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一、海州區農村實用人才整體概況分析

從調查的大數據來看，全區共有農村實用人才9179人，占全區農村總人口的4.3%，主要涵蓋生產型、技能帶動型、經營型、社會服務型和科技服務五大類型。1.農村實用人才的發展較快。隨著改革開放的不斷深入和社會的進步發展，農村經濟得以穩步發展，隨之農村實用人才不斷涌現，并且每年呈上升趨勢。從單一的生產型向經營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型轉變，為區域的農業增效、農村經濟發展、農民增收做了較大貢獻，為社會主義新農村建設提供了強有力的保障。2.農村實用人才的受教育程度偏低。從受教育程度看，初中學歷以下的占了全區實用人才的58.31%，高中（中專）學歷的占了36.69%，大專以上學歷的占了5.0%，初中及初中以下學歷文化程度所占的比重十分龐大。3.各個區域行業的農村實用人才層出不窮，覆蓋面很廣。據調查結果可以看出：在全區農村實用人才9179人中，生產型有5562人，占全區實用人才的60.6%，經營型1707人，占全區實用人才的18.6%，技能帶動型1432人，占全區實用人才的15.6%，科技服務型285人，占全區實用人才的3.1%，社會服務型193人，占全區實用人才的2.1%。以生產型實用人才為主，科技服務和社會服務型相對比重較低。4.農村的實用人才存在的年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全區20~30歲的共有615人，占全區實用人才的6.70%，31~40歲共有4692人，占全區實用人才的51.12%，41~50歲的共有3720人，占40.53%，51歲以上的占152人，占1.65%。

二、海州區農村實用人才隊伍建設存在的主要問題

1.結構不合理。從行業上分析，農村人才發展不平衡，生產型比重依然偏高，科技服務型人才缺乏，技能帶動型實用人才比重偏低，直接從事生產的多，從事社會化服務的少。2.人才的年齡分布結構不太合理。中年以上的年齡比較多，占了很大的比例，很多年輕人在大學畢業后大多數都到外地創業發展，回原籍服務的較少，再次回到農村的更是寥寥無幾，人才大量流失。3.文化程度普遍不高。初中人數占60%，沒有經過正規化訓練和學習，以自學或師傳為主，專業化水平不高，人才嚴重匱乏。據調查顯示，全區農村實用人才只有9179人，占農村人口比重十分低，與現代農業發展要求有所違背，與發達地區相比，農村實用人才十分匱乏。海州區是典型農業區，要建設好社會主義新農村，實現經濟跨越式發展，人才是關鍵因素。

三、海州區農村實用人才隊伍建設主要對策及建議

1.大力宣傳，營造一個適宜成才的氛圍。通過多種途徑加強對農村實用人才的宣傳與開發，要重視農村實用人才在農村經濟建設中起到的作用，著重打造出一個適宜人才培養發展的平臺。一是充分發揮典型的示范作用。可以通過宣傳養殖能手、種植的典型案例，借此推薦分享他們的成功經驗，以此激發農民學科技、立志成才、用科技的積極性。二是對農村實用人才實行優先安排，政策和政治上支持和激勵農村實用人才發揮自身的作用，實現自身價值。區和各鄉鎮黨政部門在安排科技項目、推薦評審職稱、信貸服務、選拔干部以及參加重點項目政策等方面，更多的為他們創造發展機會，促進實用人才發揮自身的作用。2.加大財力的投入，切實為培養農村實用人才提供一定資金保障。財政要對農村實用人才在創業與發展生產上重點開展扶持活動，從農村實用人才的培養、進修、培訓方面安排適當的專項活動經費，尤其是要引導他們規模種植、規模加工、規模養殖，形成區域化、規模化、集約化，帶有明顯的特色優勢，然后再逐步建立起政府、農民、企業相結合的一個投入機制。3.加強培訓，擴大農村實用人才隊伍。以黨和政府支農、惠農力度的不斷加大、農業教育日益受重視為契機。一方面，農業部門面向農民定期開辦實用技術培訓班；另一方面，結合園藝科技入戶工作，聘請專家進村入組進行技術指導，提高農村科技含量。4.興辦協會，發揮實用人才的擴散作用。創辦農民合作社有利于將同行業實用人才組織起來，積極引導實用人才創辦專業合作社組織，引導他們搞好聯合經營，發揮好群體的優勢，著重解決人才分散的問題，實現農村科技資源共同致富、有效共享。5.加強引導，加快農村實用人才的發展步伐。從農民增收的長遠著眼，立足當前，把農村實用的培養和發揮作用擺上政府議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效，要從社會主義新農村建設的大局出發。對表現優異突出者給予表揚獎勵，要認真研究新情況，解決新問題，加快農村人才資源開發，快速組織起一批有實力，關鍵時刻用得上的新型人才。6.創新機制，靠政策扶持為農村實用人才提供廣闊的發展平臺。一定要從多方面多領域支持農村實用人才成就事業的意愿，這樣能帶動一方的經濟快速發展。要出臺相關的優惠政策，從資金、信息、技術等方面給予支持和扶持，真正發揮政府扶持農民、扶持農業、促進農村實用人才服務農民、服務農業、服務農村，解決信用融資、技術支撐、農業保險、稅收優惠等重點難題，充分發揮農村實用人才在增加農民收入、發展農村經濟、建設社會主義新農村的積極作用。

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作者:曹露 郭家偉 陳星煜 單位:連云港市海州區人力資源和社會保障局