座，但是對黨員的教育仍然存在著不經常的問題，因而導致有些黨員不同程度地存在著法紀觀念淡薄，工作責任心不強，服務經濟建設的意識較差，金融紀律松馳等方面的問題。這些問題的存在，極大地影響了黨在職工群眾中的威信，極大地削弱了黨的戰斗力，極大地影響了黨帶領全國人民一道創建和諧社會的進程。

3、具體黨建工作缺乏思想深度。黨建工作具體包括領導、保證、發展、管理、監督、協調等幾個方面。金融企業的黨委書記一般都由同級的行長兼任，除少數地方成立了專門的黨務工作機構以外，大部分金融企業黨的工作都由同級的人事部門代管，另外由專職紀委書記或者分管紀檢監察的副行長領導同級的紀檢監察工作。于是，人事、監察就形成了行長抓黨務工作的兩條腿。一年下來，有的領導還過問一下黨的工作，有的根本就沒有精力過問黨的領導方式、保證措施、發展對象、黨員管理、黨內監督、組織協調等方面的工作。長此以往，黨員的組織觀念必然淡化，思想意識難免腐化，黨的質量逐漸蛻化。

二、金融黨建工作淡化的原因

金融系統的領導者不是不知道黨建工作的重要性，也不是不懂得怎樣去抓黨建工作，那么，為什么還存在著思想引導不深，基礎工作不細，紀律約束不力的問題呢？其根源在于有些領導干部存在著重業務指標，輕思想教育；重領導匯報，輕職工意見；重表面現象，輕調查研究的問題。

1、重業務指標，輕思想教育是黨建工作不力的主要原因。無論你把思想工作說得如何重要，在一些領導看來，完成業務工作任務，始終是第一位的。在抓黨的建設這個問題上也是如此。他們往往把黨建工作與業務工作對立起來，把思想政治工作看成是可有可無的事，把業務工作忙完了才能騰出手來抓黨建工作。他們對黨的思想政治工作，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。他們或者把黨務工作盡量往后擺，或者把思想方面的問題擱置一邊。久而久之，黨內的思想工作自然而然地就顯得不那么重要了，是不是開展黨內的批評和自我批評也不那么引人注意了，只要能完成業務指標，其它方面哪怕差一點也沒有人在乎了。

2、重領導匯報，輕調查研究是黨建工作不細的重要原因。金融企業的上情下達，往往是以文件和會議的形式進行的；下情上達也多半是從口頭匯報和書面匯報中得知的。而這些匯報材料或者是經過了同級行長的嚴格把關，或者是直接由行長口述的。上層領導則很少到基層搞調查研究。且不說上級領導習慣于聽好話、聽官話、聽奉承話，并不管下面說的是不是實話；基層又有多少領導真正做到了兩手抓，兩手硬呢？下面的黨建工作究竟是一個什么狀況呢？抓黨建工作究竟是有助于業務工作，還是影響業務工作的開展呢？對于這些問題，一般是沒有人去思考，去調查，去研究的。黨建工作常常被擱置一旁無人問津，要想把工作做細，做好，做到位就更難了。

3、重表面現象，輕職工意見是黨建工作不深的根本原因。應該說金融系統的職工表達自己心聲的方式和方法很多，有職工代表大會的形式，座談會的形式，越級上訪的形式，調查研究的形式，信函往來的形式，網絡連接的形式等等，而真正能行使職工民主權力的一般只有職代會的形式。一些基層單位的領導，他們并不關心職工在想些什么，有些什么創造性的建議。一旦出現了問題，他們往往是頭痛醫頭，腳痛醫腳，并不去尋找問題的根源，不知道如何抓主要矛盾。到了年底，只要業務指標達到了上級行的要求，往往能夠“一俊遮百丑”。上級領導只要下面能完成任務，不出安全事故，也就萬事大吉了。在一些表面現象的掩蓋下，黨的基礎建設工作和思想政治工作不可能深入持久地開展下去，有些矛盾暫時地掩蓋下來了，可是日子一長，就很容易釀成大案。這是金融系統的領導者們不得不認真對待的一個重要問題。

這些問題不解決，系統黨建工作就難以出現新的起色。

三、創新金融黨建工作的思路

深化金融改革，整頓金融秩序，防范和化解金融風險，促進國民經濟又好又快地發展，是金融工作的重要任務。當前，金融系統要以科學發展觀為指導，以創建和諧社會為目標，充分發揮黨的政治優勢，從政治上保證與黨的政策和決策的一致性，從思想上保證執行黨的路線、方針的正確性，從組織上保證黨的肌體的純潔性，從作風上保證執行黨的紀律的嚴肅性，從而促進金融安全、高效、穩健運行，更好地為社會經濟的發展服務。

