導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】以UNESCO學(xué)習(xí)型城市框架中的“六大支柱”為視角，審視艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本情況。基于此，結(jié)合《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》規(guī)劃綱要，依托“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，從學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等、教育包容屬性、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、體驗(yàn)學(xué)習(xí)樂(lè)趣、多方參與協(xié)調(diào)、共享共建共贏等方面建設(shè)屬于“中國(guó)本土”特色的學(xué)習(xí)型城市“風(fēng)貌”。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)治理；終身學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)型城市；建設(shè)

一、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)

20世紀(jì)以來(lái)，終身教育已逐漸成為一種思潮，表現(xiàn)為一系列政策、制度以及具體的實(shí)踐和行動(dòng)。隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái)，科技創(chuàng)新豐富了人類社會(huì)的發(fā)展，為個(gè)體積極參與社會(huì)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。［1］顯然，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成為全球城市治理與發(fā)展的必然選擇，并成為新的社會(huì)建設(shè)和教育發(fā)展的重要標(biāo)志。就我國(guó)而言，雖將終身教育理念引入學(xué)習(xí)型城市的實(shí)踐僅有短短的二三十年，但通過(guò)政府的大力推動(dòng)，取得了顯著成效，并形成了本地特色。［2］與此同時(shí)，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的快速發(fā)展中，尚需認(rèn)識(shí)到其過(guò)程存在很多問(wèn)題。特別是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)從大規(guī)模推廣到深入發(fā)展的初期，諸多理論研究和實(shí)踐推進(jìn)存在瓶頸。表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一，學(xué)習(xí)目標(biāo)尚未擺脫功利化的追求現(xiàn)象，側(cè)重其所衍生出來(lái)的政治或經(jīng)濟(jì)附加功能，忽視學(xué)習(xí)本身對(duì)市民個(gè)體或群體發(fā)展的價(jià)值。第二，以政府“自上而下”主導(dǎo)為主，社會(huì)其他團(tuán)體力量有待加強(qiáng)。不可否認(rèn)，政府在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中具有重要作用，其在一定程度上能夠調(diào)動(dòng)單位和個(gè)體的積極性。但由于這一模式是在政府的管理與推動(dòng)下進(jìn)行的，其弊端亦顯而易見(jiàn)。如個(gè)體與單位往往處于被動(dòng)狀態(tài)，廣大民眾缺乏參與積極性。因此，激發(fā)民間團(tuán)體等組織“自下而上”的建設(shè)動(dòng)力，可為學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)增加活力。第三，信息化與全納性有待提高。目前，我國(guó)某些地區(qū)缺乏信息技術(shù)設(shè)備，居民信息化水平無(wú)法滿足其需求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且難以進(jìn)行有效和獨(dú)立的學(xué)習(xí)。因此，進(jìn)一步提高居民信息化水平、普及計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施、為居民提供基礎(chǔ)信息技術(shù)教育已成為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本要求。芬蘭艾斯堡被評(píng)為全球首批12個(gè)學(xué)習(xí)型城市之一，是聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所﹙UIL﹚組建的學(xué)習(xí)型城市全球網(wǎng)絡(luò)﹙GNLC﹚中的最早成員之一，因此，在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)型城市中擁有獨(dú)特的實(shí)踐樣態(tài)與寶貴經(jīng)驗(yàn)。本研究以聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市建設(shè)框架的“六大支柱”為視角，梳理并且歸納艾斯堡在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)型城市中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》規(guī)劃綱要，以期為我國(guó)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提供“中國(guó)引鑒”。

二、艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的“整體面貌”

