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技創新體系的發展規律。區域性作為農業科技創新最本質的特征，成為全世界各主要市場經濟國家有效配置農業科技資源的重要依據。如，美國農業研究局按照農業區域特點和行政區劃，把全美劃分成8大區域并在每個區域設置了由農業研究局直接領導的科研服務機構，每個機構根據本區特點下設不同數量和規模的試驗站、示范點或研究所，試驗站共計達到100個。我國的農業科研體系基本上是按照行政區劃設立，而不是按照自然資源、農業生態和農業區劃設立，部門、單位條塊分割，很多農業科研機構設立在大城市而不是農業優勢區，科技資源配置浪費較大，總體運行效率不高。因此，我國迫切需要建立完善糧食主產區農業科技創新體系。

1.明確各級功能定位，構建協調高效的創新體系。一是明確省、市、縣3級農業科技創新主體的主要功能，構建上下協調互補、功能互補的農業科技創新體系。省級農業科研機構及高校主要圍繞本省主要糧食和其他主導產業，開展基礎性、公益性、前瞻性的研究，做好對全省農科系統的規劃指導工作。地市級主要立足于本地產業優勢和科研基礎，開展應用性研究，特別是開展育種、施肥、植保等技術的開發應用。縣級主要是推廣應用適宜的成果和技術，做好農民培訓，推動本地農業科技水平上一個新臺階。二是按照農業產前產中產后相互支持、農業科研上中下游相互銜接的原則，合理配置農業科技資源，建立農業科研機構、高等院校、企業創新組織相互配套、互為補充的農業科技創新組織體系，確保農業科技的關鍵環節、重點領域能夠得到有效支持，使科技資源配置更加優化，機構設置和布局更加合理。在建設農業科技創新體系過程中，充分發揮農業科研系統的優勢，構建全省一體化、緊密型農業科研集團，形成全省大農業、大聯合的科技創新格局。三是分析和梳理每個產業、每個區域農業主導產業的技術薄弱環節，整合科技資源，組織開展技術攻關并盡快取得明顯突破，形成產業鏈各環節技術整體健全、相互配套的農業科技創新產業技術體系。2.完善經費投入機制，保障農業科技創新資金。一是增加政府農業科技投資強度。農業具有弱質性和高風險性，農業科研公益性的特點，決定了政府對農業科技的投入始終是主渠道。不斷提高科技投入用于農業科研的比重，較大幅度增加農業科研有關重大科技項目和攻關計劃的投資規模，按照不低于政府財政收入增長速度和政府對科技投入的增長速度，增加對農業科技投入的總量，提高農業科研政府財政投資強度。二是優化項目投入結構。適應農業發展新形勢，加大對農業信息化、物聯網、作物育種及其他技術原始創新和集成創新技術研發支持。3.提高科研裝備水平，打造農業科技創新平臺。一是針對農業科研基礎條件薄弱、整體水平不高的現狀，加強農業大型科技設施、重點實驗室等建設，改善農業科研條件，為農業科技創新提供更廣闊的物質平臺。二是圍繞主要優勢和特色農產品，在品種選育、耕作栽培、土肥、植保及飼料等領域，探索建立重點領域公共研發平臺和試驗基地，創建省級和國家級重點開放實驗室，搭建資源共享平臺。三是推動農業科技創新的開放合作。加強與科技部、國家知識產權局等部委及其他地區的戰略性合作，創新科技交流合作機制，集成國內和全省的科技資源，推進農業科技創新，以科技創新支撐全國糧食生產核心區建設。4.加強人才隊伍建設，穩定農業科技創新人才。一是注重高層次領軍人才培養與引進。完善高層次人才培養、引進、使用與激勵機制，充分發揮高層次人才的引領作用，依托重大科技項目、重點學科和重點科研基地，著力培養和造就一批緊跟世界農業科技潮流、銳意進取的科技領軍人才。二是切實提高農業科研人員的待遇。在推進收入分配制度改革上，切實貫徹落實人才是第一資源的指導思想，向農業科研人員作適當傾斜，提高現有科技人員的工資待遇，調動他們從事農業科技創新的積極性和主動性。同時，對在科技服務、成果轉化、產品中試等方面提供更加優惠、寬松的扶持政策，以使收入分配激勵向重點、關鍵崗位和作出突出貢獻人員傾斜的原則切實得到落實。5.健全示范轉化體系，加快科技成果轉化速度。一是設立農業科技成果示范轉化專項經費，形成農業科技成果長效支持機制，調動科技人員投身成果轉化的積極性，開展新品種、新技術研發與推廣，促使科技成果及時有效充分地轉化。二是探索農科教、產學研緊密銜接的新機制新模式。繼續探索“院地合作”、“農業科技特派員+示范基地”等多種形式的科技成果轉化模式，建立科研教學單位與企業、中介服務機構等組織的有效聯系渠道，鼓勵各類科研教學機構開展科技成果的試驗、示范和培訓等農業技術推廣活動，推進先進適用技術進村入戶，加快農業科技成果的轉化應用。三是完善農技推廣服務體系。按照“強化公益性職能、放活經營性服務”的總體要求，加大改革力度，逐步完善以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研院所、農業高校和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。加大對種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等的培訓力度，以此帶動廣大農民科技水平的整體提高。

本文作者張亞婕工作單位：河南省科學技術信息研究院