導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)社工站下的社區(qū)建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

第一，訪談法。根據(jù)訪談提綱對(duì)社工進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談，向社工站負(fù)責(zé)人了解社工站基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀；與專業(yè)社工人員了解其日常工作內(nèi)容及在工作中如何發(fā)揮專業(yè)性、在實(shí)際工作中遇到哪些困難以及希望得到什么幫助等；向社區(qū)居民了解對(duì)社工站的滿意情況及評(píng)價(jià)，是否促進(jìn)社區(qū)建設(shè)等。第二，參與式觀察法。與社工一起開展活動(dòng)，參與到工作中觀察社工是如何開展服務(wù)，觀察社區(qū)居民在參與社區(qū)活動(dòng)或社區(qū)事務(wù)中的積極性，是否配合專業(yè)社工等。第三，文獻(xiàn)調(diào)查法。查閱、整理大量資料，對(duì)學(xué)者研究進(jìn)行二次分析，對(duì)專業(yè)社工在城市社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)內(nèi)容作文獻(xiàn)分析。

二、社區(qū)建設(shè)及其社工狀況——以X社區(qū)社工站為例

工作站專職社工及實(shí)習(xí)生等工作人員在對(duì)社區(qū)居民服務(wù)需求進(jìn)行初步預(yù)估之后，結(jié)合本機(jī)構(gòu)服務(wù)宗旨，自成立以來(lái)為促進(jìn)社區(qū)建設(shè)開展了以下內(nèi)容的服務(wù)：

（一）提供個(gè)案服務(wù)，傾聽居民內(nèi)心煩惱

社工主要以企業(yè)中的單個(gè)員工為服務(wù)對(duì)象，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技巧，通過(guò)專業(yè)關(guān)系的建立和發(fā)展，增強(qiáng)和發(fā)展個(gè)人的社會(huì)適應(yīng)能力。社工站面對(duì)的群體主要是企業(yè)員工，工作壓力大是這一群體的普遍特征。社工經(jīng)常接觸到的是情緒波動(dòng)較大、內(nèi)心苦悶的案主，為他們提供個(gè)案服務(wù)，疏導(dǎo)情緒是十分必要的。

（二）開展小組活動(dòng)，促進(jìn)居民行為改變

在專業(yè)社會(huì)工作者的協(xié)助下，通過(guò)小組活動(dòng)的開展為小組成員提供有目的的互動(dòng)互助，使參加小組的個(gè)人能借助集體生活加快自身的成長(zhǎng)，獲得行為的改變，協(xié)調(diào)各類社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與健康發(fā)展。工作站針對(duì)社區(qū)居民實(shí)際情況曾開展過(guò)自信心提升小組，“化解壓力、輕松生活”，“戰(zhàn)勝缺陷，面對(duì)生活”等小組活動(dòng)。在小組活動(dòng)中，社工帶領(lǐng)組員參與小組活動(dòng)，在富有啟發(fā)的活動(dòng)中獲得行為及態(tài)度的改變。

（三）策劃社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)居民社區(qū)歸屬感

依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，在社區(qū)內(nèi)開展“提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”等社會(huì)服務(wù)或社會(huì)管理。其主要目的是促進(jìn)社區(qū)居民參與解決自己的問(wèn)題，提高社區(qū)居民的社會(huì)意識(shí)；調(diào)整或改善社會(huì)關(guān)系，減少社會(huì)沖突，培養(yǎng)互助關(guān)懷、彼此互濟(jì)的美德；促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步和增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。工作站成立以來(lái)，開展了豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，如：艾滋病宣傳日活動(dòng)、情系五月感恩母親活動(dòng)、復(fù)古兒童節(jié)社區(qū)活動(dòng)、社交禮儀培訓(xùn)活動(dòng)等其他有意義的社區(qū)活動(dòng)。