1、強化領導班子建設的新策略。領導班子是黨的建設的重點，有了一個好的領導班子，才能帶出好的隊伍，才能順利地完成改革和發展的各項任務，才能真正開創在黨的統一領導下的金融工作的新局面。

①在理論學習上要有新發展。無論哪一級的金融機構，也無論是層次多么高的金融機構領導班子，均必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線和金融工作的方針政策。在理論學習上，不能死搬硬套，要學以致用。同志的科學發展觀告訴我們：“堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是中國共產黨以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。”堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。學習黨的基本理論不能停留在時代的水平上，運用金融手段，促進經濟和社會發展同樣也不能停留在改革初期的水平上，要真心實意地為人民的利益謀發展，就要讓金融企業的領導班子成員在理論上和思想上有新的發展。不僅要有所發展，而且要以科學的發展觀為指導去發展。只有這樣，才能實現金融促進經濟發展的目標。

②在黨建工作上要有新思路。緊緊圍繞金融改革和發展，創造性地開展黨的工作，是金融企業黨建工作的基本思路。那么，怎樣去創造性地開展黨的工作呢？問題的關鍵是不能將黨建工作與業務工作對立起來，而應該將有關業務工作融入黨建工作，通過黨建工作去促進業務工作。黨建工作不僅是一項基礎性的管理工作，而且是一項高層次的管理活動。在以人為本的現代管理理念下，黨建工作已經成為企業管理的重要組成部分。黨的工作有必要結合業務發展目標制定相應的具體實施措施。同時，又要有意識地把業務工作的項目管理引入黨建工作。要明確相關職能部門的工作職責，并根據項目的重要程度，提出不同的工作要求和與考核相掛鉤的比例，使黨建工作目標明確、責任到人，更好地服務和促進金融業務發展。

③在民主監督上要有新突破。金融企業的領導班子，必須堅持黨的民主集中制的原則，必須發揮班子的整體功能，必須自覺地接受群眾的監督。所謂民主監督上的新突破，重點是班長在思想上要有所突破。能不能建設好的領導班子，其落腳點也在班長身上。班長的駕馭能力和民主作風，應該體現在保持堅定的政治立場，模范地執行黨的路線、方針、政策上；體現在堅定不移地實踐黨的全心全意地為人民服務的宗旨上；體現在相信群眾、依靠群眾、善于做群眾的思想工作上；體現在刻苦學習，既有政治理論水平，又熟悉金融業務知識上；體現在善于團結同志，集思廣益，充分地發揮一班人的作用上；體現在嚴于律己，寬以待人，廉潔奉公，帶頭遵紀守法上。在金融企業，不是職工不愿意監督“班長”和班子成員，而是班子成員，特別是“班長”往往了忽視自覺接受群眾監督的必要性和重要性。解決了“班長”的思想認識問題，也就解決了民主監督不力的問題。

金融企業的領導班子只有在理論學習上不斷創新，在黨建工作與業務工作的結合上不斷探索，在民主管理的道路上不斷發展，才能創建一個能帶領金融職工奮發向上的好的干部隊伍。

2、深化基層組織建設的新措施。黨的基層組織是黨的工作的基礎，是增強黨的戰斗力的關鍵，是發揮黨員先鋒模范作用的起點。加強黨的基層組織建設必須從發揮黨組織的作用，加強黨員隊伍建設和引導黨員發揮先鋒模范作用等方面去努力。首先，在資源對接上要有新點子。在黨的基層黨組織建設方面，要通過在資源共享上對接，適時地把黨的政治資源、組織資源延伸到業務發展的各個層面，同時把金融業務的物質資源、人才資源融入黨組織建設的各個階段，努力實現黨建工作與金融業務資源的相互融合。在黨建資源與業務資源整合方面，要以黨政協調為目標，以維護黨的領導為先導，以發揮黨組織在協調和服務方面的職能作用為基礎，促進黨建工作資源與金融業務資源交融滲透，相互作用。力求做到業務發展與組織建設同步。堅持圍繞金融業務的發展跟進黨的基層組織建設，做到金融網點建到哪里，黨支部就建到哪里，黨的服務就體現在哪里。

