導(dǎo)語：金融機(jī)構(gòu)制度設(shè)計實(shí)踐操作論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從影響金融支持中小企業(yè)發(fā)展的因素分析；建立金融支持中小企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的基本思路進(jìn)行論述。其中，主要包括：建立金融業(yè)推動中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制、國有銀行還針對中小企業(yè)貸款設(shè)立了專門的事業(yè)部、資本市場作為直接融資的平臺，應(yīng)當(dāng)成為中小企業(yè)發(fā)展的助推器、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在增強(qiáng)企業(yè)信用、緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的作用越來越顯著、解決中小企業(yè)融資困難，已不存在認(rèn)識上的問題、建立中小企業(yè)培優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)貸款合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改進(jìn)中小企業(yè)信貸營銷機(jī)制、完善中小企業(yè)貸款利率定價機(jī)制、完善中小企業(yè)銀企對接機(jī)制、健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制、建立中小企業(yè)景氣監(jiān)測機(jī)制、建立中小企業(yè)貸款安全保障機(jī)制等，具體請詳情見。

眾所周知，中小企業(yè)早已成為推動國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，是大企業(yè)發(fā)展的依托，是活躍市場的主體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力的具體體現(xiàn)。有關(guān)資料顯示，到2008年末，齊齊哈爾市中小企業(yè)達(dá)2多萬戶(包括個體工商戶)，占企業(yè)總數(shù)的97.4％，提供了全社會75％的就業(yè)機(jī)會。但長期以來，諸如政策體系不完善、融資困難、社會服務(wù)體系不健全等問題，一直制約著中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。今年以來，在全球金融危機(jī)的沖擊下，我市中小企業(yè)融資難問題更為突出。為中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，政府及有關(guān)方面應(yīng)盡可能積極采取有效措施，如適當(dāng)提高中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，增加出口退稅，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)基地，強(qiáng)化對中小企業(yè)的社會服務(wù)功能，幫助中小企業(yè)建立信息化平臺，等等。尤為重要的是建立金融業(yè)推動中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

一、影響金融支持中小企業(yè)發(fā)展的因素分析

建立金融業(yè)推動中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，主要體現(xiàn)在間接融資和直接融資領(lǐng)域，以及中小企業(yè)信貸的信用擔(dān)保領(lǐng)域。

從間接融資方面看，現(xiàn)階段齊齊哈爾市僅有35％的金融資源投向經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50％以上的中小企業(yè)。盡管目前銀行放松信貸的步伐正在加快，信貸資源正向中小企業(yè)傾斜，尤其是大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，這些已被有關(guān)部門提上議事日程。國有銀行還針對中小企業(yè)貸款設(shè)立了專門的事業(yè)部，把人員、機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來，單獨(dú)考核、核算和定價。但需要指出的是，當(dāng)前有關(guān)服務(wù)于中小企業(yè)的間接融資組織體系仍不完善、機(jī)制和信貸產(chǎn)品缺乏針對性的問題仍十分突出。目前，我市沒有適宜于中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行、合作銀行。銀行對授信客戶的準(zhǔn)入門檻較高，多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到銀行規(guī)定的貸款基本條件。由于改制等多方面因素影響，銀行特別是基層銀行信貸部門無暇了解中小企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，因而對中小企業(yè)的貸款申請相當(dāng)謹(jǐn)慎；由于中小企業(yè)貸款具有金額小、頻率高、時間急等特點(diǎn)，銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高，在商業(yè)銀行將盈利最大化作為主要經(jīng)營目標(biāo)和執(zhí)行嚴(yán)格的不良率考核制度的前提下，很大程度上影響了銀行對中小企業(yè)貸款的積極性。

