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摘要：農村公路建設規模大、內容多，涉及范圍廣，將全生命周期理論引入到農村公路建設中，有助于保障各個階段的施工質量。本文首先闡釋了農村公路全生命周期成本體系構建原則，然后分析了體系的相關內容，接著找出了農村公路建設中存在的問題，最后詳細論述了全生命周期成本理論在公路建設各階段的應用，旨在提升農村公路建設的質量。

關鍵詞：全生命周期；農村道路；交通項目；建設成本

1農村公路全生命周期成本體系構建原則

公路全生命周期產生成本的活動具有復雜性與多樣性，需要在眾多的活動中，選擇最具代表性的指標，構建出科學完整的成本體系，增強決策成本體系的客觀性與典型性，應遵循以下原則：1.1完整性原則。需要將多種因素相互結合，在全面整合數據的基礎上，使構建的成本體系能夠真實全面的反映公路建設中各方面的成本，包括前期準備、中期施工、后期維護與運營等，將所有成本考慮在范圍內。1.2非相容性原則。應將各個成本指標相互獨立，保證不出現相互包含或者相互替代的情況，詳細區分相容性與相關性的關系，允許在指標中存在相關性指標，從不同的側面反映各自的研究特征，合理把握兩者之間的聯系。1.3客觀性原則。在選擇成本指標的時候，需要依據科學的理論，站在客觀性角度，在詳細對比的基礎上，使選擇的指標能夠客觀反映出研究對象的面貌和特點。1.4簡潔性原則。選擇的成本指標應符合簡單明了的原則，根據特定的屬性，對取值進行詳細分析，如果出現差值相同或者甚微的現象，應對屬性區分決策方案進行完善。因此，應適當控制決策變量的數量，在減少工作量的基礎上，刪除多余的屬性，從復雜的情況中理清頭緒，增強決策的可行性。

2農村公路全生命周期成本體系的內容

2.1公路設計成本。設計是公路建設中的首要環節，對公路新建、養護、改擴建等所需的費用進行計算，其中，現場調查、材料試驗、公路結構設計、交通分析等內容都包含在公路設計成本中，主要的實施對象是設計單位，按照規定的標準收取相應的設計費。2.2初始建設成本。初始建設成本主要包括以下內容：公路施工引發的一系列生產活動消耗的生產資料的價值總和以及對自身、對社會創造的價值。在貨幣上表現為：消耗的生產資料的費用、建筑材料、構配件的費用、固定資產的費用、其他的折舊費用、勞動者的報酬、承包人的利潤等。2.3養護成本。養護策略直接影響著最終的養護成本，需要根據復雜程度、規模大小、工程性質等進行劃分，包括不養護、小修保養、中修、大修、改建等產生的費用。其中，不養護的支出為零，其他維修根據實際情況的不同，支出相應數量的費用，應采取不同的計算方法去核算。2.4公路改建成本。公路改建成本指的是為了恢復公路的使用性能，定期對公路進行維修和改建所需的費用。公路在使用和運營的過程中，由于年限與荷載的增加，必須在原有的基礎上進行改擴建，會產生相應的設計費、監理費、施工單位工程費等。

3農村公路建設中存在的問題

3.1忽略實際情況，片面性突出。在農村公路建設中，往往缺乏對實際情況的了解，忽略了對地區氣候、地形、地勢等的了解，人員的安排、建設的力度、資金的使用等于實際不符，實效性受到較大程度的影響。農村公路交通建設與小城鎮建設、土地總體利用、農業區劃、農業產業基地轉移等相互偏離，沒有與山、水、田、林、渠等相互結合。公路的建設與管理存在較大障礙，安排比較片面，沒有遵循協調發展的原則，導致規模不齊和結構單一等現象，在安排項目的過程中，由于沒有制定出合適的策略，導致步驟錯亂，難易顛倒，不能突出建設的重點，示范性大大削弱，出現急于求成和貪大求高的問題，在增加農村公路建設的基礎上，加重了鄉村的債務負擔，公路交通的規模、布局、等級標準、管理服務等與農民需求存在較大程度的偏差。3.2薄弱地區的公路建設較差。在農村公路建設的過程中，由于沒有制定出科學的規劃，交通網絡出現比較明顯的漏洞，薄弱地區的建設力度較差，交通規劃的目標性、科學性與實用性等受到不同程度的影響。另外，在鄉村規劃建設的時候，往往缺乏與地方群眾的積極溝通與配合，背離了經濟發展的目標，隨意性和盲目性非常明顯。縣級交通經濟的發展需要連接鎮與縣的交通路線，由于沒有接通斷頭路，直接在迂回路線進行，增加了建設里程和建設成本，施工效率大大降低，交通網的建設出現片面性的特點。同時，村村通公路的建設，資金的安排不符合全局性的原則，中西部和少數民族的資金不足，沒有公路的地區出現較為嚴重的交通問題。3.3破壞自然環境，生態效益較差。在農村公路建設中，公路的最終質量是關鍵性因素，應意識到農村公路建設的迫切性，與生態環境保護相互結合，實現經濟效益與生態效益的兼顧統一。但是，由于急功近利思想的影響，往往只重視公路建設的速度和規模，忽略環境保護，以破壞自然為前提進行公路的建設，雖然在短時間實現了區域經濟的進步，但是從長遠看，不利于經濟的可持續性發展。同時，相關管理部門的不重視，導致只抓工程質量，不注重生態保護，導致顧此失彼，交通工程的設計、施工、管理等出現較大程度的影響，破壞了自然、生態和人居環境，增加了不良用地的占地面積和拆遷戶的數量，舊路資源和工程設施的建設出現相應性的問題，農村公路建設與自然生態環境的和諧性大大降低。