其次，在加強黨員隊伍建設上要有新舉措。把金融企業的黨建工作融入業務發展，能增強黨的生命力和影響力。國有金融企業在與外資金融企業和其他所有制形式的金融企業競爭的過程中，要堅持用黨建工作對金融業務發展的有效推動來體現黨的先進性，用黨的先進性的有效發揮來促進和提高企業的競爭力。基層行的黨支部要注重發揮共產黨員的先進作用，在激烈的市場競爭中，發揚“為榮譽而戰”的團隊精神，要通過激發黨員干部的工作熱情，來團結和帶領全體員工瞄準業務發展目標，開拓新的金融業務領域，通過全員的奮力拼搏，促進金融業務的擴張。

第三，在引導黨員發揮先鋒模范作用上要有新起色。要發揮黨員的模范作用，先要提高黨員自身的素質。市場經濟的發展，需要一大批高素質、高技能的滿足現代化、國際化、信息化要求的金融人才。因此，在基層黨組織建設中要把提高人才隊伍素質，作為一項全局性的戰略任務來抓，對黨員要進行重點教育培訓，要對不同層次、不同崗位的黨員干部進行決策、管理、技能和綜合素質等方面系統化的培訓，通過提高黨員骨干的市場意識和競爭本領來促進全體員工整體技能的提高，來帶動各項業務工作的提升，來推動各項工作的進展。發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，說起來容易，做起來難；而要創造性地發揮“兩個作用”就更難了。攻克這個難關的關鍵就是要將黨建與業務緊密地聯系起來，實現黨建資源與業務資源的有效整合，黨建工作與業務工作的互動發展，黨員素質與職工素質的共同提高。