（四）開設(shè)社工學(xué)校，提高社區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活技能

社工站成立了“四點(diǎn)半社工學(xué)校”，每周一至周五下午四點(diǎn)半輔導(dǎo)小學(xué)一年級(jí)至六年級(jí)的小學(xué)生學(xué)習(xí)，每個(gè)年級(jí)配備一至兩名社工。輔導(dǎo)內(nèi)容包括完成當(dāng)天家庭作業(yè)，空閑時(shí)間則額外布置其他作業(yè)。根據(jù)每位小學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和進(jìn)度施以不同的教學(xué)。同時(shí)，為全面提高小學(xué)生素質(zhì)，社工學(xué)校開設(shè)了手繪工作坊、家務(wù)工作坊、親子工作坊等，培養(yǎng)小學(xué)生興趣愛(ài)好，處理不良親子關(guān)系，為小學(xué)生營(yíng)造幸福快樂(lè)的成長(zhǎng)環(huán)境。

（五）實(shí)施社會(huì)調(diào)研，為政府出謀獻(xiàn)策

社工在開展本機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，也承接政府部門的社會(huì)調(diào)研項(xiàng)目。為將要推行的政策作前期調(diào)查，預(yù)估受惠人群及需要哪些部門參與執(zhí)行。后期調(diào)查評(píng)估整個(gè)政策效果，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，群眾反響如何，實(shí)施過(guò)程中有哪些不足等，形成調(diào)研報(bào)告反饋給政府。

三、專業(yè)社工促進(jìn)社區(qū)建設(shè)時(shí)面臨的困境

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市社區(qū)建設(shè)水平的提高，專業(yè)社工在社區(qū)建設(shè)職能進(jìn)一步深入，社工在開展社區(qū)服務(wù)時(shí)亦遇到了來(lái)自社工本身、社區(qū)、政府等多方面的困難，阻礙了專業(yè)社工作用的發(fā)揮。

（一）專業(yè)社工自身素質(zhì)有待提高

社會(huì)工作者自身素質(zhì)不僅具備社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等理論方面的知識(shí)，還應(yīng)具備處理問(wèn)題的具體手段和方法，熟練運(yùn)用專業(yè)技巧。專業(yè)社工本身能力與服務(wù)效果直接相關(guān)，尤其是與特殊對(duì)象如精神病患者、殘疾人接觸時(shí)，良好的專業(yè)素養(yǎng)顯得尤為重要。造成社會(huì)工作者自身素質(zhì)不高的原因有：第一，社會(huì)工作專業(yè)本土化發(fā)展不充分，社會(huì)工作專業(yè)課程教育設(shè)置不完善。中國(guó)的社會(huì)工作教育總體上是“重理論，輕實(shí)踐”，多引進(jìn)西方成熟和先進(jìn)的理論模式來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的社會(huì)工作。社會(huì)工作本是一個(gè)實(shí)務(wù)性極強(qiáng)的專業(yè)，由于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏和發(fā)展不全，社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生實(shí)踐操作機(jī)會(huì)較少，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練的平臺(tái)，尤其是在社會(huì)工作相對(duì)落后的內(nèi)陸地區(qū)。職業(yè)社工集體表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)不足和實(shí)務(wù)性不強(qiáng)。第二，社工接受的專業(yè)培訓(xùn)有限。社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生從事社會(huì)工作后，很少再有其他專業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，社工很大程度是靠自己的摸索來(lái)吸取教訓(xùn)和積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面機(jī)構(gòu)大多是非營(yíng)利性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)有限。除用于服務(wù)項(xiàng)目的開支，很少有結(jié)余用來(lái)給專業(yè)社工提供技能培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)間亦缺乏互相交流和共同進(jìn)步的意識(shí)。種種原因?qū)е聦I(yè)社工自身素質(zhì)不高，直接制約著與社區(qū)居民的互動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量。

（二）社會(huì)認(rèn)知度低，難以順利開展服務(wù)