2013年，全球第一屆學(xué)習(xí)型城市大會(huì)在北京舉行，大會(huì)了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的“北京宣言”和“學(xué)習(xí)型城市的主要特征”兩份重要成果文件。這兩份文件闡明了學(xué)習(xí)型城市的基本特征，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的戰(zhàn)略要求。［3］聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市建設(shè)由三部分組成：［4］第一，以政治意愿和承諾、有效治理和利益相關(guān)者的參與、資源的調(diào)動(dòng)和利用作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基礎(chǔ)。第二，以基礎(chǔ)教育、高等教育、社區(qū)學(xué)習(xí)、工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)為學(xué)習(xí)樣態(tài)，借助現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)以提高學(xué)習(xí)品質(zhì)，完成追求卓越、充滿活力的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主要任務(wù)。第三，增強(qiáng)個(gè)人能力和提升社會(huì)包容性，促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)帶來(lái)廣泛效益。艾斯堡作為學(xué)習(xí)型城市全球網(wǎng)絡(luò)﹙GNLC﹚成員，在2015年榮獲“學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)?wù)隆薄７謩e于2015年和2017年獲評(píng)“歐洲最具有可持續(xù)發(fā)展的城市”。以聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市建設(shè)框架為依據(jù)，審視艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本情況：1.基礎(chǔ)教育到高等教育的學(xué)習(xí)從基礎(chǔ)教育到高等教育的學(xué)習(xí)，體現(xiàn)在艾斯堡建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中的正式學(xué)習(xí)中。［5］就學(xué)前教育而言，艾斯堡擁有70所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、170個(gè)公立早教中心、107個(gè)外包及私人早教中心。就基礎(chǔ)教育而言，共有88所小學(xué)，其中有2所為成人提供基礎(chǔ)教育的私立學(xué)校。就中等教育而言，共有12所公立中學(xué)、1所私立中學(xué)、1所成人中學(xué)。就高等教育而言，有阿爾托大學(xué)﹙Aalto﹚、拉瑞爾應(yīng)用科技大學(xué)﹙Laurea﹚、赫爾辛基城市應(yīng)用科學(xué)大學(xué)﹙Metropo-lia﹚。此外，還有16所基礎(chǔ)藝術(shù)教育學(xué)校。以上不同階段及類型的教育，培養(yǎng)兒童到成人的創(chuàng)造性技能，提供平等的教育機(jī)會(huì)，建立持續(xù)終身的學(xué)習(xí)途徑，培養(yǎng)他們擁有正確的價(jià)值觀和人生觀，使之成為具有創(chuàng)造力、樂(lè)于貢獻(xiàn)的新型公民。2.充滿生機(jī)的社區(qū)學(xué)習(xí)艾斯堡作為芬蘭居民健康程度最高的城市，面臨著社會(huì)結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢(shì)。隨著流動(dòng)人口的增加，到2030年芬蘭人口數(shù)量將增加30%，將對(duì)社會(huì)包容性提出新的挑戰(zhàn)。社區(qū)發(fā)展的理想狀態(tài)是“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”，打造充滿生機(jī)的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍。艾斯堡的社區(qū)學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)在自由成人教育，由艾斯堡成人教育中心﹙EsboArbis﹚、開(kāi)放大學(xué)、暑假大學(xué)以及城市社區(qū)學(xué)院共同為成人提供他們需求的課程內(nèi)容。艾斯堡充滿生機(jī)的社區(qū)學(xué)習(xí)使社會(huì)治理更加有效、更人性化，激發(fā)了市民的學(xué)習(xí)動(dòng)力，增強(qiáng)了社區(qū)歸屬意識(shí)，提高了社會(huì)包容性。3.有效的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)奧米納﹙Omnia﹚是工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的先行者，將教育作為對(duì)抗社會(huì)排斥和防止歧視的手段，為市民的終身學(xué)習(xí)提供廣泛服務(wù)。［6］主要包括職業(yè)高中教育和培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、普通高中教育、研討會(huì)、自由成人教育以及企業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)課程。該機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)合作超過(guò)15000個(gè)公司，如赫爾辛基地區(qū)商會(huì)、艾斯堡企業(yè)聯(lián)合會(huì)等。奧米納以商會(huì)、聯(lián)合會(huì)為主體，依托企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與人力資源開(kāi)發(fā)。在國(guó)際合作上，該機(jī)構(gòu)專注于K-12和職業(yè)教育與培訓(xùn)部門的能力建設(shè)項(xiàng)目。每年派遣數(shù)百名專家和學(xué)生進(jìn)行海內(nèi)外交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)了社會(huì)和文化的多樣性發(fā)展。4.現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用艾斯堡通過(guò)建立虛擬世界和開(kāi)放的社交空間，進(jìn)行現(xiàn)代信息通信技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和發(fā)展中起到了不可替代的作用，如艾斯奧米納﹙IsoOmena﹚服務(wù)中心、學(xué)習(xí)集合體以及虛擬第三世界。值得一提的是芬蘭國(guó)家教育局出資實(shí)施、歷時(shí)兩年的芬蘭教育虛擬現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目，在此項(xiàng)目中可以駕駛虛擬交通工具，并在虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)打造的天然生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行游戲化學(xué)習(xí)。艾斯堡依托現(xiàn)代化科技手段、教育元素，打造了智慧城市學(xué)習(xí)圈。5.提高品質(zhì)與追求卓越艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中，政府認(rèn)為其需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，但仍需要公民與社會(huì)組織的合作。［8］芬蘭教育部、文化部、國(guó)家教育委員會(huì)和國(guó)家評(píng)估中心聯(lián)合社會(huì)各利益相關(guān)方聽(tīng)取其建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意見(jiàn)，以此制定并實(shí)施終身學(xué)習(xí)政策。有研究指出，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)尤其需要城市利益攸關(guān)者的共同參與，需要國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的參與。［9］2018年，艾斯堡有關(guān)部門頒布了《艾斯堡當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展計(jì)劃2020》﹙《EspooLocalEducationDevelopmentPlan2020》﹚，［10］該政策指出，應(yīng)通過(guò)靈活的學(xué)習(xí)空間和數(shù)字化手段增加公民參與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并在學(xué)習(xí)過(guò)程中自我實(shí)現(xiàn)。6.可持續(xù)終身學(xué)習(xí)文化可持續(xù)的終身學(xué)習(xí)文化能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提供有益氛圍。［11］艾斯堡擁有18所圖書(shū)館、2所流動(dòng)圖書(shū)館，例如，即刻書(shū)屋﹙Jukebox﹚作為流動(dòng)圖書(shū)館，成為市民生活的重要組成部分。［12］在文體活動(dòng)方面，艾斯堡具有多個(gè)文化中心，例如艾斯堡文化中心、威格塞歐﹙Weegeesello﹚展覽中心等。其中，歐佳納摩﹙Ohjiaamo﹚作為青少年一站式服務(wù)中心，可發(fā)揮工作商店、校園、課程、俱樂(lè)部的作用。同時(shí)，艾斯堡還擁有500個(gè)室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館場(chǎng)地，這些場(chǎng)地為市民提供體育鍛煉以及課程教學(xué)的場(chǎng)所。此外，志愿服務(wù)豐富多彩，如志愿者協(xié)會(huì)、組織和俱樂(lè)部主要由居民志愿者組成，主要開(kāi)展文化活動(dòng)、進(jìn)行舞蹈和戲劇表演等。