3、量化黨內廉政建設的新標準。金融行業的每個金融工作者每天都在與錢打交道，如果思想不堅定，制度不規范，約束不嚴厲，就容易發生經濟犯罪。因此，加強黨風廉政建設，在金融系統有著特別重要的意義。要著力抓好黨風廉政建設，就要對黨內紀律約束的有關內容進行量化，就要從嚴格執法，整頓金融秩序，規范領導者的行為等幾個方面抓緊抓好。一是要以嚴格執法作為規范金融行為的新起點。依法治行，以法律為準繩，在金融系統也不是提倡一兩天了，然而，在執行過程中，往往是銀監會對金融機構執法檢查較多，企業內部依法辦事卻較少；發生案件以后依法量刑的較多，平時按照法律程序辦事卻較少；領導者給職工講授法律課較多，領導者自己用法律約束自己卻較少。要改變這種現狀，金融企業就要自覺地學習和掌握《銀行業監督管理法》、《人民銀行法》等相關法律，認真實施《商業銀行法》、《合同法》、《擔保法》等金融和經濟法規，以此來規范和約束金融職工的行為。在這個過程中，不能只是在會上講一講，或者出一些考試題讓職工做一做就完事了，要總結金融業多年來的經驗教訓，針對在業務操作過程中可能發生的金融損失和法律訴訟，將金融操作行為絕對地納入法律所許可的范圍之內。對那些因操作行為失當可能會給金融企業造成重大經濟損失的條款，要經常掛在嘴邊上，或者直接掛出警示牌，對于個別的、輕微的初犯者，可以給予其警告或者記過處分；對于明知故犯者，或者可能引發重大不良后果者，要給予重罰直至除名之處分。除此以外，領導者對法律法規要先學一步，在依法辦事上要做出表率，要在黨員干部中樹立依法辦事，規范操作，技術領先，收效明顯的業務標兵，運用正面典型引導與法律規范督導相結合的管理手段，啟發職工的自我約束意識；實施法規約束與領導垂范相結合的運作方案，增強職工依法辦事的本能；通過重獎對企業經營有功的人員和嚴懲引發重大責任事故人員相結合的獎懲措施，在職工的心上打下法律的烙印。二是要以查處案件作為整頓金融秩序的新跨越。目前，在金融企業實行了經濟案件領導負責制，對發生千萬元以上的大案要案，上升兩級追究領導者的責任。這對于增強各級領導對各類經濟案件的防范起到了一定的促進作用，同時，也出現了一些隱瞞案件不報的問題。預防和查處經濟案件要貫徹“以防為主，防治結合”的方針，對內要持續不斷地進行教育、清理、整治；對外則應廓清往來關系，深掘納垢營壘，鏟除犯罪土壤，使單純審理案件的工作，逐步納入綜合治理的軌道。既要防止要害部位作案。加強對基層金融單位作案時間較長的潛伏性案件的防范，如出納員挪用現金而造成空庫；儲蓄員偷支存款或貪污利息而造成賬卡或賬賬不符；聯行會計盜用密押空匯而造成往來資金保證金不足等問題要采取防堵結合的辦法，及時發現問題，將安全事故消滅在萌芽狀態之中；又要防止內外勾結作案，金融企業內部工作人員與外部聯合作案，無論是合伙謀利，還是被騙行貪，其內憂重于外患，外患大于內憂，可以分線檢查，分層推進，分階段疏辮子，也可以揚相互監督之長，避“一職多用”之短，在職責和規范的約束下促進金融行業風氣的根本好轉，促進金融秩序的根本好轉，促進金融企業精神面貌的根本好轉。對于預防經濟案件，不能套用過去那種等案件發生了，再集中人力和物力查處的老辦法，而應該每過一段時間，就進行一次回頭看，看看過去的那一段時間里，有哪些安全運作的經驗和教訓，安全營運得益于哪幾個方面，引發案件又出自哪一個環節，從而避免在同一地域發生同類案件；應該公開宣講而不是隱瞞案件，大張旗鼓地分析案件而不是“諱疾忌醫”，從而使更多的黨員干部和廣大職工認識到案件的嚴重后果，認識到一旦發生案件對國家、對企業、對自己將是一次重大的災難；應該把對案件當事人的嚴厲懲處建立在對預防案件常抓不懈的態度，對規范業務操作措施的力度和建立預警機制的深度之上，對黨員干部涉案，不是多一個保護層，而是加大一點懲處力度，從而使廣大黨員干部跨出優越感的束縛，更加自覺地奉公守法。三是以領導帶頭作為倡導金融廉潔的新成果。加強金融系統黨的建設，最重要的是突出一個“嚴”字。要從嚴治黨，從嚴治行，從嚴治理金融隊伍，首先要從領導干部抓起。對金融企業的班子成員要堅持嚴格的要求，建立嚴格的制度，實施嚴格的管理，進行嚴格的監督，實行嚴格的獎懲。所謂嚴格的要求，就是要在嚴格遵守國家的法律法規和金融行業的規定及紀律的基礎之上，嚴格把住用人關，嚴格考核干部的政治思想和業務素質，對不同層次的第一把手應該具備怎樣的政治素質和業務技能應該有一個大致的介定，不能將一些無德無才無績無能的庸人長期擱置在領導崗位上；所謂嚴格的制度，就是要建立完善金融企業適應商品經濟發展需要的現行規章制度，使每一個部門和職位，每一項工作和程序，每一個環節和步驟都有章可循，有法可依，有制約各種違章行為的辦法和切實可行的措施；所謂嚴格的管理，就是要求黨的領導干部堅持黨性原則，敢于負責，敢于碰硬，敢于對違法違紀行為進行大膽的批評和抵制；所謂嚴格的監督，就是要充分發揮黨的組織和黨內外群眾及社會輿論的作用，對每一個黨員干部，特別是黨的領導干部，實行全面而有效的監督；所謂嚴格的獎懲，就是要對黨員干部建立和完善公開、公正、合理的考核和獎懲辦法，對表現突出的領導干部給予大力表彰，對欺上瞞下的干部嚴肅批評，對違法亂紀份子則要嚴加懲處。黨建工作能不能出成果，關鍵在于各級領導是否重視黨的建設；金融企業能不能以全新的面貌立于商品經濟的激烈競爭之中，也在于各級領導是不是能堅持兩手抓，兩手都要硬的方針。剎貪風，懲貪官，要建立經常、嚴密、有序的黨政工監督體系。要黨內，各級黨組織應納入上級黨委和地方黨的紀檢監察的雙重監督之下，黨的紀律檢查部門應對金融企業的法人代表嚴加管束，重之以黨紀教育，采取教與糾并重的方法，糾偏以正黨風，懲魁以明黨紀；在行政上，要配齊班子，在信貸、人事、財務分權的前提下，強調條條監控權力，不可重蹈假增加基層經營自主權之名，行越權謀私之實的復轍；在工會群眾監督方面，職工代表大會應跳出政工和福利的圈子，對同級班子成員行使民主監督權力。在形式上，可以定期請正副行長作述職報告，自我畫像，可以由職工評論其功過，可以公開對有劣跡的領導提出罷免議案，呈請上級工會和監察部門為其壯膽撐腰。只有加大監督力度，全力排除隱患，斬斷貪欲者的僥幸心理，才能最大限度地挽救一批金融干部，才能在錯綜復雜的社會關系中，增強領導干部防腐養廉的自覺性，才能真正發揮黨在金融和經濟工作中的領導作用和保證作用，才能加快創建和諧社會的步伐。