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1小城鎮規劃中存在的問題

1.1小城鎮的規劃意識不強

近些年來，我國的一些小城鎮得到了快速的發展，但是，在有些小城鎮的規劃建設中由于規劃意識并不強，沒有做好城鎮的規劃工作。這種情況直接導致了小城鎮在規劃建設時沒有對城市未來的發展情況進行考慮，在一定程度上限制了小城鎮的長遠發展。還有一些小城鎮在規劃時并沒有將自身所具備的產業結構考慮進去，小城鎮雖然得到了發展，但是在未來也容易制約本地區產業結構的發展。有些小城鎮在建設中甚至盲目的引入投資，對投資數量的關注已經超過了對小城鎮環境建設的關注，使得已經規劃好的10城鎮中出現了大量的環境問題，最終導致了居民的生活水平大幅下降。

1.2小城鎮的規劃與建設法律意識薄弱

為了保證我國城鎮建設的合理性，促進小城鎮的科學發展，國家制定了一些與規劃建設相關的條例來對城市的建設工作進行規范，希望城鎮的建設與規劃能夠科學合理，依法建設。但是在很多小城鎮的建設中都沒有根據法律的規定執行，在建設過程中存在著未批先建的情況，直接阻礙了小城鎮的良性發展。有些城鎮因為執法意識落后，執法手段傳統，只是一味的強調建設工作，并不會對一些違章違規的建筑進行特別的關注，最終阻礙了小城鎮的合理發展。

1.3小城鎮的規劃與建設缺乏科學性

一些小城鎮在規劃建設時并沒有對小城鎮進行科學合理的規劃，在加上小城鎮中公共設施少，公共服務的半徑小，服務設施不平衡，導致了小城鎮的規劃與發展一直處于落后狀態，無法跟上我國城鎮建設的需要與經濟發展速度。一些小城鎮的規劃與建設并不合理，并沒有將可持續發展的理念加入到規劃中去，雖然進行了系列規劃與建設工作，最終卻無法推動小城鎮的實際發展。

1.4小城鎮規劃建設的資金少

小城鎮在規劃與建設前首先要對城鎮的現狀進行調查，然后對城市未來的發展進行科學合理的預測，最終完成對城鎮的規劃與布局，所以小城鎮進行規劃時要找威信高，信譽好，水平一流的企業來完成對城鎮的規劃。這樣才能將小城鎮的文化與城市的內涵相結合，才能符合城鎮的形象。由于這些規劃與布局都需要大量經費的投入，但是很多小城鎮卻并不富裕，在規劃與建設中投入的經費較少，根本不足以支撐一個好的企業來完成對小城鎮的規劃設計，只能退而求其次聘請一些小的規劃企業來從事規劃設計工作，最終導致了城鎮的規劃與城市的發展并不相符，無法體現整個城市的文化內涵。

2小城鎮規劃與建設的對策

2.1對設計觀念進行更新

以往小城鎮的規劃與建設只是將城市的經濟建設放在首要位置，一味強調城鎮建設創造的經濟效益，從而導致小城鎮在規劃與建設中直接忽略了城鎮發展給社會與環境帶來的負面影響。所以，在未來城鎮的規劃中應該將資源節約型與環境友好型社會作為整個城市規劃中的重要原則與指導思想。小城鎮應該按照這一思想做好相關的規劃工作，實現節約用地、保護生活環境、節約能源、處理好城鄉之間的關系、對弱勢群體以及低收入群體進行照顧[3]。由于我國現階段發展中小城鎮的布點較多，管理成本與建設成本太高，嚴重影響了小城鎮的發展，所以應該實現對小城鎮合理的規劃，實現鄉鎮、鄉村以及村組之間的合并工作，從而構建出一個發展前景好且科學的城市體系。