我國(guó)專業(yè)意義上的社會(huì)工作只在部分地區(qū)的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)救助等領(lǐng)域中較為普遍開展，大部分公眾對(duì)其缺乏正確的認(rèn)知，甚至將其與傳統(tǒng)的行政工作聯(lián)系在一起①。專業(yè)社會(huì)工作者在社區(qū)工作中遇到的一大難題是居民的不了解、不認(rèn)同。由于社區(qū)居民對(duì)社會(huì)工作不甚了解，造成居民對(duì)社會(huì)工作者的不信任。專業(yè)社工最初在社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)，當(dāng)涉及居民個(gè)人隱私如家庭地址、聯(lián)系電話和家庭狀況時(shí)，大多居民要么認(rèn)為社工是騙子，騙取居民錢財(cái)；要么以為社工是做推銷傳銷，害怕上當(dāng)。大多數(shù)居民會(huì)表現(xiàn)出自衛(wèi)、抵觸心理，對(duì)社工的介入較為反感和不信任。因此，社工融入到某個(gè)社區(qū)是比較困難的，這需要社工耐心真誠(chéng)地與居民相處，讓社區(qū)居民了解社會(huì)工作，信任社會(huì)工作者，以利于服務(wù)的開展。

（三）調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)難度大

首先，居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感低。社區(qū)參與即社區(qū)成員廣泛地參與社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，也是社區(qū)建設(shè)的必要條件和根本保證②。社區(qū)居民參與到社區(qū)事務(wù)中，是當(dāng)家做主和主人翁意識(shí)的體現(xiàn)，但現(xiàn)實(shí)中社區(qū)居民參與情況差強(qiáng)人意。城市社區(qū)居民流動(dòng)性大，異質(zhì)性強(qiáng)，彼此間沒(méi)有血緣關(guān)系，是以業(yè)緣關(guān)系為主的社會(huì)關(guān)系，人際交往較為淡薄，社區(qū)認(rèn)同感低，容易產(chǎn)生“社區(qū)冷漠”的文化現(xiàn)象③。其次，社區(qū)居民參與內(nèi)容簡(jiǎn)單，多是社區(qū)文娛體育活動(dòng)，參與社區(qū)事務(wù)的決策管理少④。居民大多只對(duì)文體娛樂(lè)活動(dòng)感興趣，對(duì)于社區(qū)管理和決策則不上心，認(rèn)為不關(guān)自己的事，習(xí)慣依賴于社區(qū)居委會(huì)等行政組織。再次，根深蒂固的傳統(tǒng)家庭意識(shí)制約社區(qū)居民參與。社會(huì)的基本單位是家庭，每個(gè)人在家庭中都扮演一個(gè)或多個(gè)角色，承擔(dān)著家庭責(zé)任。一個(gè)家庭的喜怒哀樂(lè)、榮辱興衰才是居民最關(guān)心的問(wèn)題。家庭利益與居民息息相關(guān)，而社區(qū)利益大多居民則不太關(guān)心。長(zhǎng)期的行政化單位體制令居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)產(chǎn)生依賴，凡事依靠居委會(huì)解決，居民自主性極低。

（四）政府支持力度不夠，限制社工發(fā)展

社會(huì)工作與政府部門關(guān)系密切，它的發(fā)展要靠政府部門的鼎力支持。政府支持力度不夠主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.政策照顧不夠。政府為加大社會(huì)工作發(fā)展會(huì)出臺(tái)一些有利于社會(huì)工作及社會(huì)工作者發(fā)展的政策，目的是從宏觀上給予社會(huì)工作政策照顧。但有些制度具有表面性、宏觀性和空泛性，全國(guó)各地區(qū)操作起來(lái)面臨的具體問(wèn)題都不盡相同，這需要每個(gè)地區(qū)因地制宜，結(jié)合自己實(shí)際發(fā)展情況制定本地區(qū)適用的政策。現(xiàn)今對(duì)于社會(huì)工作者薪資待遇政策尤其重要，社會(huì)工作行業(yè)呼吁建立等同公務(wù)員薪酬福利體制，以提高社工積極性，吸引更多人從事社工。

