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1．建設過程管理

1．1建設過程監督項目部重點對資金使用、工程質量、生產安全、工程進度等情況進行監督檢查，確保項目建設規范、有序、快速推進，確保資金安全和投資效益。同時接受有關部門的監督檢查，對審計、檢查中發現的問題及時整改。

1．2工程監理工程建設監理是有效控制工程建設進度、質量、投資，促進工程順利實施的重要措施。通過招標確定具有相應資質的監理單位，依法簽訂工程監理合同，明確監理范圍、監理權力和監理職責，并報項目主管單位備案。監理單位依據相應規章組建項目監理機構，設置項目總監理工程師，按照建設項目性質設置與項目相適應的專業監理人員并持證實際到位監理。現場建設管理機構負責項目建設現場管理工作，監理機構依據合同負責協調勘察、設計、施工等單位，確保工程質量、工程進度、工程投資和安全生產，實現項目建設總體目標。

1．3質量、安全管理工程質量實行項目法人全面負責，監理單位控制、設計和施工單位保證、政府部門監督、項目部具體負責的質量管理體制。項目部對項目負直接管理責任，具體負責質量管理工作。按照有關規定建立質量管理制度，建立健全質量保證體系，落實工程質量責任制，簽訂質量管理責任狀。對項目嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制的工程管理制度。開工前組織做好施工圖設計、設計技術交底和工程項目劃分等工作，施工過程中對工程質量進行全過程跟蹤檢查，工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報完工、竣工驗收。主動接受質監機構對工程質量的監督檢查，對檢查出的問題，及時督促有關單位按要求整改并反饋情況，工程完工后，配合質監機構完成工程質量鑒定。對嚴重違規的施工、監理單位，項目部有權終止合同或向項目法人提出終止合同建議。督促監理單位加強原材料、半成品及成品的抽檢工作，嚴禁不合格材料進入施工現場，加強砂漿、混凝土的施工配比檢查，做到標準統一，稱量準確。認真執行隱患排查和專項治理制度，對施工中發現的一切質量問題和質量缺陷，及時進行處理，加強事前和事中控制，徹底消除質量隱患。項目安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全“政府領導、部門監管、企業負責、群眾參與、社會支持”的工作機制。項目法人對安全生產負總責，認真落實各參建單位安全生產責任，防止質量和安全事故發生。項目部對安全生產具體負責，貫徹實施安全生產法律、法規、規章和政策。會同與工程建設有關的單位定期研究、部署防范重特大事故發生的措施和方案，協調解決安全生產工作中的重大問題。組織實施、監督檢查安全生產責任制的落實，指導參建單位的安全生產工作。分析預測安全生產形勢，統計安全事故，定期上報安全生產信息。加強重點部位、關鍵環節和重要時段的安全生產日常監督檢查，加強事故隱患排查治理。對發生的安全生產事故，按照事故原因未查清不放過、責任人員未受到處理不放過、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、事故整改措施未落實不放過的原則處理。增強風險意識，建立風險管理和應急管理機制，有效預防和妥善應對突發事件，減少災害損失。完善突發事件報告、預警制度，配備應急救援物料和通信設施，加強預警預報和應急演練，堅決杜絕重特大安全事故發生。發生安全事故，項目部接到事故報告后，按照有關規定及時向指揮部報告，并啟動相應級別的安全生產事故應急預案，組織開展救援工作，救援過后組織開展安全事故調查處理工作。