從直接融資方面看，資本市場作為直接融資的平臺，應(yīng)當(dāng)成為中小企業(yè)發(fā)展的助推器。當(dāng)前在創(chuàng)投領(lǐng)域，政府引導(dǎo)基金開始發(fā)揮越來越重要的作用，隨著中央1億元資金以及各地方引導(dǎo)基金的設(shè)立，其對中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資本支持力度將越來越大。然而，由于中小企業(yè)板市場規(guī)模較小，資本市場對中小企業(yè)的支持力度仍相對偏弱，尚未上市的優(yōu)秀民企希望通過資本市場平臺提升發(fā)展空間，創(chuàng)投業(yè)人士迫切要求資本市場退出渠道能夠更暢順，一些已上市的中小企業(yè)板公司則希望市場再融資的功能發(fā)揮更大的作用，顯然這些個需求目前還很難得到滿足。因此，在戰(zhàn)略層面上謀劃資本市場未來發(fā)展的同時，面對中小企業(yè)融資需求，如何在操作層面上完善中小企業(yè)資本市場支持體系建設(shè)，以適應(yīng)不同的中小企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資需求，包括通過擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善中小企業(yè)板，支持已上市中小企業(yè)做大做強(qiáng)等，這些成為當(dāng)前有關(guān)部門亟待解決的問題。

從促進(jìn)中小企業(yè)信貸的信用擔(dān)保方面看，作為銀企的橋梁和紐帶，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融、經(jīng)濟(jì)形勢下，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在增強(qiáng)企業(yè)信用、緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的作用越來越顯著。據(jù)調(diào)查，截至2009年6月末，齊齊哈爾市擁有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)11家，注冊資金合計為28248萬元，累計為308戶中小企業(yè)、47290個個人擔(dān)保，累計擔(dān)保貸款近40億元，其中中小企業(yè)貸款累計為12億元，個人消費(fèi)貸款累計為28億元；目前在保的中小企業(yè)74戶，在保貸款責(zé)任總額2.9億元。但是，由于現(xiàn)行信用擔(dān)保體系仍存在一些缺陷，尤其是擔(dān)保公司普遍存在實(shí)力弱、成本高、風(fēng)險大問題，從而在中小企業(yè)融資過程中發(fā)揮的作用仍然有限。因此，各有關(guān)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，支持擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。

二、建立金融支持中小企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的基本思路

解決中小企業(yè)融資困難，已不存在認(rèn)識上的問題。目前要思考的是如何去實(shí)踐與落實(shí)相關(guān)的政策，加強(qiáng)銀行、信用等金融機(jī)構(gòu)在金融上支持中小企業(yè)發(fā)展的可操作性，切實(shí)從金融機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計和實(shí)踐操作兩個層面解決對中小企業(yè)的金融支持問題。就齊齊哈爾市實(shí)際而言，必須從構(gòu)建中小企業(yè)金融服務(wù)組織體系、為中小企業(yè)定做融資產(chǎn)品、推動金融創(chuàng)新、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制、優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)、探索和支持多元化融資模式等幾方面同時努力人手，重點(diǎn)建立十項機(jī)制：

一是建立中小企業(yè)培優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)貸款合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過制定政策，引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、效益良好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂欣谠黾泳蜆I(yè)、講信用的各類中小企業(yè)予以重點(diǎn)支持。在企業(yè)信息儲備庫中進(jìn)行篩選，把講信用、財務(wù)管理規(guī)范、具有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)及項目推薦給金融機(jī)構(gòu)，并對其全程跟蹤管理和現(xiàn)場輔導(dǎo)，定期編制信貸支持名錄，列出重點(diǎn)支持的企業(yè)名單，對篩選出的中小企業(yè)有計劃地予以優(yōu)先支持，提供金融套餐服務(wù)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶群體。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真深入企業(yè)調(diào)研，對不同行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行分類排摸，建立一批中小企業(yè)資金需求儲備庫，努力挖掘一批成長型、潛力型的中小企業(yè)作為重點(diǎn)扶持的對象，屬于政策扶持的，要建立聯(lián)系檔案，分別給予重點(diǎn)支持或輔導(dǎo)培育。特別是要關(guān)注經(jīng)濟(jì)主管部門推薦的企業(yè)和產(chǎn)品，只要符合信貸原則，都要列為支持對象。

