導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系不可或缺的組成部分。文章對(duì)江西省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，提出以財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，建立多層次監(jiān)督管理體系，開發(fā)監(jiān)督管理系統(tǒng)，解決江西省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在的問題。

【關(guān)鍵詞】江西省；財(cái)政財(cái)務(wù)；監(jiān)督管理；問題解決對(duì)策

如何使財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督走上法制化、程序化、科學(xué)化的軌道，是當(dāng)前財(cái)政財(cái)務(wù)管理面臨的一個(gè)重大課題。本文立足江西財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出解決辦法，以期指導(dǎo)我省財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)踐。

1江西省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1.1財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)淡薄。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政紀(jì)律認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)財(cái)經(jīng)工作重視不足。現(xiàn)在有不少單位領(lǐng)導(dǎo)只重視單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，而不關(guān)注單位的財(cái)務(wù)管理。比如某高校校長(zhǎng)只把注意力放到抓教學(xué)上，而不注意抓財(cái)經(jīng)紀(jì)律，單位多年存在“小金庫(kù)”卻不知道是違規(guī)行為，以為只要把教學(xué)抓上去了，其他都不是問題[1]。1.2事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，預(yù)算約束力軟化，變通事項(xiàng)多。主要表現(xiàn)在：1）確定了的事項(xiàng)財(cái)力跟不上。有些事項(xiàng)財(cái)政批準(zhǔn)了可以做，但財(cái)政撥不出款來(lái)，最終導(dǎo)致該辦的事沒有辦，這種情況在財(cái)力不足地區(qū)表現(xiàn)尤其突出。2）做了沒有同意做的事，沒有財(cái)力支持。有些單位在財(cái)政還沒有批準(zhǔn)的情況下擅自變通行事，結(jié)果沒有財(cái)政支持。3）財(cái)政供應(yīng)了資金，但單位未完成工作。有些項(xiàng)目財(cái)政已經(jīng)撥款，但單位卻沒有完成計(jì)劃的工作，導(dǎo)致預(yù)算約束力軟化[2]。1.3財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度脫離客觀實(shí)際。目前財(cái)政管理制度很多，但針對(duì)性強(qiáng)，有些脫離實(shí)際，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。制度制定后，執(zhí)行跟蹤不夠，制度管理不到位。1.4財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能差，水平低。目前很多單位的財(cái)務(wù)人員沒有后續(xù)充電，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有的不能按準(zhǔn)則進(jìn)行賬務(wù)處理，有的還在用老會(huì)計(jì)科目。1.5風(fēng)險(xiǎn)控制體系不完善，財(cái)務(wù)管理水平低。目前很多單位基本沒有風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，比如單位私設(shè)“小金庫(kù)”，說(shuō)明該單位沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，沒有發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。1.6屢查屢犯現(xiàn)象普遍，監(jiān)督效果不佳。不少單位對(duì)在財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不是及時(shí)改正，而是繼續(xù)違規(guī)，屢查屢犯。比如單位在發(fā)放津補(bǔ)貼時(shí)，自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對(duì)象、范圍；應(yīng)公開招投標(biāo)的，采取邀標(biāo)方式，違反規(guī)定操作。

2江西省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在問題的原因分析

1）對(duì)法律法規(guī)制度認(rèn)識(shí)不到位。單位財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律法規(guī)制度認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)很多新的財(cái)經(jīng)政策信息不了解。2）財(cái)力保障水平低。不少縣、鄉(xiāng)財(cái)力得不到保證，連工資都無(wú)法發(fā)放，正常機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保證不了，挪用專項(xiàng)資金和攤派現(xiàn)象嚴(yán)重，造成與監(jiān)督相對(duì)。3）制度脫離現(xiàn)實(shí)。管理部門在制度財(cái)經(jīng)制度時(shí)，對(duì)一些實(shí)際工作中做不到的事，硬要規(guī)定，脫離實(shí)際，造成單位不能按制度辦事。4）專業(yè)技術(shù)水平低。由于單位的財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)緊迫感不強(qiáng)，后續(xù)充電不足，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，專業(yè)知識(shí)沒有更新，專業(yè)水平低下，不能勝任工作。5）自我管理、自我控制、自我監(jiān)督能力不足。這是導(dǎo)致很多單位沒有建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的根本原因。6）監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)。目前的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督更多的是依靠行政手段進(jìn)行的檢查型監(jiān)督，只重視事后監(jiān)督，對(duì)過(guò)程監(jiān)督不夠重視，這是造成監(jiān)督效果不佳的原因。