三、艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的“多元特征”

艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)基于市民學(xué)習(xí)、生活以及工作，反映出濃厚的人文情愫，體現(xiàn)出一定的社會(huì)、社區(qū)治理格局。基于此，可提煉出艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的特色。1.全球聯(lián)動(dòng)，進(jìn)程監(jiān)控基于全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)﹙GNLC﹚的全球聯(lián)動(dòng)與進(jìn)程監(jiān)控，艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)積極參與到全球性的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)驗(yàn)分享之中。2012年，聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所﹙UIL﹚組建了學(xué)習(xí)型城市全球網(wǎng)絡(luò)﹙GNLC﹚，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。該網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控了學(xué)習(xí)型城市發(fā)展過(guò)程，以支持和加速全球各城市終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐為使命。2013年，在關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的“北京宣言”中，艾斯堡認(rèn)為應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐。2015年，艾斯堡在全球第二屆學(xué)習(xí)型城市大會(huì)上，被授予全球12個(gè)學(xué)習(xí)型城市之一。［13］2016年，艾斯堡舉行第一屆學(xué)習(xí)節(jié)，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供了具有標(biāo)志意義的學(xué)習(xí)儀式。［14］2017年，艾斯堡成立“艾斯堡學(xué)習(xí)型城市決策咨詢委員會(huì)”，委員會(huì)成員主要包括城市官員、政治決策者、教育合作伙伴領(lǐng)導(dǎo)者和商業(yè)社區(qū)社群人員。2.打破時(shí)空，多元包容一方面，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需打破時(shí)空對(duì)于學(xué)習(xí)者的障礙。如艾斯奧米納﹙IsoOmena﹚服務(wù)中心位于大型購(gòu)物中心之內(nèi)，提供超過(guò)10項(xiàng)日常公共服務(wù)，主要包括圖書(shū)館、社會(huì)教育和衛(wèi)生醫(yī)療以及文化體驗(yàn)。另一方面，艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)具有包容性特征。主要表現(xiàn)在俱樂(lè)部、“朋友計(jì)劃”以及為老年人開(kāi)發(fā)的服務(wù)。如面向兒童和低收入家庭的低門檻俱樂(lè)部、為失業(yè)居民以“朋友計(jì)劃”的方式提供免費(fèi)的文化服務(wù)、為老年人提供適當(dāng)體育健身的體育鍛煉中心。3.創(chuàng)新體驗(yàn)，趣味樂(lè)學(xué)艾斯堡注重學(xué)習(xí)的創(chuàng)新性與體驗(yàn)性。其中，“我和我的城市”﹙MeandMyCity﹚項(xiàng)目由當(dāng)?shù)亓昙?jí)學(xué)生組隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、模擬經(jīng)濟(jì)、公益服務(wù)的社會(huì)實(shí)踐。其項(xiàng)目由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)有意愿支持的企業(yè)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)，可以讓學(xué)生們擁有企業(yè)員工、社會(huì)公民、消費(fèi)者等多重身份，通過(guò)觀察城市運(yùn)作與商業(yè)經(jīng)營(yíng)，以體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的方式建構(gòu)學(xué)生們的社會(huì)認(rèn)知。

