導語：淺談城市規(guī)劃建設與城市規(guī)劃管理一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］城市發(fā)展進程中，城市管理和城市規(guī)劃密不可分，相互制約，相互影響，城市規(guī)劃不僅為城市管理提供必需支持，而且還為城市管理提供更加便利的條件，同時，城市建設管理能夠有助于城市規(guī)劃目的和效果的更好實現。總之，要想實現城市規(guī)劃建設和城市規(guī)劃管理的有效融合，在進行城市規(guī)劃設計時，需要綜合分析、了解和展望城市未來的發(fā)展前景，與此同時，能夠制定出行之有效的城市建設管理流程和措施，旨在為城市的長足發(fā)展奠定堅實的基礎。

［關鍵詞］城市規(guī)劃建設；城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃是城市發(fā)展過程中不可或缺地主要依據，不但直接關系到城市未來發(fā)展前景，而且直接影響到城市管理和建設的水平。由此可見，做好城市規(guī)劃建設和城市規(guī)劃管理是有效推進城市發(fā)展的重中之重，為城市的發(fā)展建設夯實基礎。可是，在我國城市發(fā)展進程中仍存在諸多問題，需要引起相關人員和部門的高度重視，必須重視和關注城市規(guī)劃建設和管理，采取行之有效的管理方式，助力城市健康、高效、長久發(fā)展。

1在城市規(guī)劃建設和城市規(guī)劃管理中存在的問題

1.1缺乏法律保護，導致缺乏規(guī)劃和管理

中國城市管理和規(guī)劃歷史仍處于發(fā)展階段，并沒有深厚的基礎，許多方面還處于摸索階段。現階段的城市規(guī)劃管理中，出現了較為嚴重的漏洞，就是缺少必要的法律保護，從而影響到城市規(guī)劃建設管理的切實落實。由于缺少相應的法律保護，直接影響到城市管理和規(guī)劃有效推進，因為，無規(guī)矩不成方圓，有些事情必須通過法律的手段才能夠有效解決，讓人徹底信服。

1.2缺少公眾監(jiān)督

城市規(guī)劃建設和城市規(guī)劃管理是一個龐大而復雜的系統，實施過程中會牽涉到很多因素。絕大多數人普遍認為城市管理和規(guī)劃是政府的職責。事實上，這個問題還有待協商。畢竟，人民才是城市真正的主人，因此，在進行城市管理和規(guī)劃時，廣大市民和政府需要共同承擔著相應的責任和義務。但是，在當前的城市管理規(guī)劃中，往往缺少公眾監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，廣大市民對這方面還不夠了解，缺少必要的認識，主要原因還是政府部門沒宣傳不到位。

2針對城市規(guī)劃建設與城市規(guī)劃管理的幾點建議

2.1建立健全的法律法規(guī)

眾所周知，社會的正常運轉永遠離不開法律法規(guī)的有效保障，同時還能夠限制違法行為。不斷優(yōu)化和完善城市規(guī)劃和管理的法律法規(guī)，不僅有利于促進城市管理和城市規(guī)劃建設中的依法行政，而且更有助于進一步完善和發(fā)展法律法規(guī)。

2.2嚴格監(jiān)督城市管理和規(guī)劃，確立規(guī)劃行政問責制。國家幅員遼闊，城市和鄉(xiāng)村人口眾多，因此必須嚴格監(jiān)督城市管理和規(guī)劃實施，只有缺地規(guī)劃管理行政責任追究制度才能夠將工作落實到實處，不會出現混亂的局面。建議從以下兩方面著手：一是不斷提升人民群眾的監(jiān)督意識。加強對自身合法權益的維護，切實保護自身利益。二是政府要加大力度宣傳，讓人民行使監(jiān)督權，切實提高廣大市民的監(jiān)督意識，此外，使公眾充分認識到監(jiān)督的重要意義。

2.3讓人民群眾完全參與到其中，使城市規(guī)劃管理行政許可聽證制度不斷完善。政府大力推行“陽光規(guī)劃”，施行規(guī)劃委員會制度，只有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批重大城鄉(xiāng)規(guī)劃事項。將城鄉(xiāng)規(guī)劃修訂、規(guī)劃許可以及一些違法建設信息實現公開、透明化，將其公之于眾，使公眾真正了解到城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃建設的具體實施情況，讓廣大人民群眾都參與進去，行使自己的監(jiān)督權。

