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1居民節(jié)水行為與社區(qū)制度建設(shè)

對于構(gòu)建節(jié)水型社區(qū)，乃至節(jié)水型社會而言，不論是通過明晰用水權(quán)力和義務(wù)、改革原有的水資源管理體制、還是建立和實施定額水價體系，無論選擇哪條途徑，歸根到底都必然回歸到制度的層面拓展思路，其最終的實施也有賴于制度的保障。這也就意味著，節(jié)水型社區(qū)的構(gòu)建過程實際上亦是一個社區(qū)制度建設(shè)的過程①。缺乏健全的制度的規(guī)范和引導，節(jié)水型社區(qū)的建設(shè)目標就無法實現(xiàn)。社區(qū)節(jié)水實踐的成功與否受到諸多因素的影響。然而其中一個極為重要的因素就是社區(qū)尚未建立起完善的節(jié)水規(guī)范系統(tǒng)。高效的制度框架可以促進水資源的合理利用和分配，可以協(xié)調(diào)人與水主要是居民和生活用水的關(guān)系，更可以為社區(qū)良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展搭建一個有效的平臺。相比之下，低效的節(jié)水制度則會妨礙甚至消解社區(qū)節(jié)水努力所取得的部分成果。不相匹配的社區(qū)節(jié)水制度建設(shè)勢必成為水資源管理危機的一個誘因。所以社區(qū)節(jié)水制度的建設(shè)和完善對于構(gòu)建節(jié)水型社區(qū)至關(guān)重要。對于居民的節(jié)水行為而言，往往受到社區(qū)制度及規(guī)范的影響。這是不爭的事實。完善的社區(qū)制度可以規(guī)范和優(yōu)化居民的節(jié)水行為，強化居民的節(jié)水意識，從而杜絕浪費水資源行為的發(fā)生。在這一點上，Y市社區(qū)居民持認同的觀點。近七成的人表示，居民的節(jié)水行為意識薄弱與制度不健全具有某種程度的關(guān)聯(lián)性。然而當問及社區(qū)制度的建設(shè)情況時，居民們的表述卻沒那么理想。30%的居民認為現(xiàn)在的社區(qū)（小區(qū)）根本沒有明確的節(jié)水規(guī)定，53.8%的居民甚至不太了解、說不清是否有明確的節(jié)水規(guī)定。與此相似，46.3%的居民并不太了解節(jié)水型社會建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、政策以及措施。此外還有28.8%的居民表示根本不了解。如此高的比例，不能不說Y市在社區(qū)節(jié)水制度的建設(shè)和實施上缺乏足夠的力度。退一步講，即便有相應(yīng)的制度，那也未能在規(guī)范和促進居民節(jié)水行為上帶來實際效果。這給Y市未來社區(qū)節(jié)水制度規(guī)范建設(shè)提出了較高的要求。當然，制度的安排不能單一化，僅僅通過調(diào)節(jié)水價制度來影響居民的節(jié)水行為顯然是不夠的。完善的節(jié)水行政制度、科技制度、工程制度、經(jīng)濟制度需要從整體上被建立。因為片面化、簡單化的制度分析和構(gòu)建會大大降低制度本身的合理性以及在實踐過程中的可操作化程度[4]。