2.2重視小城鎮體系的規劃

小城鎮在發展的過程中應該將城鎮中的產業特點與發展優勢放在首要位置根據自身在城市體系中的地位與作用來確定城市未來發展的主導產業，完成對城市未來發展方向的規劃。小城鎮在進行規劃與建設時要實現各個城鎮之間相對位置、產業的布局與各項功能區域的規劃、自身資源共享時的難題、基礎設施、環境保護等重大問題進行解決，讓資源的聚集效益得到充分發揮，從而實現資源的合理規劃與利用，實現城鎮的可持續發展。

2.3因地制宜發展基礎設施建設

小城鎮在規劃與建設時要根據自身的實際來確定建設的目標，將適當超前的原則作為規劃建設的基礎。在規劃建設的過程中要根據各種設施建設的標準來確定建設的目標，不能一味的照搬照抄城市的發展規劃，一味的對城市的規模進行擴大，最后脫離城鎮的實際情況，制定過高的城鎮建設標準，從而導致難以實現規劃目標。

2.4拓寬融資渠道

資金是支持小城鎮發展的重要因素，不管是工程建設還是城市改造都離不開資金的投入，資金問題也成了阻礙小城鎮發展的重要問題。為了讓小城鎮得到更好的規劃與建設，拓寬融資渠道籌集資金是改變現階段城鎮發展中資金緊缺最有效的方法。因此，城鎮籌集資金時首先要摒棄依靠政府撥款的思想，利用市場經濟的開放性與政府政策上的便利，鼓勵民間資本的投入，達到市場融資的目的。另外，在進行融資的渠道上一定要按照市場運行的規則來進行融資，杜絕非法操作等行為，保障社會經濟的正常運行。

2.5健全規劃與建設的管理體系

小城鎮的建設直接關系到未來社會的發展，所以在城鎮的規劃與建設中要加強對建筑質量的管理。在建筑質量管理的問題上可以由政府組織建立一個監督組織，聘請建筑方面的專家坐鎮指導，同時成立一個專門的質量檢查小組并制定相關的檢查與監督標準。這個小組需要對城鎮規劃與建設、施工的各個環節進行監督與考察工作，及時發現規劃與建設中存在的問題并采取相應的措施進行糾正，從而保證設計工作的合理性與科學性。政府在成立監督小組時要制定出完善可行的規章制度對其進行管理監督。這些規章制度的建立要根據工程具體的實施情況對工程的細節以及施工方面的情況設定具體的制度，從而保障整個制度在運行時的可操作性與實用性。另外，要加強對工作人員的行為、職業素養與職業原則進行規范，及時的對工程進行跟蹤服務并完成信息的反饋，將工程中出現的錯誤進行及時的處理，保證事前、事中、事后工作的有效監督管理。

2.6加強工程建設中的監督管理

小城鎮的規劃與發展直接關系到了人們生活水平的提高，因此，城鎮的建設工作需要得到政府以及社會的通力合作：①政府需要不斷加強對工程的監督與管理工作；②施工企業要對工程施工的質量有足夠的重視，提升人員對施工質量的意識；③群眾不能置身事外，要積極投入到監督與管理之中去。各項工程的建設最終是為了給人們的生活提供便利，如果工程在建設中質量管理不到位，將來各項設施投入使用后會給人們的生活與安全造成各種威脅。因此，城鎮在建設過程中要不斷的加強工程的監督與管理，從而減少在施工過程中出現的質量問題，減少不必要的損失與隱患，使城鎮建設的規劃與發展具有安全性與持續性。

3結束語

在小城鎮的規劃與建設中，最重要的是要做到因地制宜地發展小城鎮的經濟、政治與文化，不能只是為了擴大規模而盲目的發展。將當地的資源進行合理的運用有利于實現我國城市環境、資源、人口的可持續發展。所以在發展的過程中要將城鎮化的精神發展出來，確定小城鎮發展的具體思路，正確的看待規劃與建設中存在的問題，將小城鎮的優勢充分發揮出來，做到統籌兼顧，從而促進我國的經濟發展與生態環境的保護。

作者:賴開浚 單位:德化縣村鎮規劃建設管理站