1．4合同、資金管理在招標資格審查的基礎上，項目部對對方當事人的主體資格、資質能力、履約能力進一步核實。不得與投標文件明顯不符的組織簽訂合同，不得與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同，也不能與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不符的合同。合同簽訂前，項目部認真組織合同洽談，商定合同條款，起草文本。工程建設或設備購置合同在項目部審查的基礎上，由指揮部進行必要的專業審查后方可簽訂。負責做好合同交底，履行合同中規定的職責。與合同有關的補充協議及合同履行中有關的會議紀要、往來信函、書面簽證、文書等為合同的組成部分，由專人保管。合同管理采用項目部保管正本，指揮部備案副本的方式。合同履行過程中，項目部要審查和監督工程項目各類合同的履行情況，收集、記錄、管理與合同有關的協議、函件等資料。嚴格按照工程項目批復的投資進行管理和投資控制，在驗工計價和合同支付等關鍵環節采取三級復核制度，嚴禁提前支付或不留保證金，以免給后續合同的執行造成影響、導致資金流失或失去合同執行主動權，增加合同風險。嚴格執行設計變更審批有關規定，有重大設計變更時，必須報原審批部門批準后方可實施。如出現不能或者不能完全履行時，應采取緊急措施，將損失減少到最低程度。需要變更或解除合同的，按法律規定的程序進行，項目部無法解決時，及時向指揮部匯報。建立健全保障工程款及農民工工資支付的長效機制，有效防止工程拖欠工程款和農民工工資現象的發生。對勘察、設計、施工、監理等單位原因造成工程量、單價、總價等嚴重偏離時，根據合同約定及有關規定進行處理。建設資金根據建設項目、建設進度由云南省水文水資源局下撥昭通水文分局，實行分級管理，分級負責。云南省水文水資源局作為項目法人，局長對建設資金的管理使用負全面責任;昭通水文分局局長受項目法人代表授權，對轄區內項目建設資金的使用管理負主要責任，并對項目法人代表負責。昭通水文分局必要時按建設項目、建設進度，上報用款計劃至云南省水文水資源局，作為撥款依據。做好建設資金的預算、決算、監督和績效分析工作，按合同約定、工程進度、監理簽證及時支付工程款。土建工程價款結算時，預留不少于工程價款結算總額的5%工程質量保證金;設備經云南省水文水資源局統一招標后，昭通水文分局根據設備采購合同支付設備款，并做好設備驗收工作。控制費用性支出，合理、有效使用建設資金，保證工程項目建設的順利進行。定期向云南省水文水資源局報送資金使用情況報表，編報建設項目投資效益分析報告。

1．2．5檔案管理檔案管理貫穿于工程前期準備、實施、竣工驗收全過程，包括建設、勘察設計、施工、監理等參建單位在工程實施全過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。項目部設立檔案庫房，落實專職檔案人員，認真做好檔案的收集、整理、歸檔、保管工作，加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。檔案驗收應在項目竣工驗收前進行，未進行檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得通過項目的竣工驗收。

1．3工程驗收指揮部應切實加強對工程建設項目的驗收管理，未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用或進行后續工程的施工。項目驗收按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是由指揮部、項目部組織進行的驗收，包括分部工程驗收、單位工程驗收和合同工程完工驗收。當合同工程僅包含一個單位工程時，將單位工程驗收與合同工程完工驗收一并進行，但應當同時滿足相應的驗收條件。政府驗收是由云南省水利廳主持的驗收，包括專項驗收和竣工驗收。

1．3．1法人驗收工程建設完成分部工程、單位工程、合同工程后，應當及時組織法人驗收。驗收按照基礎設施、技術裝備與服務系統3部分進行。分部工程驗收由監理工程師主持，驗收工作組由項目部、監理、勘察設計、施工等單位代表組成，指揮部派代表參加分部工程驗收會議。項目部在分部工程驗收通過之日起10個工作日內將驗收質量結論和相關資料報指揮部核備。單位工程具備驗收條件時，項目部向指揮部提出驗收申請報告，指揮部經審查具備驗收條件的，在15個工作日內決定是否驗收。單位工程驗收前，指揮部委托具有相應資質的工程質量檢測單位對工程質量進行抽樣檢測。單位工程驗收由項目部主持，驗收工作組由項目部、監理、勘察設計、施工等單位代表組成，必要時，邀請有關專家和昭通市水利局參加。指揮部派代表參加單位工程驗收會議，質監機構派員列席驗收會議。單位工程驗收成果在驗收通過之日起30個工作日內交指揮部備案或分送有關單位。合同工程具備驗收條件時，施工單位應當向項目部提出驗收申請報告，項目部審查同意后，應當及時將合同工程完工驗收申請報告報送指揮部，指揮部經審查具備驗收條件的，應當及時安排時間組織驗收。合同工程完工驗收由指揮部主持，驗收工作組由指揮部、項目部、勘察設計、監理、施工、主要設備制造(供應)商等單位代表組成，質監機構派員列席會議。合同工程完工驗收成果自驗收通過之日起30個工作日內，由指揮部發送有關單位，并報云南省水利廳備案。水文技術裝備均應滿足相關測驗規范規定的精度要求，技術裝備購置通過招標采購后，應當及時進行驗收。技術裝備驗收由指揮部會同項目部主持，驗收工作組由指揮部、項目部、監理、主要設備制造(供應)商等單位及聘請的專家代表組成，質監機構派員列席會議。技術裝備驗收成果自通過驗收之日起30個工作日內，由指揮部發送有關單位，并報云南省水利廳備案。服務系統建設完成后，應進行6個月的試運行。考核、檢查各類站點的功能，系統的暢通率，完成數據收集、發送和數據處理所需時間，防雷、防災能力，設備的技術性能、可靠性、測量準確度。解決存在的問題，培訓和提高管理人員的管理、維修能力，完成運行管理工作條例的制定和運行考核后方可進行驗收。服務系統驗收由指揮部主持，驗收工作組由指揮部、項目部、監理、主要設備制造(供應)商、系統研發商等單位及聘請的專家代表組成。服務系統驗收成果自通過驗收之日起30個工作日內，由指揮部發送有關單位，并報云南省水利廳備案。