2居民節(jié)水行為與社區(qū)文化資源

居民的節(jié)水行為離不開社區(qū)的文化資源。二者的關(guān)系相輔相成。一方面居民節(jié)水行為的良性化發(fā)展有助于營造良好的社區(qū)文化氛圍，幫助社區(qū)向“環(huán)境友好型”“資源節(jié)約型”轉(zhuǎn)型，有利于形成獨特的社區(qū)發(fā)展風格及模式；另一方面，文化資源的充分利用可以反過來促使居民逐漸養(yǎng)成節(jié)約用水的行為習慣，深化居民對水資源、水文化、水法規(guī)、水政策等的認識和理解，豐富居民生活的“節(jié)水內(nèi)涵”。從Y市節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的立場出發(fā)，首先需要考慮的是居民們是否已然養(yǎng)成了節(jié)約用水的行為習慣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在自我行為認知上，9.2%的人認為自己根本沒有養(yǎng)成節(jié)約利用水資源的習慣，而38.8%的居民則表示自己正在養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣。這也就意味著，接近半數(shù)的人還沒有持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)水行為表現(xiàn)。臨時性的、間斷性的行為特征與建設(shè)節(jié)水型社區(qū)提倡的可持續(xù)、親環(huán)境行為理念相悖。然而同時從發(fā)展的角度講，這些未形成節(jié)水行為習慣的人群是Y市節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型社會建設(shè)的重點努力對象。其次需要考慮的是，各種文化資源手段是否被利用來幫助促進居民的節(jié)水行為以及效果如何。節(jié)水文化活動的開展是一個社區(qū)實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型的有效手段，它不僅能提升普通居民節(jié)約用水的興趣，還能豐富民眾的文化生活。例如可以在居民小區(qū)開展節(jié)水座談會；推行節(jié)水義賣活動，銷售節(jié)水器具；開展節(jié)水宣傳日文化匯演等等。可是從實地觀察，與居民、物業(yè)、街道工作人員等的交流來看，情況不容樂觀。表示社區(qū)沒有開展過任何以節(jié)水名義組織的社區(qū)文化活動的居民不在少數(shù)。鑒于此，社區(qū)節(jié)水文化的缺失不太可能有力地影響居民日常生活的用水行為。總體來看社區(qū)節(jié)水文化資源的利用率以及利用效果并不十分理想。

3居民節(jié)水行為與技術(shù)設(shè)施

隨著綜合國力的增強，中國在科學技術(shù)領(lǐng)域亦得到了迅猛的發(fā)展，這意味著中國在節(jié)水實踐方面并不缺乏先進的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。技術(shù)，作為環(huán)境社會學生態(tài)現(xiàn)代化理論的著眼點，被視為環(huán)境改善的必要支撐。沒有技術(shù)以及沒有技術(shù)升級帶來的設(shè)施更新，資源利用的減量化在一定程度上不會實現(xiàn)得那么順利。對于社區(qū)澆灌、社區(qū)清潔，節(jié)水型用水技術(shù)和器具的引入理應(yīng)帶來良好的節(jié)水效果，幫助社區(qū)居民深化節(jié)水的行為實踐。于是問題的重點已不在于是否存在相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，而在于這些技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造以及換代精化的設(shè)備產(chǎn)品有沒有被應(yīng)用，是否具有更廣闊的應(yīng)用潛力。在家庭節(jié)水設(shè)備的應(yīng)用上，接近半數(shù)的受訪家庭還沒有安裝。其不安裝的原因是多元化的，例如節(jié)水設(shè)備價位過高；不了解有何種節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品；自認為家庭水資源的重復利用率很高沒必要安裝等等。對于水資源的重復應(yīng)用，如用淘米水沖洗馬桶、刷洗餐具，經(jīng)常會堅持這種行為的居民達到41.3%，偶爾采取這種行為的則占受調(diào)查者的50.4%。另有8.3%的人表示不會重復用水。在社區(qū)節(jié)水設(shè)備的應(yīng)用上，回答“安裝了”“沒安裝”“沒注意”的比例區(qū)別不大。這反映出了一個問題，即居民對于社區(qū)是否應(yīng)用節(jié)水設(shè)備的認識統(tǒng)一度不高，也反映出社區(qū)節(jié)水工作的開展程度存在差異。有居民反映，一些小區(qū)雖然安裝了節(jié)水閥，但是一旦壞了以后便不再發(fā)揮作用，灌溉草坪的水就嘩嘩直流，光有設(shè)備不行還得靠管理。在社區(qū)進一步深化和推廣節(jié)水技術(shù)應(yīng)用上，絕大多數(shù)居民（87.5%）抱有積極的行為態(tài)度。他們認為社區(qū)應(yīng)該繼續(xù)引入先進的技術(shù)以及裝備來節(jié)約水資源，減少甚至消除社區(qū)不合理的公共水資源消耗。而對于自己，50.8%的居民表示，一旦社區(qū)廣泛推廣更加先進的節(jié)水器具，他們肯定會使用。而另外的49.2%則表示可能會嘗試。這從一個側(cè)面反映了Y市社區(qū)居民對于未來先進節(jié)水技術(shù)器具的一種期許態(tài)度。