二是改進(jìn)中小企業(yè)信貸營銷機(jī)制，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新信貸管理模式，建立起一套適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系，根據(jù)市場變化和客戶金融需求，積極試辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，依托行業(yè)協(xié)會，組織一定數(shù)量的中小企業(yè)按照“自愿組合、風(fēng)險共擔(dān)”的方式組成聯(lián)保體，按一定比例建立貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，約定聯(lián)保體的責(zé)任，明確申貸額度和分保額度，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)保小組成員生產(chǎn)經(jīng)營等綜合情況提供合理的授信。針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)·以生產(chǎn)廠家為核心，通過有原料和產(chǎn)品交易的上下游企業(yè)相互擔(dān)保，或以交易合同為抵押，在控制風(fēng)險的前提下，滿足產(chǎn)業(yè)鏈條中的企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資金需求。成功開展中小企業(yè)貸款服務(wù)，關(guān)鍵在于要用全新的理念、方式和經(jīng)營模式來做。一是積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的貸款品種，如倉單質(zhì)押貸款、貨權(quán)質(zhì)押貸款、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、銀票質(zhì)押擔(dān)保貸款、信用證擔(dān)保貸款、企業(yè)法人周轉(zhuǎn)經(jīng)營貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等。二是引入自然人擔(dān)保、大股東擔(dān)保等擔(dān)保方式，解決中小企業(yè)不動產(chǎn)抵押不充分的難題。三是針對處于不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供不同的個性化融資產(chǎn)品，適當(dāng)降低融資門檻。如對發(fā)展初期的小企業(yè)，只要能夠提供足夠的抵押質(zhì)押擔(dān)保，可以不進(jìn)行評級授信，直接提供貸款；對持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的小企業(yè)，制定適合小企業(yè)特點(diǎn)的客戶評級辦法，按級給予相應(yīng)的金融服務(wù)；而對于財務(wù)信息比較充分、信用記錄較好的中型企業(yè)，在進(jìn)行信用評級的基礎(chǔ)上，給予一定的授信額度。以創(chuàng)新的金融服務(wù)方式最大限度地滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求。

三是完善中小企業(yè)貸款利率定價機(jī)制，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)、信用中小企業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)靈活的價格策略，根據(jù)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險水平、籌資成本、管理成本、收益目標(biāo)等因素，確立不同的價格。對不同借款人實(shí)行差別利率，并在風(fēng)險發(fā)生變化時，自主靈活地進(jìn)行調(diào)整，以確保有足夠的利潤空間和發(fā)展動力，來促進(jìn)中小企業(yè)貸款的持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是以“有市場、有信譽(yù)、有效益”為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險較高、信用程度較低的中小企業(yè)，要以合理的貸款利率水平覆蓋風(fēng)險；對信用好、風(fēng)險相對較低、進(jìn)入重點(diǎn)支持序列的中小企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮，要合理降低中小企業(yè)經(jīng)營成本。為重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)、信用中小企業(yè)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)健全內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，形成由市場內(nèi)生的利率定價機(jī)制。健全的經(jīng)營管理機(jī)制的核心是謀求確立一個能全面調(diào)動各個層面積極性、以效益最大化為目標(biāo)的制度規(guī)則，改變目前靠權(quán)力控制為制度約束。各金融機(jī)構(gòu)可在目前推行的信貸終身責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣和完善下列制度：一是崗位競聘制。在科學(xué)測定、民主評議基礎(chǔ)上合理確定資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模和盈利水平。二是健全激勵機(jī)制。盡快廢除有關(guān)限制職工收入方面的制度規(guī)定，對在年度完成或超額完成利潤指標(biāo)的單位和個人按一定比例提取行長獎勵基金和效益獎金。三是完善約束機(jī)制。四是相互監(jiān)督制度。可成立特別稽查組織，賦予其超脫的地位、優(yōu)越的待遇和特別稽查權(quán)力，對任何單位、崗位和個人實(shí)施監(jiān)督處罰；可利用外部社會力量實(shí)施外部監(jiān)督。金融企業(yè)一旦有了一個健全的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，出于效益和風(fēng)險的衡量，就必然增加其對利率及其變動的關(guān)切程度。