1．3．2政府驗收工程竣工驗收前，應當進行專項驗收，專項驗收成果是竣工驗收成果的重要組成部分。專項驗收包括工程檔案驗收、環境保護驗收和水土保持驗收等。竣工驗收應當在工程建設項目全部完成，并滿足一定運行條件后1a內進行。工程具備驗收條件時，指揮部應當及時向云南省水利廳提出竣工驗收申請。竣工驗收由云南省水利廳主持，竣工驗收委員會由云南省水利廳、云南省水文水資源局、昭通市水利局、質監機構、昭通水文分局等的代表和專家組成。指揮部、設計、監理、施工和主要設備制造(供應)商等參建單位派代表參加竣工驗收，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字。竣工驗收鑒定書自通過之日起30個工作日內，由云南省水利廳發送有關單位。

1．3．3工程移交及驗收遺留問題處理合同工程通過驗收后，項目部與施工單位應盡快辦理工程交接工作，交接過程要有完整的文字記錄和雙方交接負責人簽字。在辦理工程交接手續的同時，施工單位向指揮部遞交工程質量保修書，工程質量保修期應當自通過合同工程完工驗收之日開始計算。施工單位遞交了工程質量保修書、提交有關工程資料后，指揮部應在30個工作日內向施工單位頒發合同工程完工證書。合同工程通過驗收后，指揮部應當及時將工程移交給昭通水文分局管理，移交包括工程實體和工程檔案資料。移交應辦理移交手續，應有完整的文字記錄，并有雙方法定代表人簽字。指揮部、項目部應當按照驗收鑒定書、合同約定的要求，督促相關單位在規定時間內完成驗收遺留問題的處理工作。驗收遺留問題處理完成后，指揮部、項目部應當組織驗收，形成驗收成果文件，報送驗收主持單位。

1．4運行管理工程建成后，項目部要加強運行管理。做好試運行工作，確保水文信息采集傳輸的穩定性和可靠性;明確管理職責，切實加強運行維護;積極爭取落實水文設施設備運行維護經費，確保昭通市中小河流水文監測系統建成后的正常運行;切實做好昭通市中小河流水文監測信息的報送工作，充分發揮建設成效。

2結語

昭通市中小河流水文監測系統建設項目點多面廣、高度分散、單個項目投資規模小。目標任務之重，時間之緊，要求之高，管理難度之大，前所未有，既是對昭通水文隊伍組織協調能力、建設管理能力、技術創新能力的重大考驗，也是鍛煉昭通水文隊伍的良好時機。我們將發揚水文人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，攻堅克難，負壓奮進，按期完成昭通市中小河流水文監測系統建設任務，促進項目安全、規范、有序運行，全面提高水文服務能力，為經濟社會發展提供優質高效服務。

作者：陳杰單位：云南省水文水資源局