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2007世界水日

德國、荷蘭均不缺水，比如德國，目前抽用的地下水僅占地下水總量的10％，但兩國都重視節水。德國推行節水的目的主要是從保護環公務員之家，全國公務員共同的天地境出發，避免地下水位下降而破壞和諧、濕潤的生態環境；荷蘭節水主要考慮的是保護地下水平衡，防止地下水超采和地面沉降，防止地下水污染。在具體做法上，兩國都是立法完善，措施得力，技術先進，成效顯著。

德國、荷蘭節水的主要政策及措施是：

1．充分利用新聞媒介及廣告宣傳，營造一個全社會節約用水的氛圍，提高全體公民節約用水的意識。

2．完善立法，加強執法。德國聯邦政府制定有框架式的水法律，各州制定了具體的水法規，對地下水的抽取量、抽水地點及時間等由各州水管理部門根據法律規定發給許可證。荷蘭對地下水管理進行立法，所有關于地下水監測、研究、開發、利用及保護的活動都必須按法律規定進行。

3．制定利于節水的供水價格。德國、荷蘭的專家都認為提高水價是最有效的節水辦法。德國的水價由固定水價和計量水價兩部分構成，目前居民生活用水水價為6-8馬克／立方米，包含清水成本2．5馬克／立方米和污水處理成本3．5馬克／立方米。在特里爾市格外勒鎮的一家農場，我們了解到那一地區的水價是目前德國最高的，為15馬克／立方米。這樣的水價，一方面使得居民不得不關緊水籠頭，自來水公司也干方百計防止輸水管道漏水；另一方面也利于防止水污染。由于水價高，不但居民節約用水，而且工業部門也設法提高水的重復利用率，降低水消耗。目前德國工業用水平均重復利用3次，而著名的大眾汽車公司用水可循環利用5-6次。荷蘭目前實行的是累進制水價政策，水價反映的是用水和排水兩方面的成本，這方面與德國類似。

4．大力推廣節水新技術，全方位節水。德國、荷蘭都非常重視節水新技術的研究和推廣應用。德國居民生活用水中，三分之一用于做飯、飲用及洗衣，三分之一用于洗澡，還有三分之一用于沖洗馬桶。根據這種用水結構，德國對各類用水設施進行節水技術改造，除了生產節水型的洗衣機、洗碗機外，從1985年開始對抽水馬桶和公共場所的便池等進行技術改進。通過在抽水馬桶上設置節水鍵，每次沖洗馬桶的用水量由以前的9升降到現在的3-6升，每人每天可節水15升。在一些大學和體育場館，還安置了新研制的小便池，使用除味劑而不用水沖。為了避免下水道因廢水過少而堵塞的問題，還專門設置了集水器，作為節水的配套設施。在德國，農業生產極少需要灌溉，灌溉面積僅占全國耕地面積的10-15％，灌溉比例最高的下薩克森州，也只占耕地的30-40％。這些灌溉面積大都分布在輕壤土質地區，一般采用噴灌。由于德國農產品價格較低，噴灌設備費用較高，農作物很少采用，采用噴灌的大都是經濟作物。德國使用噴灌不僅是從節水的角度考慮，而且從節省勞力、能源和改善農產品質量等方面考慮較多。荷蘭的農業灌溉很有特點，每塊耕地的田間地頭都有一個蓄水池，農戶根據耕地面積和作物需水情況確定蓄水量，蓄水量務必準確，因為多了排不出去，而少了又不夠用，以這種方式達到計劃用水和節約用水的目的。

5．建立節水基金。德國的工業及城市供水，不論是抽取地下水、引河水或從水庫引水，都必須向水利部門交納水資源費，目前的標準是10芬尼／立方米(相當于人民幣5角)。農業用水是1芬尼／立方米。水資源費是節水基金的主要來源，主要用于資助節水工程措施及研究項目。

德國、荷蘭的節水政策及措施總體上與我國相差不大，但是德國、荷蘭節水的動機與我國有較大的差異，且政策完善，措施得力，公務員之家，全國公務員共同的天地執行堅決，可以說是進入了一個很高的境界。荷蘭專家說，根據荷蘭的經驗，對于節水來講，僅靠法律很難做到，經濟手段效果好，通過教育增強節水意識的效果比法律效果好。我們在節水工作中常遇到的一個問題，即由于節水而使供水部門收入下降，這在德國同樣存在，他們解決這個問題的辦法是提高水價。