4居民節(jié)水行為與社區(qū)組織建設(shè)

建好健全的節(jié)水型社區(qū)組織是順利推行節(jié)水型社區(qū)的重要保障，也是調(diào)整、促進社區(qū)居民節(jié)水行為的關(guān)鍵力量。節(jié)水型社區(qū)組織應(yīng)當包括以節(jié)水教育和實踐為目標的社區(qū)組織以及雖不以節(jié)水為目的但在現(xiàn)實生活中倡導并實踐節(jié)約水資源理念的其他各類社區(qū)組織。節(jié)水型社區(qū)組織作為一種團體的力量，超越個體影響力的有限性，在一定程度上強化了社區(qū)居民參與社區(qū)節(jié)水的意識和行為。團體的操作模式不但能夠整合分散的社區(qū)居民，還可以賦予社區(qū)居民更強大的環(huán)境保護、節(jié)約用水行為能力，從而加快節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的步伐。社區(qū)居民的節(jié)水行為是節(jié)水型社區(qū)組織特別是以節(jié)水教育和實踐為目的的社會組織開展節(jié)水活動的出發(fā)點和著眼點。這類組織存在的價值就在于通過自身的努力改變社區(qū)居民固有的、偏頗的、錯誤的用水思想，促使其建立健全、正確而合理的節(jié)水觀念，優(yōu)化其節(jié)水行為。在此意義上，正是社區(qū)居民不恰當?shù)挠盟袨榻o予了節(jié)水型社區(qū)民間組織存在和發(fā)展的理由。調(diào)查顯示，大部分居民（44.2%）并不清楚究竟有沒有以節(jié)水教育和實踐為目標的非政府組織在所居住的社區(qū)開展活動。明確表示“沒有”的達37.1%。這充分說明Y市社區(qū)組織的團體力量尚未形成。在“是否希望以節(jié)水教育和實踐為目的的非政府組織進入社區(qū)并長期開展工作”的問題上，回答“非常希望”和“很希望”的居民占到了69.2%。他們希望能夠有節(jié)水型的社區(qū)組織發(fā)揮作用，美化服務(wù)他們自己的社區(qū)家園。一旦這些組織進入或產(chǎn)生，70.9%的居民認為他們的節(jié)水行為會受到不同程度的影響。