四、艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的“中國(guó)引鑒”

我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)始于20世紀(jì)末，全國(guó)約有150個(gè)城市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供借鑒與思考。1.學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等，教育包容屬性艾斯堡在推進(jìn)包容性和可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型城市過(guò)程中，注重提高市民的生活質(zhì)量和學(xué)習(xí)公平。此外，具有不同背景的流動(dòng)人口，不論種族、膚色、身份以及年齡，均可享受學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中的學(xué)習(xí)資源，充分體現(xiàn)了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等、教育包容的特征。在我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的過(guò)程中，以“學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等、教育包容屬性”為基本原則，［15］突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理、社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)發(fā)展中對(duì)學(xué)習(xí)追求和生命自覺(jué)的人文關(guān)懷。2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，體驗(yàn)學(xué)習(xí)樂(lè)趣近年來(lái)，艾斯堡相關(guān)部門投資并開(kāi)發(fā)諸多非正式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。例如，創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)、博物館教學(xué)、創(chuàng)造型文化以及虛擬學(xué)習(xí)空間等。通過(guò)靈活的學(xué)習(xí)空間和數(shù)字化的學(xué)習(xí)手段，增加了市民參與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。當(dāng)下，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的突飛猛進(jìn)，場(chǎng)館在我國(guó)學(xué)習(xí)型城市的推進(jìn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，開(kāi)始由展品保存朝著育人的方向轉(zhuǎn)換。大數(shù)據(jù)人工智能在教育領(lǐng)域的融合與應(yīng)用，使得“人文行走”、游學(xué)等體驗(yàn)式學(xué)習(xí)被大眾廣為接受，逐漸形成了“人人樂(lè)學(xué)、處處向?qū)W”的學(xué)習(xí)型城市雛形。3.多方參與協(xié)調(diào)，共享共建共贏艾斯堡市長(zhǎng)期重視打造兼顧終身學(xué)習(xí)和教育投資的學(xué)習(xí)型城市。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的前提，需要政府、公民以及其他團(tuán)體組織的共同合作。該市在《艾斯堡發(fā)展計(jì)劃2020年》中論及了有關(guān)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的教育原則，強(qiáng)調(diào)基于居民、教育組織和企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)各主體利益相關(guān)者積極參與。在我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)以艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的發(fā)展規(guī)劃為依托，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，通過(guò)多種機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)，形成全方位合作共贏的局面。［16］2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，指明了我國(guó)教育未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)。其中，包括建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系以及形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。基于艾斯堡學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合關(guān)于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，我國(guó)學(xué)習(xí)型城市的當(dāng)下乃至未來(lái)建設(shè)，將致力于學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等、社會(huì)包容發(fā)展、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、拓展學(xué)習(xí)渠道以及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)參與，以期達(dá)到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)朝著更加人文、更加健康、更加可持續(xù)的道路發(fā)展。

作者:王元 孫玫璐 程豪 單位:華東師范大學(xué)