2.4加強和重視對相關人員專業(yè)技能的培訓，時代在發(fā)展，科技在進步，終身學習是適應時展的需要，只有堅持不斷學習，才能與時俱進，不被淘汰。此外，新時展的產物之一就有城市管理和城市規(guī)劃建設，在其發(fā)展過程中必須不斷學習國內外先理論知識和相應技能。期間，對專業(yè)人員進行相應的培訓是十分有必要的。此外，值得注意的是，在培訓過程中，需要對工作技能和思想意識結合培訓，才能達到理想效果。

2.5建立規(guī)范化管理的長效機制

城市建設規(guī)劃完成后，要建立長效管理措施和機制，采取切實可行的管理手段，既要建立嚴格的管理制度和流程，又要不斷完善城市工作管理任務，從而有效保證城市的良好公眾形象。對城市發(fā)展特點進行分析時，不難發(fā)現大多數城市在完成規(guī)劃和建設后，都會將工作重點轉移到城市規(guī)劃管理系統上。實行“三分建，七分管”。在城市規(guī)劃管理體制不斷完善的過程中，城市建設部門應當加強執(zhí)法，并按照有關執(zhí)法規(guī)定懲治破壞城市環(huán)境和美的行為。

2.6加強規(guī)劃實施的部門協調

在進行城市規(guī)劃建設工作之前，首先要與各部門溝通協調好，有效保證城市規(guī)劃部門的順利展開工作。為確保規(guī)劃工作得到各部門的大力支持，城市規(guī)劃部門必須提前提交相關的規(guī)劃材料。只有經過批準，規(guī)劃工作才能順利進行。首先，規(guī)劃建設項目必須經土地督察部門批準，并取得有效的建設用地規(guī)劃許可證后，才能繼續(xù)相應的建設項目。其次，土地督察部門要加強對城建部門的有效監(jiān)督。必須對其規(guī)劃方案進行認真細致分析，如果提交的規(guī)劃方案切實達到了相關法律法規(guī)以及城市規(guī)劃的要求，可以簽發(fā)施工許可證，否則不允許簽發(fā)施工許可證。最后，政府應要求其他相關部門全力配合，加強對城市規(guī)劃部門的有效監(jiān)督。確保其規(guī)劃方案能夠按照事先制定的規(guī)劃要求執(zhí)行。由于城市規(guī)劃直接影響到城市的未來發(fā)展，政府在審批相關規(guī)劃時，應充分考慮城市的現狀和未來發(fā)展趨勢，以便于城市在今后的規(guī)劃工作中開展相應的規(guī)劃工作。確保綜合協調機制得以完善的前提。該計劃應明確管理部門的職責，要求各部門建立健全的監(jiān)督管理制度，確保城市規(guī)劃的建設和管理。

3結束語

綜上所述，當前，我國在城市規(guī)劃建設和管理實施過程中，仍存許多不足之處。為了更好地推進城市化進程，相關部門和工作人員必須高度重視和關注城市規(guī)劃建設和城市規(guī)劃管理。在確保城市總體戰(zhàn)略目標能夠實現的前提下，還需要不斷強化對城市周圍環(huán)境和城市歷史文化的保護工作，同時加強城市建設的區(qū)域協調工作等。從而有助于不斷提升城市規(guī)劃建設和城市建設管理水平，促進我國城市的可持續(xù)發(fā)展，從而為人們營造更加舒適、魅力的城市，推動我國經濟的長足發(fā)展。

參考文獻

[1]孫施文.城市規(guī)劃不能承受之重——城市規(guī)劃的價值觀之辨[J].城市規(guī)劃學刊，2006（01）.

[2]梁曉農，趙民.論城市規(guī)劃公共政策中的“協調原則”[J].城市規(guī)劃學刊，2007（05）.

作者:王剛 王亮 單位:德州市城市規(guī)劃設計研究院