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一、建設工程造價控制問題分析

1.投資決策階段的問題。投資決策階段是建設工程造價控制的首要環節，其對整個項目的投資效益及成敗影響較大。在該階段造價控制存在如下問題：其一，部分投資者常常會將投資控制的重點放在施工階段，忽視了決策階段在造價控制方面的重要性，在決策時未采取可行性分析論證，僅憑經驗和主觀意愿就拍板，這樣的決策欠缺科學性，容易使造價失控。其二，在投資估算指標的選取上，主要是以定型化的工程案例為依據，通過概算或是其它方法進行編制。然而，由于建設工程項目本身存在差異，從而使得實際投資額與估算之間差距較大，投資估算的準確性嚴重不足。2.工程設計階段的問題。在建設工程設計階段，造價控制存在如下幾個方面的問題：其一，項目投資者和設計人員對該階段造價控制的重視程度不夠。實踐證明，由于設計原因引起的工程造價提高的幅度節，如果該階段的造價管理不到位，極有可能導致造價失控。現階段，部分建設單位并未配備專業的管理團隊，項目施工階段的管理工作主要依賴于監理單位，從監理的實際情況看，監理單位在工程項目施工階段多是以技術管理為主，經濟方面的管理涉及較少。同時，有些工程在施工階段，現場管理過于混亂，對造價的管理控制不夠到位，隨意變更設計、設計變更后補簽等等，凡此種種均會提高工程造價。此外，施工中對隱蔽工程的驗收有所忽視，導致隱蔽工程質量不合格，造成返工重做，致使造價增大。3.竣工結算階段的問題。在建設工程項目的造價控制中，竣工結算是最后一個階段，該階段中主要存在以下問題：其一，未按規定要求進行工程量計算。國家現行規范中對工程量的計算有著明確規定，有的工程未按規定要求進行計算，從而出現了少扣、多算工程量的情況，造成工程價款多報，致使工程造價受到影響。其二，在結算單價上，沒有嚴格按照合同約定的單價執行，而是隨意套用較高的單價，致使結算投資虛增。其三，有的施工單位在竣工結算書上高估冒算、重復計算，致使工程無法如期結算，影響了項目的使用和造價的最終確認。

二、建設工程造價控制的措施建議

1.加強投資決策造價控制。在工程項目投資決策階段，建設方要在充分考慮市場因素、技術因素、環境因素的基礎上，合理確定建設規模、建設地點和建設標準，并且結合建筑市場的發展形勢，選擇最佳的工程建設時機。對工程項目進行可行性研究，綜合論證擬建項目方案的經濟合理性和技術實用性，幫助建設方作出正確的投資決策，優選出最佳的投資方案，將工程造價控制在建設方可接受的范圍內。在可行性研究報告通過后，對工程項目進行投資估算，綜合考慮市場情況、價格浮動系數等因素，保證投資估算符合實際情況，并且適當留出一定的變動余地，發揮投資估算在工程造價控制中的作用。2.加強工程設計造價控制。工程設計對建設工程造價控制的影響程度較高，在設計階段，要轉變設計人員只重視技術、不重視經濟的思想，采取有效的造價控制手段，不斷提高工程設計質量。具體如下：首先，引入設計招標制度。在公平、公正、公開的環境中，選擇優秀的設計單位，要求設計單位提出經濟合理、技術實用的設計方案，在設計過程中堅持工程造價控制的思想觀念。其次，采用限額設計。工程設計要嚴格控制概算投資額，對設計方案進行優化，全面分析影響投資的各項因素，若出現某項費用超出投資限額的情況，則必須采取有效的設計調整方案進行控制。最后，運用價值工程。通過分析產品功能與價值的關系，找尋技術與經濟的內在聯系，并在保證建筑工程必要功能的前提下，采取成本費用降低措施。3.加強工程招投標造價控制。在工程招投標階段，要積極推行工程量清單招標模式，編制全面的招標文件和工程量清單，保證工程量計算的準確性。在招標中，委托有資質的造價咨詢部門設置招標上限控制價，起到控制工程造價的作用。評標委員會要創建公平、公正的招投標環境，采用綜合評估法選擇報價最為合理的投標單位，重視對投標單位施工方案、進度計劃、施工隊伍、工程建設經驗的綜合考量，不能因片面降低工程造價而影響工程質量。4.加強工程施工造價控制。在項目施工階段，可采取如下措施加強工程造價控制：其一，應做好項目監督管理，構建合理的管理組織體系，發揮生產要素的作用，優化資源配置，嚴格控制造價。其二，采取合同管理，以此來確保工程施工階段的造價得到有效控制。在對合同進行簽訂時，必須保證合同條款的嚴密性，以免產生不必要的糾紛，一旦發生糾紛，應通過法律途徑進行合理索賠。其三，應處理好造價與施工質量和進度之間的關系，在符合質量標準要求和確保進度計劃實現的基礎上，最大限度地降低工程造價。其四，應當嚴把設備和材料價格關，控制好此項費用，有助于降低工程造價。5.加強工程竣工造價控制。在工程竣工階段，可采取如下措施對工程造價進行控制：其一，要做好相關資料的收集整理工作，確?？⒐べY料齊全、完整，并對合同條款進行核對，按合同約定審核工程竣工結算。其二，應加大對設計變更及簽證的審查力度，看變更是否真實，簽證是否規范，有無相關人員的簽字確認。其三，應做好綜合單價的審核，對于工程量清單中有類似項目的結算審核，應參照類似工程報價中的綜合單價。其四，可實行全過程跟蹤審核，將事后結算審計變為過程跟蹤審計，從而對工程造價進行有效控制。

三、結論

總而言之，在建設工程各個實施階段應強化工程造價控制，有效防范造價失控問題的發生，保障建設工程投資目標的實現。工程造價控制要樹立全過程、全方位、全員參與的控制理念，從工程投資決策一直到竣工決算，均要嚴格把控影響工程造價的關鍵點，提高工程造價管理水平。

作者:王熹 單位:貴州省威寧自治縣審計局

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