2.資金保障不足。我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展面臨著資金來(lái)源少、籌資面窄的問(wèn)題⑤。社工機(jī)構(gòu)主要資金來(lái)源于政府撥款購(gòu)買服務(wù)以及少部分的社會(huì)捐助。專業(yè)社工在社區(qū)開展服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量與資金充足緊密相連。大多數(shù)社工都反映開展一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)、見效慢、變數(shù)大。專業(yè)社工不是醫(yī)生，不可能立竿見影就解決所有問(wèn)題，他們是通過(guò)在長(zhǎng)期相處中潛移默化地影響居民行為，促使其行為改變。目前政府對(duì)社會(huì)工作還處在一個(gè)觀望階段，需要專業(yè)社工做出成績(jī)來(lái)證明政府的投資是有效的，能給群眾帶來(lái)益處的，這對(duì)社工的考驗(yàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。

3.資源鏈接不到位。專業(yè)社工在社區(qū)建設(shè)中不是單打獨(dú)斗，往往是以小組或是團(tuán)隊(duì)的方式開展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。在日常工作中，尤其重視與民政系統(tǒng)、街道及群團(tuán)組織等主要社會(huì)工作部門的溝通協(xié)調(diào)⑥。同時(shí)，高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生以及志愿者義工隊(duì)伍都是可利用資源。然而政府在資源鏈接中的角色不明顯。民政系統(tǒng)、街道社區(qū)居委會(huì)以其管理者的身份面對(duì)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者，他們不愿意配合社工或是提供所需資源，專業(yè)社工在開展服務(wù)項(xiàng)目時(shí)顯得捉襟見肘。此外，民政部門購(gòu)買服務(wù)招標(biāo)的形式令機(jī)構(gòu)團(tuán)體間存在競(jìng)爭(zhēng)，民間社工機(jī)構(gòu)團(tuán)體呈單獨(dú)發(fā)展趨勢(shì)，缺乏強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的合作精神。

四、改善專業(yè)社工在社區(qū)建設(shè)中困境的對(duì)策建議

（一）高校和社工機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)社會(huì)工作者專業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)社工應(yīng)是具有社會(huì)工作專業(yè)教育背景的本、專科學(xué)生，接受社會(huì)工作系統(tǒng)教育，考取社會(huì)工作師職業(yè)資格證書。從源頭把關(guān)，避免半路出家的業(yè)余工作者影響整體質(zhì)量。

1.高校多層次培養(yǎng)專業(yè)社工高校培養(yǎng)的對(duì)象要進(jìn)行層次分工，注重不同層次的培養(yǎng)要有相應(yīng)針對(duì)性⑦。如專科生側(cè)重技能和應(yīng)用的培養(yǎng)，本科生側(cè)重理論與實(shí)踐綜合培養(yǎng)。社會(huì)工作是一門實(shí)務(wù)性極強(qiáng)的學(xué)科，因?qū)嵙?xí)條件限制，大多學(xué)生缺乏實(shí)地帶領(lǐng)小組、開展個(gè)案服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，場(chǎng)景模擬代替了實(shí)地演練。社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生在最開始從事社會(huì)工作時(shí)會(huì)表現(xiàn)出驚慌失措，發(fā)現(xiàn)實(shí)際與案主接觸時(shí)與書本理論知識(shí)完全不一樣。高校在分層次培養(yǎng)專業(yè)社工時(shí)也應(yīng)注重實(shí)踐技能的訓(xùn)練。

2.社工機(jī)構(gòu)間多進(jìn)行專業(yè)技能交流沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)應(yīng)多進(jìn)行專業(yè)技能交流，輸送內(nèi)陸地區(qū)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社工到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將成熟的工作模式帶到內(nèi)陸。每一位專業(yè)社工應(yīng)有自己的專長(zhǎng)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域的工作手法和服務(wù)對(duì)象大不相同，把“一鍋撈”大雜燴式的社會(huì)工作細(xì)分化、專業(yè)化，每位專業(yè)社工在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域開創(chuàng)出新天地。不同社工機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，把每個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)社工定期組織起來(lái)交流，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并共同開展服務(wù)項(xiàng)目，把專業(yè)化的服務(wù)帶給社區(qū)居民。