3解決問題的辦法

江西財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問題導(dǎo)致江西省財(cái)政秩序維護(hù)不到位，財(cái)政管理水平低，腐敗易發(fā)多發(fā)，管理程序化、透明化不夠，資金使用效果不好。我們可以以財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，通過(guò)開發(fā)監(jiān)督管理系統(tǒng)解決問題。1）建立財(cái)經(jīng)法規(guī)制度庫(kù)。分門別類按行業(yè)如水利、衛(wèi)生、事業(yè)單位包括科技、教育等，梳理各項(xiàng)規(guī)章制度，完善制度，廢止不適宜的制度，確定現(xiàn)行執(zhí)行制度。2）規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理行為，劃分管理類別，明確全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)。3）建立財(cái)政財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)的管理行為與財(cái)經(jīng)規(guī)章制度庫(kù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。4）開發(fā)一套監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立多層次監(jiān)督管理體系。收集、整理數(shù)據(jù)，構(gòu)建一套適合于江西省的基層自我監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督、財(cái)政業(yè)務(wù)部門歸口監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督的多層級(jí)監(jiān)督軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)具備以下功能：將全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)與財(cái)經(jīng)法規(guī)制度庫(kù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，各基層財(cái)務(wù)人員通過(guò)系統(tǒng)自我檢查，每一件財(cái)政財(cái)務(wù)事項(xiàng)均可對(duì)應(yīng)相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，幫助財(cái)務(wù)人員規(guī)范財(cái)務(wù)行為；基層財(cái)務(wù)管理人員如單位財(cái)務(wù)處長(zhǎng)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)人員行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；上級(jí)主管單位通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題指出后責(zé)令改正；財(cái)政業(yè)務(wù)部門進(jìn)行歸口檢查、監(jiān)督；財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題按相關(guān)規(guī)定處理。所有問題均可在財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映出來(lái)。系統(tǒng)自動(dòng)篩選出財(cái)政財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行較好的單位和執(zhí)行較差單位，以便于財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位，以提高政府工作效率。同時(shí)，對(duì)后期改進(jìn)工作情況進(jìn)行跟蹤檢查。5）確立各層級(jí)監(jiān)督任務(wù)。江西省財(cái)政監(jiān)督局制定基層自我監(jiān)督和上級(jí)部門監(jiān)督年度任務(wù)，鼓勵(lì)單位根據(jù)實(shí)際情況開展專項(xiàng)監(jiān)督；財(cái)政業(yè)務(wù)部門根據(jù)管理要求、管理薄弱環(huán)節(jié)和歸口部門管理水平，每年最少確定一項(xiàng)年度監(jiān)督任務(wù)；財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部、省委省政府、省紀(jì)委和省財(cái)政廳工作要求，確定年度重點(diǎn)監(jiān)督工作任務(wù)。6）建立財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作計(jì)劃執(zhí)行情況考核機(jī)制。建立一套適合當(dāng)前形勢(shì)的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作計(jì)劃執(zhí)行情況考核機(jī)制，滿足監(jiān)督管理的需要。7）建立監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)體系。積極探索監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)的方式方法，加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管，服務(wù)于財(cái)政改革和財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政宏觀控制能力。

參考文獻(xiàn)

[1]廣西財(cái)政監(jiān)督檢查局課題組，蘭麗萍：《財(cái)政監(jiān)督問題研究》[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2013,(47):10-18.

[2]湖南省財(cái)政廳：《創(chuàng)新機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)建立健全財(cái)政監(jiān)督體系》[J].財(cái)政監(jiān)督,2010,(11):15-16.

作者:袁三梅 單位:1.江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2. 江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院