四是完善中小企業(yè)銀企對接機(jī)制，進(jìn)一步拓展銀企雙方合作的深度和廣度。有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合建立中小企業(yè)融資服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，組織開展中小企業(yè)融資知識、財務(wù)制度、信用等級等內(nèi)容豐富的培訓(xùn)班，聘請專家對企業(yè)管理人員進(jìn)行分片集中培訓(xùn)和個體定點(diǎn)輔導(dǎo)，把中小企業(yè)信用檔案建設(shè)、開展第三方信用評級作為篩選、確定優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信貸服務(wù)對象，將金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)延伸到主動幫助優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)健全和規(guī)范財務(wù)體系，定期組織開展銀企資金項目對接會、銀企洽談會、新產(chǎn)品展示推介會、信貸政策咨詢會、貸前輔導(dǎo)培訓(xùn)班等銀企對接活動，通報中小企業(yè)相關(guān)動態(tài)信息、資金供求情況和銀行支持企業(yè)推出的新政策、新產(chǎn)品，并對實(shí)現(xiàn)對接的重點(diǎn)項目進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤，做好分析、評議和通報工作，加強(qiáng)政、銀、企有效對接，疏通中小企業(yè)融資渠道，積極開展“征信+評級+信貸”模式創(chuàng)新，構(gòu)建新型銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系。

五是健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)緩解中小企業(yè)融資難的重要作用。以積極引導(dǎo)、多元投資、多層次構(gòu)建、市場化運(yùn)作、規(guī)范管理為指針，鼓勵發(fā)展政府出資或出資參股的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展以法人資本、社會資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)設(shè)立互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制為主要環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)做實(shí)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象、以融資擔(dān)保服務(wù)為主業(yè)、以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)、商業(yè)性和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作、有較強(qiáng)融資擔(dān)保能力的覆蓋各縣區(qū)的社會信用擔(dān)保體系。同時可以借鑒國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由政府部門牽頭，組合運(yùn)用信用擔(dān)保、直接投資、專項基金支持、財政補(bǔ)貼或優(yōu)惠、利率優(yōu)惠、輔助顧問等多項措施，加快推進(jìn)以信用擔(dān)保貸款為主的間接融資方式和以風(fēng)險投資為主的直接融資方式，為高成長性的中小企業(yè)創(chuàng)造更好的生存、成長和發(fā)展環(huán)境。

六是完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)機(jī)制，為中小企業(yè)便利融資提供有效的制度保證。依托人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，完善中小企業(yè)信用檔案采集與更新機(jī)制，加強(qiáng)人民銀行、經(jīng)委、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門之間的聯(lián)動合作，加快非銀行信息采集步伐，擴(kuò)大中小企業(yè)信用信息入庫面和使用范圍，構(gòu)建全方位、多功能的征信平臺。改進(jìn)商業(yè)銀行內(nèi)部信用評級制度，改變目前按大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)評估衡量中小企業(yè)資信的做法，逐步建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的資信評估制度，盡快制定中小企業(yè)信用評級標(biāo)準(zhǔn)，客觀評定中小企業(yè)的信用等級，合理確定對中小企業(yè)的授信額度。加快中小企業(yè)外部信用評級建設(shè)。積極引進(jìn)第三方信用評級機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同外部信用評級機(jī)構(gòu)的合作，把廣泛應(yīng)用第三方信用評級成果作為改善融資、防范風(fēng)險的重要手段，將內(nèi)部、外部信用評級達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)列為金融重點(diǎn)支持序列，在貸款額度、期限、利率等方面給予不同程度的傾斜支持。