（二）社工站：發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響

社工站進(jìn)駐到社區(qū)中是以一個(gè)集體形式出現(xiàn)的，在社會(huì)認(rèn)知度較低的情況下，社工站應(yīng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響。每次活動(dòng)應(yīng)及時(shí)在社區(qū)公告欄和網(wǎng)站進(jìn)行張貼宣傳，告訴居民社工站又做了什么，了解社工站動(dòng)態(tài)。除為特殊群體開展服務(wù)項(xiàng)目以外，在“3.15消費(fèi)者日”、母親節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)日開展一些全民教育和娛樂(lè)性活動(dòng)，吸引居民積極參與，愉悅身心的同時(shí)增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，亦可借機(jī)宣傳社會(huì)工作者。每次外出活動(dòng)社工應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴勛章或帽子，也是一種無(wú)形的宣傳。社工站發(fā)揮社工影響力多以傳遞正能量為主，樹立積極向上和互幫互助的精神。此外，社工站可在社區(qū)內(nèi)部招募志愿者，參與到社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)照顧中，并在社區(qū)居民間口口相傳。

（三）社工：工作方式多樣化，提高居民參與積極性

社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)的主體，他們的行為對(duì)于社區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。一個(gè)社區(qū)建設(shè)優(yōu)良的社區(qū)，應(yīng)該是居民相親相愛(ài)，互相幫助；團(tuán)結(jié)友愛(ài)，一致對(duì)外；社區(qū)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生文明。要達(dá)到這些目標(biāo)關(guān)鍵是要社區(qū)居民積極參與到社區(qū)事務(wù)中，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。社工在開展服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方法，變被動(dòng)為主動(dòng)。與社區(qū)居委會(huì)合作，逐步把社區(qū)管理職能下放給居民和社區(qū)組織，選拔社區(qū)領(lǐng)袖，充分利用業(yè)主委員會(huì)和其他組織。社工除負(fù)責(zé)開展專業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目之外，可號(hào)召居民成立各種服務(wù)大隊(duì)。如綠化大隊(duì)、保安大隊(duì)、行政大隊(duì)、外聯(lián)大隊(duì)、愛(ài)心服務(wù)大隊(duì)等，居民按照自己特長(zhǎng)和喜好加入到服務(wù)大隊(duì)中，推選大隊(duì)長(zhǎng)和小組長(zhǎng)，讓居民擔(dān)任職務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任感。每月一次評(píng)比，表彰工作開展好、居民表現(xiàn)積極的大隊(duì)，增加居民榮譽(yù)感，對(duì)社區(qū)事務(wù)更盡職盡責(zé)，改變以往漠不關(guān)心的冷淡態(tài)度。創(chuàng)新工作方法，把社區(qū)利益與居民利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高居民參與積極性，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

（四）政府：加大政策和資金支持

從宏觀方面來(lái)說(shuō)，政府的制度和政策支持對(duì)于社會(huì)工作發(fā)展至關(guān)重要。政府應(yīng)大力推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，把優(yōu)秀人才推選到社會(huì)工作崗位上；社會(huì)工作主管部門、社工組織和購(gòu)買社工服務(wù)的行政主管部門密切配合，科學(xué)設(shè)置崗位，不斷完善社會(huì)工作崗位設(shè)置體系，保證社工質(zhì)量⑧。政府部門從各方面重視社會(huì)工作的發(fā)展，成立專項(xiàng)資金用于購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和提高社工待遇。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目有政府的大力支持，盡可能多配置專業(yè)社工到社區(qū)服務(wù)，開展多項(xiàng)利民活動(dòng)。社工待遇的提高吸引更多社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生到社區(qū)服務(wù)，壯大社會(huì)工作隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。

作者：程建美楊梨工作單位：重慶科技學(xué)院