5節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的居民依賴

節(jié)水型社區(qū)的建設(shè)，其關(guān)鍵在于社區(qū)居民的用水行為是否能夠得到改善，而節(jié)水型社會建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于社區(qū)的支持（CommunitySupport）。這就意味著，要想真正建成資源節(jié)約型的社會必須認真審視社區(qū)支持下的居民用水、節(jié)水行為及表現(xiàn)，從居民的現(xiàn)實生活出發(fā)探索水資源使用量減少、利用效率增高的路徑。換句話說，節(jié)水型社區(qū)的最終建立有賴于微觀層面上居民個體的節(jié)水行為實踐。在此，必須注意至少三個方面的問題。第一，必須認真關(guān)注居民家庭用水的使用目的。通過對社區(qū)居民的日常行為觀察可知，絕大部分生活用水資源都被用來飲用、烹飪、洗澡、沖馬桶便池、洗衣服、澆花、拖地。其中存在巨大節(jié)水空間的有洗澡、沖馬桶便池、洗衣服。居民在用水過程中如果有意識控制和減少這些方面的水資源支出，那么社區(qū)的用水量亦會有所下降。第二，必須時刻留意居民節(jié)水的行為細節(jié)，特別是日常的清潔行為。例如是否有必要頻繁地洗手，是否有必要一次性涂抹大量的洗手液進行清洗，是否掌握了正確的洗臉方法而減少了水的浪費。當然一些生活小竅門對于節(jié)水也是非常有幫助的。例如可以用面湯洗鍋、茶水泡入花盆做肥料、養(yǎng)魚的水也可以用來澆花等等。這在一定程度上，增加了水的循環(huán)利用，避免了水資源浪費。第三，必須想方設(shè)法讓居民主動參與到社區(qū)節(jié)水的全面實踐中。居民是社區(qū)節(jié)水實踐的主體，他們的行為決定了他們所居住的社區(qū)是一個節(jié)水型的社區(qū)，還是一個浪費水型的社區(qū)。所以應(yīng)當通過完備的社區(qū)制度來規(guī)范、通過有效的宣傳和培訓來引導，促使社區(qū)居民樹立良好的節(jié)水意識，充分發(fā)揮社區(qū)居民的生活智慧，選擇合適的節(jié)水路徑和手段，從根本上改變以往單一的自上而下的行政控制型、水利工程式的節(jié)水方案。自下而上的居民依賴型節(jié)水策略可能在社區(qū)支持的情境里更能發(fā)揮節(jié)水的功效。其原因在于：一是居民的主動參與可以最大限度增強居民對環(huán)境保護的責任感以及對社區(qū)本身的認同感和歸屬感，真正把自己當作社區(qū)發(fā)展和建設(shè)的重要主體力量。楊敏、王建民就指出我國的社區(qū)建設(shè)具有兩個重要任務(wù)，首先是重構(gòu)與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)意識和社會認同感，其次是完善社區(qū)建設(shè)的配套組織和制度安排，營造和諧的日常生活世界[5]。而對Y市節(jié)水型社區(qū)建設(shè)而言也同樣面臨上述任務(wù)。二是，居民通過社區(qū)支持，可以比較準確地貫徹節(jié)約用水的思想理念，并通過實際行動表達出來。居民既是節(jié)水的倡導者，又是節(jié)水的實踐者，兩者有效地結(jié)合自然有助于節(jié)水型社區(qū)的發(fā)展建設(shè)。三是傳統(tǒng)的制度工程節(jié)水模式在一定程度上存在執(zhí)行貫徹的困境，它不能落實到最根本的“人”的生活，而社區(qū)支持下的居民依賴模式卻可以突破執(zhí)行薄弱的囿限，提升節(jié)水行為實踐的效果。需要特別強調(diào)的是，參與實際上是社區(qū)居民在節(jié)水過程中應(yīng)有的一種權(quán)利，他們可以對照社區(qū)居民生存生活的本質(zhì)利益，選擇恰當?shù)墓?jié)水行為，選擇合適的社區(qū)節(jié)水項目，選擇加入理想的社區(qū)節(jié)水組織。

6討論與總結(jié)