七是健全中小企業(yè)直接融資促成機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)綜合經(jīng)營能力和發(fā)展?jié)摿Α＝①Y本對接服務(wù)機(jī)制，適時邀請國內(nèi)外知名的私募基金、風(fēng)險投資基金、券商、信托等金融機(jī)構(gòu)以及全國銀行間市場交易商協(xié)會、各類投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等前來我市考察輔導(dǎo)，全方位介紹企業(yè)融資渠道及應(yīng)注意的問題，幫助中小企業(yè)分析形勢盡快找到發(fā)展資金及選擇適合的融資方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加資本運(yùn)作的新型商業(yè)模式。選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性和上市意愿的中小企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決在上市融資過程中遇到的難題，加快推進(jìn)中小企業(yè)上市步伐。鼓勵中小企業(yè)采取股權(quán)融資、項目融資、租貸融資、信托融資、基金融資等各類場外市場交易形式，擴(kuò)大直接融資渠道和規(guī)模。鼓勵和支持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿庞玫燃壐叩闹行∑髽I(yè)通過全國銀行間債券市場發(fā)行短期融資債券和中期票據(jù)，增強(qiáng)中小企業(yè)融資靈活性和資本綜合運(yùn)營能力。

八是建立中小企業(yè)信息共享機(jī)制，形成多方支持中小企業(yè)發(fā)展的合力。有關(guān)部門應(yīng)建立中小企業(yè)信息溝通與共享機(jī)制，隨時通過信息網(wǎng)絡(luò)交換、共享相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，按季召開中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會、銀企業(yè)務(wù)交流座談會，定期通報中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融支持、政策實(shí)施效果等情況和問題，相互交流政策措施和工作經(jīng)驗(yàn)，掌握中小企業(yè)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢。同時，定期或不定期地深入典型中小企業(yè)，實(shí)地開展聯(lián)合調(diào)查，掌握第一手資料，及時了解和掌握企業(yè)實(shí)際情況及行業(yè)動態(tài)，有針對性地研究制定支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。搭建各金融機(jī)構(gòu)之間的溝通交流平臺，互通有無，協(xié)調(diào)配合，合作共贏，公平競爭，發(fā)揮銀行同業(yè)改善中小企業(yè)金融服務(wù)的整體效應(yīng)。

九是建立中小企業(yè)景氣監(jiān)測機(jī)制，提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的科學(xué)性和有效性。人民銀行、經(jīng)委聯(lián)合應(yīng)建立中小企業(yè)信貸培育監(jiān)測調(diào)查制度，選取重點(diǎn)中小企業(yè)按季進(jìn)行景氣監(jiān)測。條件成熟后，金融機(jī)構(gòu)要積極給予靈活有效的信貸支持。原則上，中小企業(yè)只能選擇一家金融機(jī)構(gòu)開立一個辦理日常轉(zhuǎn)帳和現(xiàn)金收付的基本賬戶，鼓勵基本開戶行和中小企業(yè)在結(jié)算、貸款、財務(wù)咨詢等方面建立較為持久的合作關(guān)系。一方面，對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)按季進(jìn)行監(jiān)測，及時了解掌握中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金供求情況，積極疏通縣域信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大金融對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。另一方面，依托市級各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析數(shù)據(jù)庫，提高信貸扶持中小企業(yè)發(fā)展的針對性和有效性。同時，建立中小企業(yè)貸款分類、金融支持支配經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對中小企業(yè)貸款投放數(shù)量與結(jié)構(gòu)的監(jiān)測分析，為貫徹執(zhí)行貨幣政策和服務(wù)地方黨政決策提供有效的信息支撐。

十是建立中小企業(yè)貸款安全保障機(jī)制，為改善中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。協(xié)調(diào)法院、公安等司法部門加大涉及金融案件的審結(jié)和執(zhí)法力度，簡化金融司法程序，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，維護(hù)銀行的合法權(quán)益。政府有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合建立對涉及金融活動的中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對中介服務(wù)市場的監(jiān)管，大力整治虛假中介行為，引導(dǎo)、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的自律性和協(xié)調(diào)性，堅決打擊虛假驗(yàn)資、虛假評估和不合理拍賣行為。明確和降低中介服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對中小企業(yè)融資辦理財產(chǎn)抵押、評估、登記和抵債資產(chǎn)處置，要簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、降低收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)融資成本。建立健全社會信用監(jiān)督體系，建立中小企業(yè)失信懲戒機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，對不講信用的中小企業(yè)依法曝光和制裁，在全社會形成激勵守信和懲戒失信的機(jī)制。