導語：營改增對電力建設工程造價的影響一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】國家提出“營改增”的稅制改革政策是隨著我國改革開放不斷深入，為與世界經濟逐步接軌而提出的重大戰略決策部署。“營改增”政策涉及多個行業，作為國民經濟支柱的電力產業首當其沖被劃歸在改革范圍之內。為讓電力企業充分適應改政策，保障電力建設工程投資得到預想效果，有必要探討營改增對電力建設工程造價產生的影響。

【關鍵詞】營改增；電力建設；工程造價

2016年，根據國家財政部與國家稅務總局聯合《關于全面推開營業稅改增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號），為實現營業稅改增值稅在電力行業工程計價過程中的平穩過渡，結合電力工程計價特點，定額管理總站了電力工程造價適應營業稅改增值稅調整的過渡實施方案，實行了結構性減稅。

1“營改增”政策對電力行業的必要性

1.1電力企業重復納稅現象得到遏制

“營改增”制度的實施，有利于體現納稅制度的公平性，消除電力企業重復納稅的現象，減輕企業負擔，使電力行業資源得到科學、合理、有效的整合，提高行業總體競爭水平。比如在工程建設中，原材料的收購價格中已經包含了材料增值稅，但是工程造價成本的重要組成部分之一就是這些原材料成本，屬于營業稅范疇，在稅改之前還要按照營業額征收營業稅，這就造成了電力企業的重復納稅。

1.2電力企業的管理水平得到提高

電力企業在實施了稅改政策之后，相關企業之間的融合度得到加強，這就不得不要求企業提高自身管理水平。例如電力企業可以借助發票再次聯系工程參與的各方，構建一個構成抵扣關系的圈子，這樣以包代管現象也會受到相應沖擊，規范施工企業的管理體系，提高企業的核心競爭力。

1.3電力行業良好運行的基礎得到鞏固

電力行業在實施了“營改增”政策之后，在電力市場當中，企業行為得到規范，有利于企業公平競爭，創造良好的市場環境。例如在政策實施之前存在著開具虛假發票的行為，政策實施之后，發票需要經過網絡認證，虛假行為得到遏制，行業行為逐步得到規范，合理的事成競爭環境有序形成。

2“營改增”對電力建設工程造價帶來的影響

2.1電力工程造價的組成結構得到改變

電力行業之前繳納的稅為營業稅，而稅改之后繳納的稅為增值稅。前者為價內稅，后者為價外稅。“營改增”政策的實施，使工程造價的主要費用，如材料費、機械費、人工費等實現價稅分離，這會造成工程造價的組價部分更加詳細與復雜，對工作的嚴謹程度提出了更高的要求。以前招標報價的工程模式將會被價稅分離的新報價模式取代。

2.2現有的工程造價的計價模式受到影響

稅制改革之前是是的是全額征稅制度，計稅模式主要是電力行業的營業稅，等待建設項目的工程造價體系也主要是參照營業稅制定的。稅制改革之后主要征收增值稅，而增值稅最為一種差額稅，與改革之前的征稅形式有著顯著的不同。為了適應當前新出現的情況，現有的工程造價的計價模式就要進行新的調整。

2.3主材料的采購爭奪愈演愈烈

電力建設工程造價的一個重要組成部分就是材料費。在稅制改革之前，電力工程項目的材料供應是通過承包方與建設方之間的協商來實行的，兩者不管哪一方供應材料，都不能與相應的稅額抵扣，所以不會產生爭奪材料采購權的現象。稅改之后稅價分離現象的產生，購買建筑材料的增值稅可以進行抵扣，這對購買原材料一方而言占有了很大的經濟利益，所以會產生爭奪主材料采購權的現象。

2.4電力企業在測算招標工程造價時難度增加

工程造價過程中價稅分離現象的產生，會使企業在測算工程造價時難度大幅增加。稅改之后的工程造價的計算，是在原來報價的基礎之上扣除在原材料中已經上繳額稅額，之后再根據增值稅與附加稅費重新計算稅額，確定費用。這就要求電力工程招標等部門全面整理相關信息，及時做好前期的市場調研工作，凸顯價格優勢，保障該項目的建設利潤。

3對電力企業提出的應對建議

3.1加強企業財務管理與經營管理

增值稅說到底就是一種流轉稅，消費者最終會受到其影響。前文說道，增值稅是一種價外稅，他對價格不會產生很大的影響，但他會額外增加消費者的負擔，價格越高，消費者支付的也就越多。這就要求電力企業在“營改增”之后加強企業管理水平，轉變經營方式，提高經營效率，引進先進生產技術及設備，降低產品價格，使企業的產品在價格方面占有一定的優勢，用產品的價格優勢在消費者中樹立形象，來換取競爭地位的提高。

3.2加強企業會計管理

加強企業會計管理主要包括了三個方面：①狠抓會計人員的專業素質，在實行稅改政策之后，會計人員應該能及時學習新的制度來進行財務處理和分析新形勢下該制度對企業財務的影響。②強化會計核算，前文提到“營改增”政策使工程造價的主要結構以及計價方式發生變化，復雜的計價方式對會計工作提出了更嚴格的要求。③強化發票監管力度，增值稅專用發票不光是企業的納稅憑證，也是以后抵扣增值稅的重要依據，在取得發票后，相關人員應及時查驗是否能夠進行抵扣，并及時向稅務部門進行核對。

3.3將企業的納稅籌劃方式進行優化

稅制改革之后企業的納稅方式也應該進行相應的調整來適應稅改制度。例如在支付人工工資方面多采用勞務派遣的方式進行，實行勞務派遣的方式之后，企業的工資支付就可以以進項稅的形式予以扣除，以此來降低企業的賦稅負擔。

4結語

“營改增”政策的實施并不是簡單意義上的稅制轉換，政策當中包含的減輕企業納稅負擔、提升企業管理方式、對電力低碳經濟建設工程造價產生的積極影響顯而易見，這對我國經濟建設平穩發展具有深遠意義。

作者:汪辰晨 單位:中國能源建設集團安徽省電力設計院有限公司

參考文獻

[1]張冀寧.“營改增”對電力工程造價的影響[J].中外企業家，2016（11）.

[2]喬慧婷.營改增對電力工程造價的影響分析[J].黑龍江科技信息，2016（12）.