基于對Y市居民節(jié)水行為的考察，一種重要的思考模式被提出，即從社區(qū)居民的節(jié)水行為與社區(qū)制度、社區(qū)文化資源、技術(shù)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)組織的關(guān)聯(lián)性出發(fā)來認識節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的必要性、復雜性以及艱巨性。他們既是影響居民用水行為的影響因素，同時又是節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。在社區(qū)制度層面，如上文研究發(fā)現(xiàn)，Y市社區(qū)缺乏一定的富有成效的節(jié)水制度安排。雖然以往的制度安排會明確節(jié)約用水的指導思想，但就效果而論，它未能起到應(yīng)有的作用。居民們需要一個有效的制度框架來規(guī)范社區(qū)民眾的用水行為，來架構(gòu)社區(qū)組織的節(jié)水實踐。所以當務(wù)之急在于社區(qū)制度建設(shè)。培育節(jié)水型社區(qū)制度建設(shè)的文化體系、營建節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的法律規(guī)范體系、加強節(jié)水型社區(qū)制度建設(shè)的領(lǐng)導和監(jiān)督、強化水資源制度建設(shè)隊伍的自身建設(shè)和管理都是需要采取的必要措施。社區(qū)制度只有經(jīng)歷了從無到有，從有到優(yōu)的變化，節(jié)水型社區(qū)建設(shè)才會更有希望。在社區(qū)文化層面，Y市社區(qū)文化節(jié)水活動開展力度弱，基本的社區(qū)文化節(jié)水手段單一。所采取的節(jié)水宣傳形式并沒有引起居民足夠的參與興趣。這也就是說，Y市社區(qū)沒有營造出節(jié)約用水的文化環(huán)境，沒有真正發(fā)揮文化資源的天然優(yōu)勢。文化環(huán)境是節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的軟環(huán)境，它對節(jié)水型社會的建立、完善和生效起著至關(guān)重要的作用。它有助于公眾內(nèi)化節(jié)水社區(qū)建設(shè)的要求從而形成節(jié)約用水的行為習慣。對于節(jié)水型社區(qū)建設(shè)而言，文化資源意義重大。首先，文化資源能夠幫助形成一種共同利益的認知，而這是節(jié)水型社區(qū)建設(shè)所關(guān)注的核心問題之一，即如何通過文化手段的應(yīng)用使公眾深化對于水公共資源整體性的認識和理解，進而從行為上保證社區(qū)建設(shè)的有效性。其次，文化資源的有效應(yīng)用有助于促使人們對水資源的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、文化價值形成較為穩(wěn)定的價值判斷模式。第三，文化資源手段的應(yīng)用，節(jié)水文化氛圍的營造直接影響了人們對節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的態(tài)度。推進節(jié)水型社區(qū)建設(shè)必須培育出良好的節(jié)水型文化環(huán)境。而實現(xiàn)這一目標的最重要的途徑就是通過宣傳教育的方式，大力宣傳節(jié)約用水的必要性和緊迫性，采取基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等多種教育模式增強全社會的節(jié)水意識，營造人水合一的文化氛圍，在社會中樹立節(jié)約能源的社會風尚。在技術(shù)設(shè)施層面上，Y市居民透過技術(shù)本身看到了加強“管理”在水資源利用中起到的關(guān)鍵性作用。居民們表示，盡管節(jié)水技術(shù)很重要，然而現(xiàn)實問題是，再好的技術(shù)設(shè)備如果不加以正確合理使用，它依然會帶來“環(huán)境不友好”的后果。管理如果不適時抓緊，它亦會帶來更大的資源浪費。社區(qū)水資源管理是Y市節(jié)水型社區(qū)建設(shè)面臨的棘手問題。相應(yīng)的，一套完備的技術(shù)管理和應(yīng)用監(jiān)督機制應(yīng)被建立，受損的節(jié)水設(shè)備需要及時得到修繕，而新的先進技術(shù)裝備需要引進和推廣[6]。在社區(qū)組織層面上，節(jié)水型社區(qū)組織的力量培育存在很大問題。這主要表現(xiàn)在：一方面Y市社區(qū)缺乏活躍的群眾性社區(qū)節(jié)水組織，這也就意味著，那些原本由社會團體組織的具有強烈群眾性的節(jié)水活動，如節(jié)水義演、節(jié)水宣傳、節(jié)水義賣等在Y市社區(qū)是看不見的。而這些活動則恰恰能夠提升居民的節(jié)水意識和改善節(jié)水行為。另一方面原有的社區(qū)組織也未能充分關(guān)注水資源的節(jié)約問題，沒有把節(jié)水作為組織發(fā)展的一項義務(wù)責任，沒有起到對普通居民的示范引導作用。即便是社區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司，作為一個社區(qū)組織，他們也尚未完全將節(jié)水納入自己的組織行為規(guī)范。而那些有責任有擔當?shù)墓?jié)水型社區(qū)組織實際上是社區(qū)居民所期待的。要解決這一問題，需要政府和社會的共同努力，積極引介知名的社區(qū)節(jié)水組織并培育本地的節(jié)水團體，不斷提升社區(qū)居民的參與意識，激發(fā)他們的內(nèi)在節(jié)水動力，推動節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的順利實施。通過本文的論述，可以清楚地說明，建立可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水型社會，不單是技術(shù)層面的操作化問題，更是一場涉及社區(qū)發(fā)展的變革問題。只有加快居民水資源利用行為的改變，Y市才能形成高效、合理的節(jié)水型社區(qū)發(fā)展模式，進而朝著生態(tài)現(xiàn)代化的方向邁進。同時我們堅信，節(jié)水型社區(qū)建設(shè)的推進必將推動Y市乃至全國水資源問題的解決，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建構(gòu)也將會成為現(xiàn)實。

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作者:馬國棟 單位:寧夏醫(yī)科大學 管理系