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摘要：現階段我國正在大力開展各項基礎設施建設，國家投入了相當多的人力、物力與財力開展公路建設，即使如此，在建設過程中依然存在著資金短缺的現象，部分公路建設項目中還有“三超”問題。為了更好的維護我國公路建設事業的可持續性發展，有必要針對公路建設中的項目投資開展研究，本文主要探討如何加強公路建設項目投資控制。

關鍵詞：公路建設；投資控制

對每個參與公路建設項目的投資者來說，投資控制都是他們非常關心的內容，當前我國公路工程建設項目的投資控制已經貫穿了整個工程各個環節。但是在具體的投資控制過程中還存在這樣那樣的問題，需要引起重視，深入分析這些問題，有針對性的去加強公路建設項目投資控制。

1重視項目建議書制定，合理確定估算、概算

概算實質上是對整個工程內容的囊括，不能漏掉任何一個環節與項目，更不能為了更快的通過審批而人為地將概算強行下浮，這會使得后續出現投資失控問題。比如在進行概算時除了要考慮對新路的修建，還需要兼顧老路的維護、對舊橋的加固等環節預算，要考慮到雖然公路相關部門針對公路維護每年都會下撥一定的維修費用，但是并不能解決所有的問題，尤其是在山區道路狀況不好的位置新建公路，常常會破壞原有的老路，使得老路的路面狀況變得更加惡劣，直接影響到新路修建時的材料運輸，造成工期拖延，甚至還會引起與地方公路管理部門之間的沖突，直接造成增加投資。

2優化設計、推進限額設計制度

對任何工程建設項目來說，工程設計的好與壞都會直接影響到最終的工程效益的實現。在進行公路設計過程中，設計人員不能夠僅僅只從安全與技術層面考慮，還需要綜合考慮建設的經濟因素，將技術、安全、經濟三者有機結合起來進行方案認證與研究，在考慮綜合效益的基礎上選擇最佳設計方案。現在很多公路項目開展概算時忽略了工程設計與采購階段的造價管理，事實上，設計與采購階段涉及到各種新技術、設備與材料的使用，是投資控制的一個關鍵環節。要想加強對公路建設項目投資控制，有必要重視設計階段的管理，積極推進限額設計制度，對具體的設計標準、規模、造價與功能等各方面進行全面控制。

3完善高速公路建設項目相關制度

3.1推行大標段，減少攤銷。公路建設項目屬于大型投資，涉及到不同的專業與工程，還需要各種臨時設施與輔助工程的配合，為了更好的進行項目管理，需要大力推行大標段方式，通過規模管理減少施工單位的管理成本，削減攤銷。根據高速公路大型投資項目特點，為便于科學組織項目管理、施工管理，有利于各專業之間，各工程之間銜接和設備安裝工程的配合，有利于大型臨時設施和輔助工程的合理配置，加強提高工程總承包企業綜合實力，應合理加大工程標段，降低承包商的管理成本，達到規模效益。3.2充分運用信息公開，增強監督力度。重視信息公開的方式來加強對施工單位的監督與管理，將施工中涉及到的機、工、料等情況在網絡上進行公示，形成包括舉報、信用排查等一系列的制度，用公眾監督的形式督促施工范圍按照合同進行施工。3.3對設計單位加強管理。在具體的實施過程中要針對設計單位制定一定的獎懲制度，對因為設計不到位、存在嚴重差錯的設計行為要進行嚴格處罰。3.4加強實施過程控制。在設計階段重視審核工作的開展，遇到設計變更需要組織多方參與變更確認，獎勵優化設計的行為。加強施工階段的復核工作，出現任何虛報、重報或者超報行為都要進行即時懲處，針對新增項目制定公正、公平、公開的單價確定原則，并嚴格按照原則來確定項目單價。

4加強工地標準化及平安工地建設，實現雙贏

目前工地標準化以及開展平安工地建設已經成為一個共識，受到參與投資建設的各方一致認同，通過不斷進行項目管理的優化，做好施工準備階段的工作，在前頭投入一定成本，在很大程度上就會為后期施工節約更多的投資，對投資方與施工方來說，實現雙贏。

5落實執行力，避免人為原因產生變更

需要針對工程作業制定專門的監管制度，確保施工人員的施工是嚴格按照設計要求開展作業，并且按照相關工序進行施工，使得規定落到實處。比如為了規避滑坡等地質災害的發生，需要在開挖邊坡后做好防護工序，為了避免隧道發生坍塌事件，在開挖初支后要及時完成二襯的作業。

6建立科學有效的項目信息管理體系

對公路項目開展信息化管理，能夠借助信息化技術進行數據收集與分析，即時進行處理，并且能夠直觀的對工程進行視頻監控，有效把控工程的整體質量，降低工程施工成本。比如在公路工程中遇到隧道施工，可以開展過程監控，加強存在危巖類別差的地段的監管，確保承包人嚴格按照設計開展施工作業，監督建立的監督管理工作是否執行到位，通過這種方式直觀了當，同時實現了對工程質量與投資的控制。而在施工過程中通過自動采集混凝土的抗壓強度相關數據能夠有效分析資料是否作假，通過采集拌合站的數據，能夠更好的掌控施工現場的實際情況，確保混凝土質量達標。公路項目建設整體展現比較長，開展信息集成管理已經成為一種新的發展趨勢，運用遠程網絡管理能夠更有效的開展項目投資控制管理。開展公路建設是我國經濟發展的現實需要，公路建設的好壞直接關系到公路工程最終的質量與投入使用后能否安全使用。作為影響高速公路繼續發展的重要因素之一，投資管理水平的高低對工程的開展有著重要的現實意義，需要從工期、概算、設計到現場等各方面全面開展控制，使得投資控制對公路建設、經濟發展的推動作用得到有效發揮。

作者:張惠安 單位:貴州高速公路投資有限公司

參考文獻：

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