4全生命周期成本理論在公路建設各階段的應用

4.1全生命周期成本理論在公路設計階段的應用。在設計的過程中，需要遵循全生命周期成本最小化的原則，緊密集合公路建設的功能要求，在此基礎上，采取最合適的技術指標，對線位資源進行合理利用，制定出合理的線路方案，使工程資源得到最大程度的利用，避免出現資源廢棄的現象。應對建設的規模進行全方位的確定，將功能性與美觀性作為最重要的指標，以實際要求為依據，結合當前的經濟實力，追求相契合的標準，滿足規定的各種需求，在保證先進合理的同時，增強其經濟性與適用性。將各方面因素進行綜合分析，組織相關人員確定出設計方案，盡量避免道路擴建，減少對耕地糧田的占用，最大程度的降低整個生命周期中的成本，節省后期養護維修的費用。在設計階段，需要對建設投資的金額以及后期維修的費用進行確定，經過認真核算之后，控制不必要的開銷，使其穩定在一個正常范圍內。公路工程的建設是一個復雜嚴密的系統，在最初勘查設計的階段，就應樹立大局意識，站在整體角度統籌考慮規劃、建設、養護、運營等全過程，預測可能出現的問題，制定出預防的針對性對策，協調環境景觀與經濟效益之間的關系，嚴格控制工程全生命周期的總成本。4.2全生命周期成本理論在公路建設階段的應用。在全生命周期成本理論下，公路管理部門需要樹立清晰的認知，既要降低建設成本，又要控制后期的投資金額。系統論原理重視整體的最優化，局部的最優不能代表全局性，交通建設具有系統性與全局性，公路部門的需要負責工程建設和后期維護等各方面的內容，雖然分工不同，但是后期養護維修不能停下，不僅需要追求政績，還要合理控制建設速度與建設規模之間的關系，合理利用建設資金，從各方面降低工程造價。結合設計的要求，在減少成本支出的基礎上，保證工程的質量。按照規定的成俗，建設單位需要重視招標投標這一手段，在競爭中取得有利地位，增強自身的競爭力和影響力。實際的施工過程需要對材料用量進行嚴格控制，審核工程量的大致建設周期，將定額的數量進行準確確定，合理控制材料的價格，嚴格審核收費的程序和流程。應樹立經濟建設的頭腦，將各個階段相互聯系和相互制約，把握每個環節之間的關系，充分利用建設周期中的具體信息，將成本支出控制在最小范圍內。4.3全生命周期成本理論在公路養護階段的應用。公路的養護與建設具有同等重要的地位，需要將預防與治理相互結合，實施預防性養護的措施。這是一種具有周期性和強制性的公路保養措施，即使在路面不出現損害的情況下，也會采取相應的技術，安排相關人員對道路的早期病害進行全面檢查，防患于未然，將道路的隱性病害扼殺在未成形之前。預防性養護的核心是重視最佳的成本效益，制定出科學合理的計劃，保證養護管理工作能夠順利有序的進行，實現養護的理想效果。良好的養護能夠使公路的使用壽命得到延長，將本階段內的成本降低，進一步增加和提升利潤空間。需要樹立建設與養護同等重要的觀念，站在可持續發展的角度，在各個環節和方面有效落實公路養護管理工作。需要針對公路建設的不同狀況，制定出符合需求的預防性養護計劃，并且在落實的過程中注意增強養護的時效性與科學性，在最佳的時機進行養護，保證養護的最終效果。需要遵照全生命周期成本管理的基本原則，合理把握各種因素，制定出公路預防性養護管理的具體實施方案，有效控制養護的成本，切實延長公路的使用壽命，實現經濟效益的最大化。

5結束語

在研究農村公路建設的過程中，使用全生命理論體系，加強對成本的控制，具有比較重要的意義和影響。需要結合實際情況，詳細分析各種復雜因素，將兩者相互結合，實現農村公路的順利建設。應全面把握設計、施工、養護等整個過程的控制與管理，最大限度的節約成本，提高公路質量，增加最終的經濟效益。

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作者:郝金輝 單位:周口市農村公路管理處